1)----政府職能的含義
      1.含義：
        亦稱行政職能，是國家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。 
      2.包括幾層意思
      行政職能
      a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)
      b.主要內(nèi)容：管理國家和社會(huì)公共事務(wù)
      c.實(shí)施手段：依法行政
      d.是完整統(tǒng)一的體系
      ----------------------------------------------
      2)----政府職能的發(fā)展變化
      1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。
      2.近代資本主義國家的政府職能：
      御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施
      3.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能：
      提供公共產(chǎn)品和服務(wù)
      穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)
      調(diào)節(jié)社會(huì)分配
      維護(hù)市場秩序
      4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國家計(jì)劃體制下的政府職能：
      正在轉(zhuǎn)變
      ----------------------------------------------
      3)----政府職能的重要地位
      政府職能
      a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求
      b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)
      c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵
      d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)
      ----------------------------------------------
      4)----政府的基本職能
      1.定義：
        依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。
      2.內(nèi)容
      a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))
      b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督)
      c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)
      c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)
      ----------------------------------------------
      5)----政府的層級(jí)職能
      1.含義：
        是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。
      2.政府層級(jí)職能包括：
      a.中央政府專有職能
      b.地方政府專有職能
      c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）
      注：
      目前，我國政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。
      ----------------------------------------------
      6)----政府的管理運(yùn)行職能
      1.含義：
         是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”
      2.可分為：
      計(jì)劃職能
      組織職能
      領(lǐng)導(dǎo)職能
      控制職能
      ----------------------------------------------
      7)----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素
      1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)
      2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)
      3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)
      4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)
      ----------------------------------------------
      8)----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容
      主要有三個(gè)方面：
      1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移
      (政府與非政府組織之間)
      2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移
      (或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)
      3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變
      (包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)
      ----------------------------------------------
      9)----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵
      關(guān)鍵是：政企分開
      ----------------------------------------------
      10)----政府機(jī)構(gòu)的含義
      廣義：
          是指國家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國家機(jī)構(gòu)的總稱。
      狹義：
         國家行政機(jī)關(guān)
      ----------------------------------------------
      11)----政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系
      注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：
      1.國家機(jī)構(gòu)：國家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。
      2.政黨組織
      3.群眾組織：
         如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)
      4.事業(yè)單位(因?yàn)椴灰孕姓�管理為主要職�?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu))：如地震局、氣象局
      ----------------------------------------------
      12)----機(jī)構(gòu)編制管理
      1.領(lǐng)導(dǎo)體制：
         統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理
      2.管理機(jī)關(guān)：
      黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
      地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。
      3.主要任務(wù)：
      a.職能管理：“三定”-
      定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制
      b.機(jī)構(gòu)管理
      c.人員編制管理：
      即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置
      注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：
      域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級(jí)別)。
      ----------------------------------------------
      13)----職能優(yōu)先原則
      主要有四層意思：
      1.職能是機(jī)構(gòu)存在的前提
      (因職能而設(shè)機(jī)構(gòu))
      2.科學(xué)界定政府總體職能
      3.科學(xué)配置和劃分政府總體職能
      4.以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性
      ----------------------------------------------
      14)----完整統(tǒng)一原則
      主要有三層意思：
      1.政府職能是完整統(tǒng)一的
      2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的
      3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的
      ----------------------------------------------
      15)----管理幅度與層次相適應(yīng)的原則
      在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：
      1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。
      2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比
      3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比
      4.管理幅度與下屬人員的能力成正比
      5.管理層次與組織效率成反比
      注：管理幅度指管理的數(shù)額
      ----------------------------------------------
      16)----權(quán)責(zé)一致原則
      有三層意思
      1.設(shè)計(jì)合理的職位體系
      2.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制
      3.獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制
      注：一般來講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
      ----------------------------------------------
      17)----精簡與效能的原則
      包括三層意思：
      1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡
      2.人員編制要精干
      3.辦事程序要簡化
      ----------------------------------------------
      18)----依法設(shè)置的原則
      包括二層意思：
      1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。
      2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。
      ----------------------------------------------
      19)----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因
      原因如下：
      a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要
      b.政治體制改革的需要
      c.精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要
      d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要
      e.提高行政效率的需要
      ----------------------------------------------
      20)----政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破
      我國政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。
      1.1982年改革：
      a.提出干部的四化，
      "革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化"。
      b.實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。
      2.1988年改革：
      a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。
      b.提出政企分開、黨政分開的原則。
      3.1993年改革：
      a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。
      b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。
      c.提出行政管理體制改革的概念。
      4.1998年改革：
      仍是過渡性方案
      ----------------------------------------------
      21)----中央人民政府的架構(gòu)
      1.國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。
      2.國務(wù)院的組織體制：
      (1)國務(wù)院組成人員：
      總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長
      (2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆
      (3)領(lǐng)導(dǎo)體制：
      總理負(fù)責(zé)制
      (4)會(huì)議制度：國務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。
      注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。
      3.國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：
      包括：
      國務(wù)院辦公廳、
      國務(wù)院組成部門、
      國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、
      國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、
      國務(wù)院組成部門管理的　　　國家行政機(jī)構(gòu)、
      國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
      注：
      (1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署
      (2)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會(huì)議。
      (3)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。
      ----------------------------------------------
      22)----地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)
      1.地方各級(jí)人民政府組成：
      a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
      b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。
      2.任期：
      省、市、縣(區(qū))：五年
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年
      正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。
      3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
      4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：
      a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。
      b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：
      中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)
      c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理
      5.派出機(jī)構(gòu)：
      　其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。
      ----------------------------------------------
      23)----我國公務(wù)員制度建立的過程
      1.我國公務(wù)員的定義：
      　是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員)
      2.制度
      1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)
      3.我國公務(wù)員制度建立的過程：
      第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。
      第二階段.1993-96年：
      在全國推行公務(wù)員制度
      注：
      (1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》
      (2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：
      組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)
      ----------------------------------------------
      24)----我國公務(wù)員制度的特色
      特色有４點(diǎn)：
      1.堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"
      2.堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。
      3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"
      4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)
      ----------------------------------------------
      25)----我國公務(wù)員制度的實(shí)施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利
      1.實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象：
      行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員＋行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員＋從事黨群工作的人員
      2.實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：
      國務(wù)院辦公廳各部委＋直屬機(jī)構(gòu)＋辦事機(jī)構(gòu)＋國家局＋派出機(jī)構(gòu)＋行使政府行政職能的事業(yè)單位＋議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)＋各級(jí)人民政府及其部門
      注：凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。
      3.參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍：
      黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織
      4.不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
      5.國家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：
      遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。
      6.國家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：
      非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議；提出申訴和控告；依照規(guī)定辭職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。
      ----------------------------------------------
      26)----國家公務(wù)員錄用制度
      1.錄用的前提條件：
      a.職位出現(xiàn)空缺
      b.根據(jù)空缺職位確定資格條件
      2.錄用的職務(wù)范圍：
      辦事員、科員、副主任科員、主任科員
      (全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))
      注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。
      3.錄用的原則：
      公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)�、因事�(lián)袢?BR>       4.錄用國家公務(wù)員的程序：七個(gè)步驟
      發(fā)布公告
      報(bào)名和資格審查
      考試
      錄用體檢
      提出擬錄用人員名單報(bào)　設(shè)區(qū)的市以上人民政　府人事部門審批
      試用
      培訓(xùn)
      ----------------------------------------------
      27)----國家公務(wù)員考核制度
      1.原則：
      客觀公正的原則
      民主公開的原則
      注重實(shí)績的原則
      依法考核的原則
      2.內(nèi)容：
      德、勤、能、績
      3.標(biāo)準(zhǔn)：
      劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職
      4.方法：
      平時(shí)考核＋年度考核
      5.程序：
      準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運(yùn)用考核的結(jié)果
      6.考核結(jié)果的使用：
      a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。
      b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。
      7.有關(guān)規(guī)定：
      a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評(píng)優(yōu)秀
      b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次
      c.受留黨察看處分的：
      當(dāng)年：不稱職
      d.受開除黨籍處分的：
      當(dāng)年：不稱職
      第二、第三年：只寫評(píng)語不確定等次
      ----------------------------------------------
      28)----國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度
      1.原則：
      a.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神為主的原則
      b.公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則
      c.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重時(shí)效的原則
      2.種類：
      嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)
      3.程序：
      評(píng)定、審批、實(shí)施
      4.權(quán)限：
      嘉獎(jiǎng)、記三等功：
      　　縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)
      二等功：
      　　地級(jí)以上政府批準(zhǔn)
      一等功：
      　　省、直轄市以上
      榮譽(yù)稱號(hào)：
      　　國務(wù)院
      ----------------------------------------------
      29)----國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度
      1.種類：
      警告
      記過
      記大過
      降級(jí)
      撤職
      開除
      說明：
      (1)沒有"降職"是因?yàn)椋?quot;降職"是由于不稱職，而不是由于受處分
      (2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級(jí)別；若受的是警告，年度考核定為"稱職"還可以按時(shí)晉升工資檔次。
      2.解除公務(wù)員行政處分的期限：
      警告：自決定之日起滿　　　半年
      記過、記大過、降級(jí)：
      　　　滿一年
      撤職：滿二年
      注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半�！　�
      ----------------------------------------------
      30)----國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度
      1.培訓(xùn)的類型：
      a.新錄用人員的培訓(xùn)
      b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)
      c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)
      d.更新知識(shí)培訓(xùn)
      注：每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不得少于7天。
      2.交流制度：
      四種形式：
      調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉
      3.回避的類型：
      任職回避
      公務(wù)回避
      地區(qū)回避
      注：一般由職務(wù)較低的一方回避。
      ----------------------------------------------
      31)----國家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度
      1.工資構(gòu)成：
      職務(wù)工資+級(jí)別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼
      注：前四項(xiàng)為工資的基本形式。后二項(xiàng)目為補(bǔ)充形式。
      2.保險(xiǎn)制度：
      生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險(xiǎn)
      ----------------------------------------------
      32)----國家公務(wù)員辭職辭退退休制度
      1.辭職條件：
      a.本人愿意并提出申請(qǐng)
      b.滿最低服務(wù)年限(三至五年)
      c.正在接受審查的不得辭職
      說明：
      (1)辭職后，不得重新錄用
      (2)二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
      2.辭退條件：
      a.連續(xù)二年不稱職
      b.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的
      c.曠工連續(xù)超過15年，或一年內(nèi)累計(jì)超過30年
      d.其他
      3.退休條件：
      a.男年滿60歲
      b.女年滿55歲
      c.喪失工作能力的
      4.提前退休條件
      a.男55女50+工作年限滿20
      b.或工作年限滿30
      ----------------------------------------------
      33)----國家公務(wù)員申訴控告制度
      注：
      申訴、控告只能向國家行政機(jī)關(guān)提出。因?yàn)樗鼈儾粚儆谛姓�訴訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。
      ----------------------------------------------
      34)----行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型
      1.按職權(quán)是由首長一人或者由委員數(shù)人行使，或者一部分職權(quán)由首長，一部分由委員數(shù)人行使分：
      首長制
      委員制
      混合制
      2.按上下級(jí)行政組織享有的職權(quán)大小分：
      集權(quán)制(權(quán)力集中在上級(jí))
      分權(quán)制
      均權(quán)制
      3.按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：
      層級(jí)制
      職能制
      并用制
      4.按處于同一層級(jí)的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級(jí)一個(gè)或多個(gè)主體的不同而劃分：
      完整制：集中于一人
      分離制：分屬于多人
      ----------------------------------------------
      35)----行政首長負(fù)責(zé)制
      1.時(shí)間：
      (1)1982年以前：我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.
      (2)1982年12月4日五屆全國人大五次會(huì)議通過：實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
      2."首長"的范圍：
      a.第一類：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會(huì)主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長
      b.第二類：推定的首長：
      包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計(jì)署審計(jì)長、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他
      3.主要內(nèi)容：
      a.向誰負(fù)責(zé)：
      向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級(jí)政府負(fù)責(zé)
      b.負(fù)什么責(zé)：
      行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
      ----------------------------------------------
      36)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列
      1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：
      (1)中央國家行政機(jī)關(guān)：8個(gè)等級(jí)，最低為副處。
      (2)地方：8個(gè)等級(jí)，最低為副科。
      (3)對(duì)應(yīng)的級(jí)別有13個(gè)：
      國務(wù)院總理：一級(jí)
      國務(wù)院副總理，國務(wù)委      員：  二至三級(jí)
      省部級(jí)正職：三至四
      省部級(jí)副職：四至五
      廳司級(jí)正職：五至七
      廳司級(jí)副職：六至八
      縣處級(jí)正職：七至十
      縣處級(jí)副職：八至十一
      鄉(xiāng)科級(jí)正職：九至十二
      鄉(xiāng)科級(jí)副職：九至十三
      2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：
      共8個(gè)：
      巡視員
      助理巡視員
      調(diào)研員
      助理調(diào)研員
      主任科員
      副主任科員
      科員
      辦事員
      ----------------------------------------------
      37)----行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式
      共有四種：
      a.選任制
      b.委任制
      c.考任制
      d.聘任制
      注：
      (1)省人大常委會(huì)有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。
      (2)聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者
      ----------------------------------------------
      38)----行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降
      1. 行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：
      有兩類：
      a.各級(jí)政府組成人員，升降由同級(jí)人大和常委會(huì)決定。
      (其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員)
      b.非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。
      2.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件：
      a,文化程度：
      晉升科級(jí)正副職：
          高中、中專以上學(xué)歷
      晉升副處-正司：
          大專以上學(xué)歷
      晉升副部級(jí)：
          本科以上學(xué)歷
      b.下一級(jí)任職年限：
      晉升科、處正職：
         應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)     兩年以上
      晉升科、處、司、部副職：三年以上
      注：非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員晉升與此相同
      ----------------------------------------------
      39)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免
      1.任免的主體：
      即各級(jí)人大及其常委會(huì)，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。
      2.權(quán)限：
      a.各級(jí)人大有權(quán)任命或決定各級(jí)政府組成人員、除各級(jí)政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長)
      b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))
      3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：
      原則上實(shí)行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
      b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)
      ----------------------------------------------
      40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志
      主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
      1.決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體
      2.決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化
      3."謀"與"斷"相對(duì)分離
      4."斷"與"行"相對(duì)分離
      5.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)
      ----------------------------------------------
      41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)
      架構(gòu)主要有：
      1.行政決策的中樞系統(tǒng)：
      重要任務(wù)是"斷"。
      2.行政決策信息系統(tǒng)
      3.研究咨詢系統(tǒng)
      4.審批控制系統(tǒng)
      注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：
      a.全國和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)
      b.中央和地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)
      ----------------------------------------------
      42)----行政決策過程
      過程如下：
      a.問題的確認(rèn)
      b.問題進(jìn)入決策議程
      c.決策規(guī)劃的擬訂
      d.決策合法化與采納
      ----------------------------------------------
      43)----行政執(zhí)行及其層級(jí)、手段
      1.定義：
        是國家行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。
      2.層次：
      中央級(jí)
      省級(jí)
      縣級(jí)
      鄉(xiāng)級(jí)
      3.手段：
      法律手段
      行政手段
      經(jīng)濟(jì)手段
      ----------------------------------------------
      44)----行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)
      五個(gè)主要環(huán)節(jié)：
      a.行政執(zhí)行計(jì)劃
      b.組織落實(shí)與人員配置
      c.行政執(zhí)行中的指揮
      d.行政執(zhí)行中的控制
      e.行政執(zhí)行評(píng)估總結(jié)
      ----------------------------------------------
      45)----行政協(xié)調(diào)的含義與作用
      1.定義：
         
      是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。
      2.作用：
      a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。
      b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。
      c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力。
      ----------------------------------------------
      46)----行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制
      1.分類：
      a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分
          與外部環(huán)境的...
          內(nèi)部縱橫向的...
          內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...
      b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)分：
      (同上)
      c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：
      高層、中層、基層；
      權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)；
      利益、心理協(xié)調(diào)；
      2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：
      a.與外部環(huán)境的：
      協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：
      行政反饋(首要機(jī)制)
      職能調(diào)查
      行政參與
      b.內(nèi)部縱橫向的：
      (1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。
      (2)橫向平行府際關(guān)系：
      關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。
      ----------------------------------------------
      47)----行政協(xié)調(diào)的前提條件
      1.前提條件是：
      行政溝通
      2.行政溝通的種類：
      下行溝通
      上行溝通
      平行溝通
      ----------------------------------------------
      48)----加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性
      1.教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)
      2.法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證
      ----------------------------------------------
      49)----我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督
      1.內(nèi)部監(jiān)督主要包括：
      a.一般監(jiān)督(上、下級(jí)之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督)
      b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督)
      2.行政監(jiān)察：
        指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級(jí)監(jiān)察廳、局。
      (1)監(jiān)察對(duì)象：
      政府各部門及其國家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員
      (2)領(lǐng)導(dǎo)體制：
      監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
      (3)程序：
      立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議
      3.審計(jì)監(jiān)督：
      (1)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)
      (2)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：
      雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。
      ----------------------------------------------
      50)----我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督
      1.外部監(jiān)督主要包括：
      國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
      人民法院的監(jiān)督
      人民檢察院的監(jiān)督
      政黨監(jiān)督
      社會(huì)及輿論的監(jiān)督
      2.國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：
      a.聽取和審議工作報(bào)告(這是監(jiān)督最基本的形式)
      b.審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算
      c.審查政府的法規(guī)、決定 和命令
      d.質(zhì)詢和詢問
      e.代表視察和執(zhí)法檢查
      f.罷免政府組成人員
      注：各級(jí)人大有權(quán)撤消同級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
      3.人民檢察院的監(jiān)督有：
      法紀(jì)檢察
      經(jīng)濟(jì)檢察
      偵查檢察
      監(jiān)所監(jiān)督
      4.政黨監(jiān)督：
      主要方式有三：
      各級(jí)黨委監(jiān)督
      黨的基層組織監(jiān)督
      黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督