前 言

　　一、公務(wù)員考試科目現(xiàn)狀

　　按照職位性質(zhì)，報(bào)考職位分A、B兩大類，報(bào)考人員只能選擇一個(gè)類別中的一個(gè)部門(mén)或單位報(bào)名。A類職位主要包括：從事政策、法規(guī)、規(guī)劃等研究擬定工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性管理的職位；B類職位主要包括：從事機(jī)關(guān)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)的公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持且對(duì)外設(shè)有行政管理職責(zé)的職位，直接將各項(xiàng)具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。

       筆試分公共科目和專業(yè)科目。

　　公共科目的筆試內(nèi)容和方式：

　　根據(jù)2002年國(guó)家人事部確定的國(guó)家公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類考試，突出能力”，2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)A類職位的考生公共科目筆試為：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)和《申論》兩科�！缎姓�職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)包括常識(shí)(涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技等)、言語(yǔ)理解與表達(dá)(包括聽(tīng)力測(cè)試)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個(gè)部分，全部為四擇一的客觀性試題，考試時(shí)間為120分鐘，滿分100分；《申論》主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，考查其運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論、法律和行政管理等理論或知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解、綜合分析和文字表達(dá)能力，全部為主觀性試題，考試時(shí)間為150分鐘，滿分100分。報(bào)考B類職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)一科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)與《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)在題型、題量、難度等方面會(huì)有所不同。

　　從2003年舉辦過(guò)公務(wù)員錄用考試的省、市、區(qū)來(lái)看，各地的公共考試科目不盡相同：北京、福建、云南、天津等市與中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)設(shè)置公共科目，此外，還要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》。如上海市實(shí)行的辦法是本、�？瓶肌豆�共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》三科；碩士只考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科；博士則無(wú)須筆試，直接進(jìn)入面試。河北、浙江等則統(tǒng)一考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》和《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》兩科。需要注意的是，雖然有些地方不單設(shè)《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目，但它的馬克思主義哲學(xué)知識(shí)、鄧小平理論基礎(chǔ)知識(shí)、法律常識(shí)、行政管理知識(shí)、公文寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)常作為常識(shí)題型在《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》一科中出現(xiàn)。如2004年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(A類)中20道常識(shí)判斷題就有4道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占20%之多；《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》(B類)中20道常識(shí)判斷題就有5道是《公共基礎(chǔ)知識(shí)》的內(nèi)容，占25%之多。因此，在不考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)，為備考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，不妨參考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》部分的內(nèi)容，至少它能把常識(shí)判斷的大部分內(nèi)容集中到一塊，便于復(fù)習(xí)。

　　從要考《公共基礎(chǔ)知識(shí)》科目的地區(qū)來(lái)看，這門(mén)考試的題型相對(duì)穩(wěn)定，包括客觀題和主觀題兩大類�？陀^題分為單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、是非判斷三種題型，約占整個(gè)試卷分值的70%；主觀題包括案例分析、論述、公文改錯(cuò)三種基本題型，約占整個(gè)試卷分值的30%。其中各部分知識(shí)測(cè)驗(yàn)比例分配為：馬克思主義哲學(xué)約占15%，鄧小平理論、時(shí)事政治約占20%，法律約占30%，行政管理約占15%，公文寫(xiě)作與處理約占20%。

　　專業(yè)科目的筆試內(nèi)容與方式，由各招考部門(mén)自行確定，不作統(tǒng)考。

　　二、申論應(yīng)試中的注意事項(xiàng)

　　(一)認(rèn)真閱讀材料

　　拿出足夠的時(shí)間仔細(xì)地閱讀給定材料，是申論答題技巧的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。閱讀材料的時(shí)候要先理清資料的邏輯聯(lián)系，總結(jié)出材料所反映的主要問(wèn)題，同時(shí)還要把握住給定材料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是你提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。

　　(二)注意題目的限制性要求

　　題目的限制性要求包括以下幾點(diǎn)：

　　1.題目具體要求的限制

　　閱讀完材料以后，要認(rèn)真審讀題目要求，因?yàn)槊磕晟暾摐y(cè)試的題目要求可能有一些變化。比如，“概括主要問(wèn)題”和“概述主要內(nèi)容”的指令雖然同樣是針對(duì)考查考生概括能力的要求，但二者的要求卻不甚相同。前者要求考生抓住給定材料所反映的主要問(wèn)題，把主要問(wèn)題是什么概括出來(lái)；后者要求考生梳理清楚給定材料所反映的情況，并予以概述。考生要注意這些具體的答題要求，以免文不對(duì)題。

　　2.“虛擬身份”限制

　　考生在答題時(shí)要看清題目要求中為你設(shè)定的“虛擬身份”，把握好角色定位。一般而言，申論要求考生提出和解決的問(wèn)題大多屬于行政公務(wù)方面的問(wèn)題，屬于政府職能部門(mén)的一般性工作問(wèn)題。要檢測(cè)的是考生是否具備公務(wù)員應(yīng)有的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，而絕不會(huì)突出哪一專業(yè)、崗位的專業(yè)化知識(shí)。然而，與此要求相反，不少考生往往習(xí)慣于自身角色，缺乏模擬思維，無(wú)視考題要求，撇開(kāi)“虛擬身份”，著力于自身實(shí)體或?qū)ｉL(zhǎng)，以突出“實(shí)”，導(dǎo)致自身定位不準(zhǔn)確，其結(jié)果只是自覺(jué)分析論證精深獨(dú)到，實(shí)則相去甚遠(yuǎn)。

　　3.字?jǐn)?shù)限制

　　概括給定材料所反映的主要問(wèn)題，一般要求在150字以內(nèi)；提出解決問(wèn)題的方案并加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，一般要求在350字以內(nèi)；申述、論證應(yīng)試者對(duì)問(wèn)題的基本看法和解決問(wèn)題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過(guò)或不足的字?jǐn)?shù)的比例一般不超過(guò)要求字?jǐn)?shù)的10%，否則要扣分。

　　(三)方案要具有可操作性

　　申論測(cè)試的主要功能是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，這種能力反映在答題中便是要求考生所提出的解決方案具有可行性和可操作性。申論測(cè)試切忌坐而論道，學(xué)究氣十足，提一些不現(xiàn)實(shí)的、籠統(tǒng)的方案。

　　(四)考前做適量模擬題

　　應(yīng)試者首先要了解甚至熟悉申論測(cè)試的試題結(jié)構(gòu)以及各類題型的答題角度與答題技巧，以免在考試現(xiàn)場(chǎng)手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。

　　另外，很重要的一點(diǎn)就是要根據(jù)考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，找到對(duì)時(shí)間的“感覺(jué)”，以免直到交卷那一刻還在“奮筆疾書(shū)”。

　　(五)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題

　　申論測(cè)試的題目更貼近現(xiàn)實(shí)生活的趨勢(shì)，要求考生密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，在參考一些新聞媒體的意見(jiàn)后形成獨(dú)立的判斷和思考。建議考生經(jīng)常瀏覽《人民日?qǐng)?bào)》等權(quán)威性媒體對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)論文章。這些文章可以幫助你把握一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的大致思路。

　　第一章　知彼——全面了解申論測(cè)試

　　本章通過(guò)對(duì)申論測(cè)試的目的、性質(zhì)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)樣式、常用文體、特點(diǎn)、命題發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)試禁忌的系統(tǒng)介紹，幫助應(yīng)試者對(duì)申論測(cè)試有一個(gè)感性、概括的了解。

　　第一節(jié)　申論測(cè)試的目的與性質(zhì)

　　一、申論

　　“申論”一詞取自《論語(yǔ)》的“申而論之”。申，即說(shuō)明、申述；論，即分析和說(shuō)明事理。不難理解，申論就是一種具有申述、申辯、論證、論述內(nèi)涵的文體。

　　二、申論測(cè)試的目的

      簡(jiǎn)單地說(shuō)，申論測(cè)試的目的是為國(guó)家選拔人才。國(guó)家公務(wù)員考試之所以設(shè)置申論測(cè)試科目，其目的就是希望通過(guò)這種方式，對(duì)應(yīng)試人員的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力等多方面進(jìn)行綜合檢測(cè)，考核其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、法律、行政管理等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，從而選拔出高素質(zhì)的行政管理人才，充實(shí)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

　　一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家公務(wù)員錄用考試均會(huì)先有相關(guān)職位及要求，后舉行公開(kāi)招考。為了對(duì)申論測(cè)試目的有一個(gè)感性的了解，我們?cè)诖肆信e幾個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用職位條件。

　　國(guó)務(wù)院法制辦公室法制司的一個(gè)職位要求：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府的法規(guī)”；

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳信訪處的一個(gè)職位要求：“負(fù)責(zé)分管地區(qū)農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職工來(lái)信來(lái)訪工作、重要案件的調(diào)查研究，建立、整理、保管分管地區(qū)來(lái)信來(lái)訪檔案及本處行政后勤工作”；

　　建設(shè)部人事教育司的一個(gè)職位要求：“日常機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作，機(jī)構(gòu)、編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；

　　國(guó)家保密局的一個(gè)職位要求：“擬定、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”；

　　國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室的一個(gè)職位要求：“政務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的收集、整理、辦公自動(dòng)化和網(wǎng)站管理”；

　　中共中央宣傳部的一個(gè)職位的資格條件：“中共黨員，碩士研究生以上學(xué)歷，熟悉黨的基本理論，有獨(dú)立研究能力和較強(qiáng)的文字能力，能熟練操作微機(jī)”；

　　全國(guó)總工會(huì)的一個(gè)職位的資格條件：“本科以上學(xué)歷，綜合分析能力和文字能力強(qiáng)”。

　　三、申論測(cè)試的性質(zhì)

　　申論測(cè)試，是模擬公務(wù)員處理日常工作的能力測(cè)試。但是由于考試時(shí)間以及其他條件的限制，申論所給的背景材料不是原始的信息，而是經(jīng)過(guò)加工的半成品資料。這些半成品的背景材料，頭緒不很清楚，條理順序也較為混亂，究竟反映了什么問(wèn)題，需要考生研究、梳理、歸納。

　　申論測(cè)試命題中的背景材料會(huì)涉及到公務(wù)員社會(huì)活動(dòng)方方面面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，包括一些社會(huì)熱點(diǎn)與大眾傳媒所關(guān)注的焦點(diǎn)等。

　　申論測(cè)試只是公務(wù)員選拔考核的初選，考生來(lái)自方方面面，專業(yè)不盡相同。所以，雖然要求他們具備較為豐富的常識(shí)，但是不會(huì)對(duì)某一專業(yè)特別傾向。這一點(diǎn)，從我們下面所列舉的考題中就可以清楚地看到。

　　公務(wù)員處理日常工作，依據(jù)的是黨的方針、政策、法規(guī)，所提出的解決問(wèn)題的方案要有針對(duì)性，要切實(shí)可行。申論考試作答也要如此，不要說(shuō)套話、假話，不能漫無(wú)邊際、無(wú)的放矢。

　　第二節(jié)　申論測(cè)試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)樣式

　　一、申論測(cè)試的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

　　研究一下申論試題就會(huì)明白，申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項(xiàng)，說(shuō)明答卷的要求、時(shí)間，提出指導(dǎo)性建議；其次是申論寫(xiě)作的背景資料；最后提出申論要求，要求應(yīng)試者在弄清背景資料的基礎(chǔ)上完成題目。

　　這些背景資料一般是約1500字的材料(近兩年材料文字有增加的趨勢(shì))，中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試的材料會(huì)更多一些，有時(shí)會(huì)達(dá)到4～5千字，內(nèi)容可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)現(xiàn)象的諸方面。 這些資料大多是經(jīng)過(guò)初步加工后的“半成品”，是帶有新聞性質(zhì)的現(xiàn)實(shí)材料，反映的多是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的某一熱點(diǎn)問(wèn)題，基本上不會(huì)涉及重大理論問(wèn)題或?qū)�業(yè)性極強(qiáng)的問(wèn)題。

　　申論測(cè)試要求一般有三方面的內(nèi)容：

　　第一，對(duì)給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，用150字的篇幅，概括出給定的背景材料的主題。

　　第二，對(duì)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解，提出對(duì)策，提出具有可操作性的解決方案，體現(xiàn)針對(duì)性與可行性，用300～400字來(lái)說(shuō)明。

　　第三，對(duì)見(jiàn)解、方案的論證。這部分內(nèi)容要求1200字左右，標(biāo)題自擬，中心明確，論述深刻，有說(shuō)服力。

　　這三方面的要求，一般是通過(guò)2～3個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)的。

　　二、申論測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)樣式

　　申論測(cè)試正是通過(guò)給定資料，要求應(yīng)考者根據(jù)所給資料寫(xiě)作申論文章，來(lái)對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行測(cè)試的一種考核形式。現(xiàn)列舉2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試題(卷)如下：

　　2004年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

　　《申論》試題(卷)

　　(一) 注意事項(xiàng)

　　1. 申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2. 作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3. 仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　(二) 資料

　　1.上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果誰(shuí)都

　　沒(méi)有強(qiáng)。百余家汽車廠，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。

　　2.某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一消費(fèi)層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮��；以企事業(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降；以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三消費(fèi)層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體，隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。

　　3.上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上�！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

　　4.上海某報(bào)記者：20世紀(jì)90年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車越來(lái)越堵。最近幾年，上海投資500億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

　　5.廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象；有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜；有的反映，遇著節(jié)假日辦理上牌入戶不方便。一劉姓出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂，不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、

　　年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開(kāi)心。

　　6.原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃中提到：到2005年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在一點(diǎn)三升以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005年，中國(guó)公路里程將增加至160萬(wàn)公里，其中高速公路2．5萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。

　　7.某報(bào)刊載某司機(jī)意見(jiàn)：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開(kāi)腸破肚?聽(tīng)說(shuō)全市目前有14項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開(kāi)到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

　　8.一位接受采訪的民警說(shuō)：如果說(shuō)道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來(lái)便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，就嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

　　9.當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自采取相應(yīng)招數(shù)：

　　紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開(kāi)車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。

　　華盛頓——不僅工商人士不能駕駛私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的三個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開(kāi)幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接

　　送代替?zhèn)�人開(kāi)車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰(shuí)要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。

　　巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70年代初，巴黎的城市交通幾近癱瘓。于是，法國(guó)政府開(kāi)始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來(lái)限制轎車進(jìn)城。

　　東京——東京人的家用汽車平日放在車庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。

　　倫敦——政府發(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。

　　10.相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3．7米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600人通行；公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6萬(wàn)人，是小汽車的17倍；而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4．2萬(wàn)人，是小汽車的12倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1．06萬(wàn)輛自行車，是小汽車的3倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過(guò)6300個(gè)步行者，是小汽車的1．7倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，是有軌電車的20倍，是地鐵的6倍至12倍，是步行的40倍。

　　11.某汽車發(fā)展研究室主任說(shuō)，中國(guó)的汽車消費(fèi)過(guò)于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來(lái)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來(lái)。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)。他說(shuō)，世界上平均1000人擁有6輛汽車，而中國(guó)平均每1000人擁有0.6輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國(guó)各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的許多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，加入WTO之后，進(jìn)口車將對(duì)國(guó)產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。

　　12.原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)；缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)

　　為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6年左右，而完全接軌需要10年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來(lái)看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。

　　13.據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年1至7月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723．82億元，同比增長(zhǎng)29．44％；產(chǎn)品銷售收入3598．88億元，同比增長(zhǎng)31．05％；利潤(rùn)總額211．90億元，同比增長(zhǎng)51．14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l至7月，16家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036．4億元，同比增長(zhǎng)33．66％；產(chǎn)品銷售收入284．31億元，同比增長(zhǎng)29．36％；利潤(rùn)總額113．71億元，同比增長(zhǎng)46．38％，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過(guò)產(chǎn)值和銷售收入的增長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來(lái)越突出。據(jù)悉，2003年8月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。

　　14.有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分6個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃�時(shí)120公里到10公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，幾乎國(guó)內(nèi)所有的大城市都有停車難的問(wèn)題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開(kāi)得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40公里銳減至20公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1／3到1／2。

　　(1)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”。(滿分50分)

　　要求：

　�、俜治銮‘�(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。

　�、谧鞔鹪诖痤}卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)。

　�、圩�?jǐn)?shù)不多于1000字。

　　(2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50分)

　　要求：

　�、俸�(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。

　�、跅l理清楚，語(yǔ)言通暢。

　　③作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)。

　�、茏�?jǐn)?shù)不多于1500字。

　　從以上要求可以看出，雖然從表面看來(lái)，申論測(cè)試類似于我國(guó)古代的科舉考試(如漢代的策論)和當(dāng)今大學(xué)入學(xué)考試的作文測(cè)試，但申論測(cè)試與古代的科舉考試和當(dāng)今大學(xué)入學(xué)考試的命題作文有著較大的不同。

　　命題作文只是要求考生根據(jù)給定的題目展開(kāi)寫(xiě)作，側(cè)重于考核應(yīng)試者的文字功底和寫(xiě)作水平，應(yīng)試者的答卷也只能反映其“紙上談兵”的能力，而難以體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，尤其是解決實(shí)際問(wèn)題的能力。策論側(cè)重于考核考生提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，但不能有效地考核考生的閱讀理解能力和總結(jié)概括能力。從前述《申論》試題特別是試題中對(duì)應(yīng)試者的要求可以看出，申論測(cè)試不僅可以考核應(yīng)試者的閱讀理解能力和文字表達(dá)能力，更重要的是，它還可以考核應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，具有較強(qiáng)的綜合性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。可以說(shuō)，申論測(cè)試涵蓋了作文和策論兩種考試的基本方面，其難度大于命題作文和策論。

　　第三節(jié)　申論測(cè)試的常用文體

　　申論考試摒棄了原來(lái)的簡(jiǎn)單議論文的模式，主要考查考生的閱讀理解、綜合分析、概括能力以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。所以不單單涉及到議論文一種文體，而是綜合運(yùn)用說(shuō)明、議論、綜述、評(píng)論等多種文體。因此考生必須對(duì)申論考試所運(yùn)用的常用文體有所了解，并掌握每種文體的寫(xiě)作方法和技巧。限于篇幅，我們僅選申論考試最易涉及到的議論文、說(shuō)明文和應(yīng)用文三種文體進(jìn)行介紹。

　　(一) 議論文

　　議論文也稱論說(shuō)文，這類文章以議論為主要表達(dá)方式，用議論或者說(shuō)理的方式直接表達(dá)自己的見(jiàn)解和主張。

　　議論文是一個(gè)國(guó)家公務(wù)員在日常生活和工作中常遇到的文體，其應(yīng)用十分廣泛而且重要。黨和政府的文件大多數(shù)是帶有議論性的，還有報(bào)紙雜志的社論、短評(píng)、國(guó)際評(píng)論、雜文分析、調(diào)查材料等，均屬議論文。閱讀這些文件，需要具有分析和理解議論文的能力。參加公務(wù)員測(cè)試，沒(méi)有扎實(shí)的議論文寫(xiě)作能力，是不可能在申論寫(xiě)作中充分表現(xiàn)自己的才能的。因此我們說(shuō)，議論文是申論測(cè)試中最重要的寫(xiě)作體裁，也是我們必須首先了解的寫(xiě)作文體。

　　1. 議論文的主要特點(diǎn)

　　(1) 內(nèi)容的理論性。議論文以議論和說(shuō)理為主，它的內(nèi)容具有一定的理論性。有的議論文直接闡明理論，有的議論文則以某種理論為指導(dǎo)來(lái)論述一個(gè)問(wèn)題。

　　(2) 語(yǔ)言的概括性。議論文需要對(duì)具體事物作理論上的分析，它的語(yǔ)言往往是抽象而概括的。理論性越強(qiáng)，語(yǔ)言的概括性也就越強(qiáng)。

　　(3) 寫(xiě)法的邏輯性。議論文是議論和說(shuō)理的，它的寫(xiě)法就需要有嚴(yán)密的邏輯性。只有把文章寫(xiě)得有條有理，道理講得頭頭是道、言之有理，才能說(shuō)服讀者�？傊�，議論文主要是對(duì)客觀事物或者存在的問(wèn)題，用概括的語(yǔ)言，按照一定的理論和邏輯關(guān)系，表達(dá)自己的見(jiàn)解和主張，使人信服，并受到啟發(fā)和教育。

　　2. 議論文的三要素

　　議論文具有論點(diǎn)、論據(jù)和論證三個(gè)要素。論點(diǎn)是作者對(duì)所論述的事物或者問(wèn)題所持的見(jiàn)解和主張，論據(jù)是用來(lái)證明論點(diǎn)的科學(xué)原理和典型事實(shí)，論證是運(yùn)用論據(jù)來(lái)證明論點(diǎn)的過(guò)程和方法。

　　論點(diǎn)是貫穿全文的論述中心，是議論中的中心觀點(diǎn)，往往就是文章的中心思想。一篇議論文一般只有一個(gè)論點(diǎn)，即中心論點(diǎn)或者基本論點(diǎn)。有的議論文為了把復(fù)雜的內(nèi)容論述得更加嚴(yán)密、透徹，為了把道理講得全面、深刻，就需要圍繞中心論點(diǎn)分成幾點(diǎn)或者幾個(gè)方面來(lái)論述，提出一些證明、補(bǔ)充或者發(fā)揮中心論點(diǎn)的從屬論點(diǎn)，這就是分論點(diǎn)。論點(diǎn)就是作者要在文章中表現(xiàn)的主要看法。一個(gè)好的論點(diǎn)應(yīng)該符合下面三個(gè)要求：(1)正確性。論點(diǎn)要符合實(shí)際情況，符合客觀規(guī)律。(2)理論性。論點(diǎn)要言之成理，必須是作者從材料中得出的道理，而不能是一些膚淺的感受。(3)鮮明性。論點(diǎn)應(yīng)寫(xiě)得集中、醒目，表現(xiàn)論點(diǎn)的語(yǔ)句必須提煉得十分簡(jiǎn)明扼要。分論點(diǎn)在說(shuō)明中心論點(diǎn)時(shí)，一般以兩種形式出現(xiàn)：(1)并列式。即各分論點(diǎn)之間是并列關(guān)系，分論點(diǎn)在同一個(gè)層次上說(shuō)明中心論點(diǎn)。(2)層進(jìn)式。即各分論點(diǎn)在意義上互相承接，逐層深入地說(shuō)明中心論點(diǎn)。

　　論據(jù)是作者用來(lái)證明論點(diǎn)正確的事實(shí)、道理或根據(jù)。論據(jù)是為論點(diǎn)服務(wù)的。光有論點(diǎn)或者空發(fā)議論，不容易使人理解，也不容易說(shuō)服人，還得用適當(dāng)材料作為論點(diǎn)的論據(jù)。可以作為論據(jù)的材料是多種多樣的，主要是理論論據(jù)和事實(shí)論據(jù)。理論論據(jù)包括一切經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的為人們所公認(rèn)的真理，例如革命領(lǐng)袖的言論，自然科學(xué)的原理、定律以及警言、警句等；事實(shí)論據(jù)包括有代表性的事例、各種統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各種自然現(xiàn)象等。復(fù)雜議論文里的分論點(diǎn)，對(duì)所論述的部分來(lái)說(shuō)是論點(diǎn)，而對(duì)全文的中心論點(diǎn)來(lái)說(shuō)，同時(shí)也起論據(jù)的作用。理論論據(jù)要有權(quán)威性，事實(shí)論據(jù)要有典型性。論點(diǎn)和論據(jù)一致是議論文成功的關(guān)鍵。

　　論證是用論據(jù)證明論點(diǎn)的方法和過(guò)程，它主要是按照一定的邏輯關(guān)系，把論點(diǎn)和論據(jù)組織起來(lái)，證明論點(diǎn)是正確可信的。它所顯示的語(yǔ)言形式是整段、幾段甚至整篇文章。論證要合乎邏輯，常用演繹、歸納、類比等推理形式。

　　總之，論點(diǎn)、論據(jù)和論證是議論文的三要素。論點(diǎn)是靈魂，論據(jù)是血肉，論證是骨骼。論點(diǎn)是解決“證明什么”的問(wèn)題，論據(jù)是解決“用什么來(lái)證明”的問(wèn)題，論證是解決“怎樣進(jìn)行證明”的問(wèn)題。三者緊密聯(lián)系，就能構(gòu)成一個(gè)完整的論證過(guò)程。

　　就議論文的要素來(lái)說(shuō)，一般要求論點(diǎn)正確鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯。

　　論點(diǎn)正確，就是要體現(xiàn)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，符合黨的方針政策，并且能從實(shí)際出發(fā)。鮮明，就是要有明確的態(tài)度，贊成什么，反對(duì)什么，主張什么，駁斥什么，愛(ài)什么，恨什么，都毫不含糊。正確鮮明的論點(diǎn)，一般是深入社會(huì)實(shí)踐，對(duì)某個(gè)問(wèn)題作周密的調(diào)查，掌握了大量的、可靠的事實(shí)和材料，然后從馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，以黨的方針政策為準(zhǔn)繩，對(duì)事實(shí)和材料進(jìn)行具體的、科學(xué)的分析而概括和提煉出來(lái)的。它反映客觀事物的本質(zhì)和方向。

　　論據(jù)準(zhǔn)確，就是所舉的事例和道理，都要確鑿可靠，符合客觀實(shí)際。充分，就是這些事例和道理，都要有足夠的代表性和說(shuō)服力。論據(jù)必須準(zhǔn)確充分，因?yàn)橹挥斜粶?zhǔn)確而又充分的論據(jù)證明的論點(diǎn)，才能言之有據(jù)，正確可信。如果論據(jù)不充分，論點(diǎn)就難以成立；論據(jù)不準(zhǔn)確，文章漏洞百出，似是而非，論點(diǎn)就更站不住腳，其結(jié)果或以偏概全，得出片面的結(jié)論；或以現(xiàn)象代替本質(zhì)，得出錯(cuò)誤的結(jié)論，這樣都達(dá)不到說(shuō)服讀者的目的。

　　論證嚴(yán)密、合乎邏輯，就是要能體現(xiàn)論點(diǎn)和論據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。寫(xiě)議論文是為了論證自己的觀點(diǎn)，觀點(diǎn)的論證要建立在材料的基礎(chǔ)上。觀點(diǎn)和材料有機(jī)地結(jié)合、妥當(dāng)?shù)匕才�，就能使布局周全，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，表達(dá)鮮明，并富有邏輯力量。

　　3. 議論文的方式

　　議論文有兩種基本方式，即立論和駁論。

　　立論就是指作者就某一問(wèn)題或者事物提出自己的見(jiàn)解和主張，表明自己的態(tài)度，而且要闡明持這種態(tài)度和主張的理由。立論要注意以下三點(diǎn)：

　　(1) 立論首先要求我們對(duì)事物或者問(wèn)題的見(jiàn)解和主張，必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考或者一定的實(shí)踐，確是自己所有的，或者是正確的認(rèn)識(shí)，或者是獨(dú)到的見(jiàn)解，或者是能切實(shí)解決問(wèn)題的主張。要使人讀了感到有新意，能增長(zhǎng)知識(shí)，明確問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)。

　　(2) 一篇議論文的立論，必須圍繞所論述的問(wèn)題和中心論點(diǎn)來(lái)進(jìn)行論證。開(kāi)頭提出什么問(wèn)題，最后仍要?dú)w結(jié)到什么問(wèn)題。在論證過(guò)程中，不能任意離題發(fā)揮，或者變換論題。如果有幾個(gè)分論點(diǎn)，分成幾個(gè)部分來(lái)論證，那么，每個(gè)分論點(diǎn)都要與中心論點(diǎn)有關(guān)，從屬于中心論點(diǎn)。所有論證都要圍繞中心論點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。這樣讀者看完一部分，就能清楚地了解一個(gè)分論點(diǎn)；看完全文，就能清楚地了解全文的中心論點(diǎn)。議論文講邏輯性，論證必須緊扣中心，前后一貫，首尾一致，這是寫(xiě)議論文的一個(gè)重要原則。

　　(3) “立”往往要在“破”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在立論的過(guò)程中，往往需要提到一些錯(cuò)誤的見(jiàn)解和主張，對(duì)此加以否定和反駁，以增強(qiáng)論證的效果。

　　我們不但要從正面發(fā)表自己正確的見(jiàn)解和主張，有時(shí)還要反駁別人錯(cuò)誤的言論。就某一事物或者問(wèn)題發(fā)表議論，揭露和反駁別人錯(cuò)誤的或反動(dòng)的言論，通常叫做駁論。

　　駁論需要注意以下三點(diǎn)：

　　(1) 反駁別人的錯(cuò)誤言論，一定要對(duì)存在的錯(cuò)誤作具體分析，特別要注意不能就事論事，說(shuō)些不痛不癢的話，主要應(yīng)該揭示錯(cuò)誤的性質(zhì)，分析它的思想根源和危害性，這樣才能擊中它的要害，使讀者認(rèn)清這種言論為什么是錯(cuò)誤的。如果反駁的要點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，理由講得含糊不清，對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)又沒(méi)有揭露出來(lái)，這樣的駁論不能以理服人，更不能駁倒錯(cuò)誤言論。

　　(2) 一篇駁論所駁的錯(cuò)誤論點(diǎn)一般只能有一個(gè)，也可以叫做反面的中心論點(diǎn)。在論證過(guò)程中，必須始終圍繞著這個(gè)錯(cuò)誤論點(diǎn)來(lái)進(jìn)行反駁，不能任意轉(zhuǎn)移或分散。駁論也要做到緊扣中心，前后一貫，首尾一致，使讀者一目了然。

　　(3) “破”中有“立”，反駁別人的錯(cuò)誤言論，就能從中表達(dá)自己正確的見(jiàn)解和主張。有時(shí)在反駁中還需要把正確的見(jiàn)解和主張明確地提出來(lái)，使讀者容易明辨是非，更好地達(dá)到反駁的目的。

　　在駁論中，反駁的方式有以下幾種：

　　(1) 指出對(duì)方論據(jù)的錯(cuò)誤。論據(jù)是論點(diǎn)的基礎(chǔ)，論據(jù)有錯(cuò)誤，論點(diǎn)也就不攻自破了。

　　(2) 指出對(duì)方言論中論證的錯(cuò)誤，也即對(duì)方推理的錯(cuò)誤。由于論證有錯(cuò)誤，即使論據(jù)是正確的，得出的結(jié)論也就站不住腳了。

　　(3) 引申對(duì)方言論中的錯(cuò)誤部分。這實(shí)際上就是論證方法中的“歸謬法”。

　　(4) 提出自己正確的論點(diǎn)，并加以有力的論證。這樣錯(cuò)誤的東西就不辯自明了。

　　駁論有三種類型：

　　(1) 短評(píng)式駁論。它篇幅短小，一般只抓住對(duì)方錯(cuò)誤言論的只語(yǔ)片言進(jìn)行反駁，但它們體現(xiàn)著駁論文章的基本特點(diǎn)。

　　(2) 評(píng)論式駁論。是短評(píng)式評(píng)論在反駁這一部分(即短評(píng)的本論部分)的擴(kuò)充，即對(duì)對(duì)方言論進(jìn)行多方面的反駁。

　　(3) 局部性駁論。即指有些文章從整篇看不是駁論，但在議論中包含著一部分駁論。

　　立論和駁論，即證明正確的和反駁錯(cuò)誤的，這兩方面常常密切配合，互相為用。有的文章是“立”中有“破”，有的文章則是“破”中有“立”，還有的可以分為立論和駁論兩部分，先“立”后“破”或者先“破”后“立”。先“立”后“破”是先闡明正確的見(jiàn)解和主張，再反駁錯(cuò)誤的言論，使讀者先有了正確的認(rèn)識(shí)，再在反駁中加深認(rèn)識(shí)。先“破”后“立”是先反駁錯(cuò)誤的言論，再闡明正確的見(jiàn)解和主張，使讀者在反駁錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上提高認(rèn)識(shí)。

　　4. 議論文的結(jié)構(gòu)安排

　　結(jié)構(gòu)就是文章中材料的組織與安排的技巧，它是作者思路的體現(xiàn)。文章結(jié)構(gòu)包括開(kāi)頭、結(jié)尾、層次、段落、過(guò)渡、照應(yīng)等多個(gè)方面。

　　議論文是說(shuō)理的，它要完全按照人們認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律來(lái)安排結(jié)構(gòu)。

　　議論文的結(jié)構(gòu)大致可以分成三個(gè)部分：引論、本論和結(jié)論。引論就是文章的開(kāi)頭，有領(lǐng)起全文的作用，或者提出論題，或者點(diǎn)明論點(diǎn)，或者概述議論范圍，或者交代寫(xiě)作目的，或者擺出反駁的錯(cuò)誤觀點(diǎn)等等。有的單用一種，有的兼用幾種，一般都是把文章所要論證的論點(diǎn)整個(gè)地或部分地告訴讀者。引論一般都寫(xiě)得比較簡(jiǎn)要，有的只用幾句話就引入本論。本論是文章的主要部分，對(duì)提出的論點(diǎn)進(jìn)行分析和論證，往往需要用較大的篇幅，內(nèi)容復(fù)雜的還要分成幾節(jié)或者幾個(gè)部分，分別論述幾個(gè)方面的問(wèn)題。本論的論述內(nèi)容決定整篇文章質(zhì)量的好壞。結(jié)論就是文章的結(jié)尾，或者歸納論點(diǎn)，或者總結(jié)全文，或者明確任務(wù)，或者提出希望等等，根據(jù)表達(dá)的需要，內(nèi)容可詳可略，但一般都與引論相呼應(yīng)。

　　議論文按照這樣的順序分成三個(gè)基本部分，是文章內(nèi)在邏輯性的反映。一般議論文總是先提出問(wèn)題，點(diǎn)明論點(diǎn)，這就是“引論”。問(wèn)題提出以后，進(jìn)一步加以分析，提出證明論點(diǎn)的論據(jù)，組成論證過(guò)程，這就是“本論”。問(wèn)題經(jīng)過(guò)分析，證明論點(diǎn)是正確的，最后需要向讀者再作一番交代，這也就是“結(jié)論”。從提出問(wèn)題、分析問(wèn)題到解決問(wèn)題，在文章的結(jié)構(gòu)上也就必然構(gòu)成從引論、本論到結(jié)論具有一定邏輯性的三個(gè)部分。

　　(二) 說(shuō)明文

　　1. 說(shuō)明文的特點(diǎn)

　　(1) 解說(shuō)性。這是說(shuō)明文的主要特征。記敘文通過(guò)對(duì)人物活動(dòng)、事件經(jīng)過(guò)、環(huán)境狀況的描繪，使人獲得生動(dòng)具體的感受，并從中領(lǐng)會(huì)作者的表達(dá)意圖；議論文通過(guò)運(yùn)用概念、判斷、推理，論證某種意見(jiàn)和主張，反映事物的本質(zhì)和規(guī)律；說(shuō)明文則是對(duì)事物各方面的情況作直接的介紹、解釋，使人對(duì)事物有直接的、理性的了解為目的，不強(qiáng)調(diào)感性的描繪去讓人領(lǐng)悟什么，也不論證什么見(jiàn)解和主張去讓人信從。

　　所以，說(shuō)明文與記敘文和議論文不同，它是一種直接告知性的文字。

　　(2) 知識(shí)性。說(shuō)明文以介紹知識(shí)為宗旨。說(shuō)明文的內(nèi)容不外乎是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)，或人們?nèi)粘Ｉ�活、工作�?a href=https://mp.weixin.qq.com/s/i8v3LExGJ3LC_NRIK6CLNQ target=_blank class=infotextkey>學(xué)習(xí)所需要的知識(shí)。

　　記敘文和議論文中也包含各種知識(shí)，但記敘文總的來(lái)說(shuō)是表達(dá)思想感情的，議論文則是表達(dá)、論證見(jiàn)解、主張的，都不以傳授或傳播一般意義上的知識(shí)為目的；而說(shuō)明文的主要任務(wù)則直接給人以知識(shí)，包括各種技術(shù)知識(shí)。

　　所以，說(shuō)明文較之記敘文和議論文，又是與生活實(shí)踐聯(lián)系最密切、實(shí)用性最強(qiáng)的文字。

　　(3) 客觀性。說(shuō)明文通過(guò)介紹、解說(shuō)、闡述事物或事理，達(dá)到給人以知、教人以用的目的。因而，不管是對(duì)實(shí)體事物的說(shuō)明，還是對(duì)抽象事物、事理的說(shuō)明，都必須如實(shí)地反映事物和事理的本來(lái)面貌，作者必須采取完全冷靜、理智和客觀的態(tài)度，不能如記敘文那樣帶上對(duì)事物的感情傾向，或如議論文那樣帶上對(duì)事物的個(gè)人見(jiàn)解�？傊�，記敘文和議論文雖然也要求正確反映客觀現(xiàn)實(shí)，但允許主觀感情的抒發(fā)，主觀認(rèn)識(shí)的表達(dá)；而說(shuō)明文則要求“不動(dòng)聲色”地將事物或事理說(shuō)清，重在如實(shí)告知。

　　所以，說(shuō)明文在某種意義上較之記敘文和議論文，又是最講“科學(xué)性”的文字。

　　(4) 平易性。說(shuō)明文的目的在于把事物、事理說(shuō)明白，讓讀者以最省力的方式理解有關(guān)知識(shí)，因而，說(shuō)明文要求語(yǔ)言淺顯、簡(jiǎn)明、平實(shí)。它既不像記敘文那樣對(duì)人物、事件或環(huán)境的形象描繪、渲染，感情的細(xì)膩抒發(fā)；也不像議論文那樣對(duì)事物作深入的剖析和“復(fù)雜”的邏輯推理，而是越明白曉暢、通俗易懂、干凈利落、質(zhì)樸無(wú)華越好。當(dāng)然為吸引讀者，說(shuō)明文在語(yǔ)言上也要注意生動(dòng)形象，注意表達(dá)上的趣味性，甚至也要講些“藝術(shù)技巧”，但畢竟與記敘性文字的要求和目的不同。

　　為把事物、事理說(shuō)明白，讓讀者易于接受，說(shuō)明文也最注意條理性，一般不應(yīng)像記敘文那樣講究技巧，在結(jié)構(gòu)上搞些“花樣”，也不應(yīng)像議論文那樣旁征博引，或在論證上搞些什么“手法”，說(shuō)明也有不少方法，但一般都較簡(jiǎn)單。說(shuō)明文更應(yīng)注意的是按事物固有的條理和讀者便于接受的方式，清清楚楚地將事物說(shuō)明白，結(jié)構(gòu)越簡(jiǎn)單越好，手法越簡(jiǎn)化越好，盡量避免人為的復(fù)雜化。

　　2. 說(shuō)明的方法

　　(1) 介紹說(shuō)明。指對(duì)所要說(shuō)明的對(duì)象的情況作概括扼要的陳述，使人了解或熟悉，又稱概說(shuō)。多用于對(duì)人物、事物狀況，書(shū)籍、作品內(nèi)容梗概，日常用品、產(chǎn)品、商品性能以及參觀導(dǎo)游等的說(shuō)明。概括而全面，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，平易淺顯是其特點(diǎn)。

　　(2) 定義說(shuō)明。就是用簡(jiǎn)明準(zhǔn)確的語(yǔ)言把事物的本質(zhì)屬性提示出來(lái)，以示此事物與彼事物的區(qū)別，給人以清晰的概念。它常常表現(xiàn)為一個(gè)科學(xué)而嚴(yán)密的判斷。不同的事物有不同的本質(zhì)，表現(xiàn)出不同的特征，也有著不同的作用。如何給事物下定義，根據(jù)說(shuō)明對(duì)象和目的，可靈活決定。

　　(3) 詮釋說(shuō)明。是一種對(duì)事物或概念進(jìn)行詳細(xì)解釋的說(shuō)明方法。往往和定義說(shuō)明結(jié)合起來(lái)使用，即先給說(shuō)明對(duì)象下定義，然后作解釋，使人對(duì)事物既有概括的認(rèn)識(shí)，又有具體的了解。

　　詮釋說(shuō)明有三種方式：一種是穿插在行文中，和上下文融為一體；一種是用括號(hào)括起來(lái)或前置破折號(hào)加以標(biāo)示；一種是置于當(dāng)頁(yè)下端，并用橫線隔開(kāi)，或置于文未，均用小于正文的鉛字排印，稱注解或注釋。一般說(shuō)的詮釋說(shuō)明指第一種方式。

　　(4) 分類說(shuō)明。將被說(shuō)明事物，按某一標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干小類，逐類分別加以說(shuō)明。這是一種從不同類別上說(shuō)明事物的方法。每次分類要遵循以下要求：一是要標(biāo)準(zhǔn)一致；二是要“包舉”或窮盡，即分出來(lái)的各類加起來(lái)正好是被分類的事物，如不便窮盡就加“等”，使二者相等；三是劃分出來(lái)的各類必須是并列關(guān)系，既不能互相交叉，也不能互相包容。如要進(jìn)行另一種分類，必須明確標(biāo)示，不能與前一種相混。

　　(5) 分解說(shuō)明。指將被說(shuō)明事物，由整體劃分為它的各個(gè)部分或組成要素加以逐一說(shuō)明。這不但包括對(duì)一個(gè)靜態(tài)事物的整體作分項(xiàng)目的說(shuō)明，也包括將一個(gè)動(dòng)態(tài)事物的全程作出分階段的說(shuō)明。事物整體是由它的局部或要素構(gòu)成的，事物的全程是由它的各個(gè)階段組成的，通過(guò)認(rèn)識(shí)局部、階段而認(rèn)識(shí)整體或全程是最一般的認(rèn)識(shí)方法，因而也是常用的一種說(shuō)明方法。

　　(6) 舉例說(shuō)明。指舉出實(shí)際事例，對(duì)事物或概念進(jìn)行說(shuō)明的方法。其作用是可將比較抽象、復(fù)雜的事物或事理變得具體可感和淺顯易懂。舉例說(shuō)明的“舉例”有三種情況：一種是典型舉例法，即只舉一兩個(gè)有代表性或普遍意義的例子；一種是列舉法，即舉出三個(gè)以上的多個(gè)例子；一種是包舉法，即舉出有關(guān)事物或概念所包括的全部實(shí)例�？偟膩�(lái)說(shuō)，舉例要典型、真實(shí)、具體、生動(dòng)。有的實(shí)例材料不怎么確鑿肯定，可用“據(jù)說(shuō)”、“傳說(shuō)”之類的字眼標(biāo)明，以示慎重。

　　(7) 數(shù)字說(shuō)明。有些事物或事理可以用某種數(shù)字、百分比來(lái)表明其特征或本質(zhì)，因而數(shù)字、百分比也是常用的說(shuō)明方法。

　　數(shù)字是事實(shí)的高度概括，用數(shù)字說(shuō)明能突出說(shuō)明的科學(xué)性和權(quán)威性，表述簡(jiǎn)便、說(shuō)服力強(qiáng)。

　　用于說(shuō)明的數(shù)字有兩種：一種是數(shù)據(jù)，即可為科學(xué)研究或技術(shù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)的各種固定性數(shù)值；一種是表示事物有多少的具體數(shù)目。用數(shù)字說(shuō)明，一是應(yīng)有必要性，即用在關(guān)鍵處、著重處，不隨意亂用；二是要有精確性，確數(shù)要核實(shí)無(wú)誤，約數(shù)要接近實(shí)際并交代清楚。

　　(8) 引用說(shuō)明。即將現(xiàn)成的書(shū)面或傳聞材料及其他有關(guān)資料拿來(lái)作說(shuō)明依據(jù)，充分說(shuō)明內(nèi)容的方法�？梢砸�用的材料或資料極為廣泛，包括有關(guān)文獻(xiàn)、名言、格言、俗語(yǔ)、諺語(yǔ)、警句、詩(shī)詞、故事、科研成果、報(bào)刊文章等等。

　　引用說(shuō)明可使說(shuō)明顯得有根有據(jù)、生動(dòng)充實(shí)，并可擴(kuò)大讀者視野，增加閱讀興趣。對(duì)于比較枯燥的說(shuō)明文來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是彌補(bǔ)其“先天”缺陷的重要手段之一。

　　使用引用說(shuō)明，一是要有針對(duì)性。要少而精和恰到好處，不宜旁征博引，大量堆砌。二是要有“親和性”。即與要說(shuō)明的事物、事理水乳交融，不宜“文不對(duì)題”，若即若離，成為多余的贅筆。三是要有精確性。明引要只字不易，必要時(shí)注明出處；暗引也要不走樣，符合原意。

　　(9) 比較說(shuō)明。事物是相比較而存在的。其特征和本質(zhì)往往只有通過(guò)各種比較才能顯示出來(lái)。通過(guò)種種比較對(duì)事物或事理加以說(shuō)明，也是常用的說(shuō)明方法。

　　比較的方法有如下幾種：一種是同類事物間的比較，一種是異類事物間的比較，一種是同一事物本身前后情況或這方面與那方面的比較。還有一種特殊的比較，即將同類事物中兩種完全對(duì)立的事物，或?qū)⑹挛镩g、事物本身各種對(duì)立的情況加以比較。比較能加強(qiáng)說(shuō)明的鮮明性。運(yùn)用時(shí)，一定要用人們熟知的事物與要說(shuō)明的事物來(lái)比較，以達(dá)到令人明白易懂的目的。另外，作比較的兩事物之間或事物本身兩種情況之間，一定要存在可比性，不應(yīng)隨意亂比，令人莫名其妙。

　　(10) 比喻說(shuō)明。是用人們常熟悉的具體事物、事理來(lái)打比方，對(duì)較為生疏的事物、抽象的事理加以說(shuō)明的方法。這是一種用一個(gè)事物、事理來(lái)說(shuō)明另一個(gè)事物、事理的方法。它具有一種化深為淺、化難為易、化生為熟、化概念為具體、變抽象為形象、變枯燥為生動(dòng)的特殊功能，故而常為說(shuō)明文所使用。

　　說(shuō)明文中的比喻和文學(xué)作品或記敘文中的比喻形式相同，但目的不同，說(shuō)明文中的比喻主要是為了對(duì)事物作清晰、形象的介紹，而不對(duì)表現(xiàn)對(duì)象做“藝術(shù)加工”，因此要注意準(zhǔn)確性和科學(xué)性，不宜有夸張的成分；另外，一般也不用暗喻和借喻，而只用明喻。

　　(11) 分析說(shuō)明。是對(duì)某種事物或事理進(jìn)行介紹之后，對(duì)其進(jìn)行一層一層或一部分一部分的分別剖析，以提示事物或事理所以具有某一屬性或?yàn)槭裁慈绱诉@般的說(shuō)明方法。這一說(shuō)明方法，旨在回答為什么事物是這樣，為什么要這樣做等問(wèn)題。即對(duì)說(shuō)明對(duì)象不僅讓人知道“是什么”，而且讓人知道“為什么”，不但知其然，而且知其所以然。所以，它是一種提示事物根源、本質(zhì)，使讀者獲得對(duì)事物深刻認(rèn)識(shí)的說(shuō)明方法。

　　運(yùn)用分析說(shuō)明必須對(duì)事物有深刻的、本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，從而保證分析的科學(xué)性、嚴(yán)密性，避免隨意性。另外，分析說(shuō)明也意味著要有邏輯性或條理性，要越分析越清晰、越分明，而不是相反。

　　(12) 描述說(shuō)明。即對(duì)說(shuō)明對(duì)象進(jìn)行具體、形象、生動(dòng)的敘述和描寫(xiě)的說(shuō)明方法。這一方法的特點(diǎn)是寓說(shuō)明于描寫(xiě)敘述之中，描述是說(shuō)明的手段，是為說(shuō)明服務(wù)的，和文學(xué)作品或記敘文中運(yùn)用描述渲染環(huán)境、刻畫(huà)人物、制造情節(jié)，最終為表達(dá)主題和作者思想感情服務(wù)的目的不同。

　　使用描述說(shuō)明法一般是說(shuō)明對(duì)象本身有某種生動(dòng)形象的美感特點(diǎn)，不用描述無(wú)法準(zhǔn)確加以說(shuō)明，當(dāng)然也可以是為了增加說(shuō)明的生動(dòng)性和趣味性而使用。但不論哪種情況，都不能夸張、虛構(gòu)，而要客觀、真實(shí)、恰如其分。

　　3. 說(shuō)明文的類型

　　(1) 具體事物說(shuō)明文。具體事物指有一定感性形態(tài)，人們可以通過(guò)感官直接感知的具體而實(shí)在的事物。如動(dòng)物、植物、礦物、物品、物件以及自然和人文景觀、建筑設(shè)施等等。以實(shí)體事物為對(duì)象和內(nèi)容的說(shuō)明文，即實(shí)體事物說(shuō)明文。

　　(2) 抽象事物說(shuō)明文。抽象事物指人類的各種精神或心理現(xiàn)象以及撇開(kāi)各種具體形式的一般事物或事物范疇。前者如思維、靈感、情緒、記憶，后者如辯證法、歷史、文學(xué)、體育等。以這些現(xiàn)象或事物為對(duì)象和內(nèi)容的說(shuō)明文即抽象事物說(shuō)明文。這類說(shuō)明文有專業(yè)性、科學(xué)性、針對(duì)性、具體性四個(gè)特點(diǎn)。

　　(3) 文藝性說(shuō)明文。對(duì)應(yīng)一般說(shuō)明文或科學(xué)說(shuō)明文而言，文藝性說(shuō)明文是指采用文藝的筆調(diào)，通過(guò)種種形象化的方式來(lái)介紹和解說(shuō)事物、事理或知識(shí)的說(shuō)明文。它題材廣泛，適應(yīng)性強(qiáng)；形式多樣，不拘一格；文筆輕松，富有趣味性；具有將深?yuàn)W的知識(shí)淺顯化，復(fù)雜的知識(shí)簡(jiǎn)單化，抽象的知識(shí)具體化，枯燥的知識(shí)形象化的特點(diǎn)。它能增強(qiáng)文章的親切感或親近感，增強(qiáng)表達(dá)效果，引起閱讀興趣。優(yōu)秀的文藝性說(shuō)明文是說(shuō)明文與文學(xué)特別是散文結(jié)合而產(chǎn)生的一種邊緣性文體。這類說(shuō)明文也有四個(gè)特點(diǎn)，即內(nèi)容的科學(xué)性、語(yǔ)言的通俗性、文筆的趣味性、表達(dá)的形象性。

　　此外，科學(xué)小品、科學(xué)童話、科學(xué)故事、科幻小說(shuō)，都屬于廣義的文藝說(shuō)明文的范疇。

　　(三) 應(yīng)用文

　　1. 綜述

　　綜述是一種介于評(píng)論和述評(píng)之間的新聞評(píng)論文體。如果說(shuō)評(píng)論重在評(píng)和論，述評(píng)重在評(píng)，那么綜述則重在綜合敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加以評(píng)論。評(píng)論以評(píng)為主，述評(píng)既述又評(píng)，綜述則以述為主。

　　它是以向讀者告知新聞事實(shí)為目的，主要特點(diǎn)在于對(duì)某些重要事件、重點(diǎn)工作或一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)進(jìn)行綜合性的敘述。它客觀地報(bào)道事實(shí)，一般不進(jìn)行議論。有時(shí)通過(guò)提供信息的方式，轉(zhuǎn)述有關(guān)人士的見(jiàn)解和看法，也是以客觀報(bào)道形式出現(xiàn)。在敘述事實(shí)的過(guò)程中，有時(shí)也有一些說(shuō)明或議論的文字，也是為綜合性的敘述服務(wù)的。

　　2. 述評(píng)

　　述評(píng)又稱新聞述評(píng)或記者述評(píng)，是新聞?lì)I(lǐng)域中的一種邊緣體裁，以融新聞和評(píng)論于一體為基本特點(diǎn)。

　　述評(píng)介乎新聞與評(píng)論之間，兼有兩者的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。它既報(bào)道事實(shí)，又對(duì)新聞事實(shí)做出必要的分析和評(píng)價(jià)，有述有評(píng)，評(píng)述結(jié)合。從述評(píng)的篇幅來(lái)看，述往往多于評(píng)，但它的重點(diǎn)在于評(píng)，目的是為了評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的，述評(píng)屬于新聞評(píng)論的范疇，它主要通過(guò)評(píng)述結(jié)合的方式，表明作者的立場(chǎng)和主張，從而發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用。

　　(1) 述評(píng)的特點(diǎn)

　　以評(píng)為主

　　述評(píng)集新聞報(bào)道和新聞評(píng)論的職能于一身，既要及時(shí)報(bào)道新聞事實(shí)，反映現(xiàn)實(shí)生活的發(fā)展變化，又要提示新聞事實(shí)的本質(zhì)和意義，指明事物的發(fā)展趨勢(shì)。新聞報(bào)道貴在客觀，主要是報(bào)道事實(shí)，讓讀者從客觀事實(shí)中得出結(jié)論；述評(píng)則是敘事說(shuō)理兼而有之，使讀者既可以得到必要的信息，又可以了解作者對(duì)這些新聞事實(shí)所具有的意義的探討。新聞評(píng)論都要擺事實(shí)講道理，都要針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的新聞事件和重要問(wèn)題發(fā)表議論，但新聞評(píng)論一般不對(duì)事實(shí)作詳細(xì)的介紹。它有時(shí)配合新聞報(bào)道，根據(jù)報(bào)道中提供的新聞事實(shí)立論，有時(shí)在評(píng)論中用典型的新聞事實(shí)作為論據(jù)，引發(fā)議論。述評(píng)作為一種具有獨(dú)特個(gè)性的新聞評(píng)論體裁，一般都要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行比較全面的、有時(shí)是多方面的介紹，包括典型的具體事實(shí)、概括的情況以及必要的背景材料等，在敘述事實(shí)的同時(shí)進(jìn)行議論。當(dāng)然，這種比較只是為了較具體地說(shuō)明述評(píng)這種評(píng)論體裁的特點(diǎn)，為了便于掌握和運(yùn)用這種體裁，而不是劃定一個(gè)一成不變的框框。這些體裁都是為了恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)一定的內(nèi)容，它們之間不可能也不應(yīng)當(dāng)有什么不可逾越的界限。

　　評(píng)述結(jié)合并不意味著評(píng)和述在篇幅或比重上相等，它主要表現(xiàn)在述評(píng)兼有新聞報(bào)道和新聞評(píng)論的特點(diǎn)，具備兩者的功能。同時(shí)它又是以評(píng)為主的。評(píng)述結(jié)合，以評(píng)為本，這就是說(shuō)，述評(píng)的目的在于評(píng)，述是為評(píng)服務(wù)的。述是評(píng)的基礎(chǔ)，評(píng)是述的目的。因此，就一篇評(píng)論來(lái)說(shuō)，有時(shí)評(píng)多于述，有時(shí)述多于評(píng)，有時(shí)在敘述新聞事實(shí)的同時(shí)，已經(jīng)包含了作者的傾向和分析，只要再加以畫(huà)龍點(diǎn)睛的議論，就足以說(shuō)明問(wèn)題了。

　　評(píng)述結(jié)合

　　述評(píng)以事實(shí)為基礎(chǔ)。這些事實(shí)來(lái)自實(shí)際生活，反映實(shí)際生活。述評(píng)的評(píng)，或者說(shuō)它所講的道理，就是在對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析的過(guò)程中加以闡明。述和評(píng)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了由個(gè)別到一般、由具體到抽象、由感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律、容易被人們所理解。述評(píng)的評(píng)，是為了弄清客觀事物的本質(zhì)和它所包含的帶有普遍性的新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題，而不是就事論事。許多述評(píng)采取夾敘夾議的論述方式，述中有評(píng)，評(píng)中有述，可以從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，從事物之間的共同規(guī)律的高度提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。

　　(2) 述評(píng)的類型

　　述評(píng)的應(yīng)用范圍十分廣泛。述評(píng)的選題涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，這樣就可以及時(shí)針對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)述，增強(qiáng)評(píng)論的時(shí)效性和群眾性。按它們的內(nèi)容和所反映的社會(huì)生活性質(zhì)，大致可分為以下幾種類型：

　　工作述評(píng)

　　工作述評(píng)，顧名思義是針對(duì)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題進(jìn)行評(píng)述的。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，各個(gè)領(lǐng)域和各條戰(zhàn)線的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題層出不窮。人們不僅需要及時(shí)得到各種必要的信息，在他們對(duì)各種新聞事實(shí)進(jìn)行思考的同時(shí)，還需要了解新聞媒介的看法和主張，以便做出自己的判斷，辨明是非和方向。對(duì)于社會(huì)生活中的一些“熱點(diǎn)”或“難點(diǎn)”的問(wèn)題，更是如此。

　　形勢(shì)述評(píng)

　　形勢(shì)述評(píng)是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，包括政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及其他領(lǐng)域形勢(shì)的述評(píng)。它的內(nèi)容所及，可以是全局的形勢(shì)，也可以是某個(gè)特定地區(qū)或某一條戰(zhàn)線在一個(gè)時(shí)期、一定階段的形勢(shì)。這類述評(píng)的特點(diǎn)是著眼于形勢(shì)的變化和轉(zhuǎn)折，著眼于群眾普遍關(guān)心或需要引起群眾注意的問(wèn)題和動(dòng)向，概括全貌，指明發(fā)展趨勢(shì)，幫助讀者開(kāi)闊眼界，提高認(rèn)識(shí)。

　　事件述評(píng)

　　這類述評(píng)是根據(jù)作者直接調(diào)查和掌握的材料，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重要事件或某些影響較大的突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)述。它的特點(diǎn)主要是從具體的事件，聯(lián)系到它產(chǎn)生的原因，探索其性質(zhì)和意義，或通過(guò)對(duì)材料的分析，澄清事實(shí)，說(shuō)明真相。

　　第四節(jié)　申論測(cè)試的特點(diǎn)與命題發(fā)展趨勢(shì)

　　一、申論測(cè)試的特點(diǎn)

　　前面提到，申論測(cè)試既不同于古代選拔賢良的策論，也不同于當(dāng)今的大學(xué)入學(xué)的作文考試，它具有自身的特點(diǎn)。

　　(1) 測(cè)試形式靈活多樣

　　申論測(cè)試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫(xiě)作；第三部分則自然是議論文寫(xiě)作了。 從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，申論測(cè)試既考查了普通文體的寫(xiě)作能力，也考查了公文寫(xiě)作能力，測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用。

　　(2) 測(cè)試背景資料涉及面廣

　　申論測(cè)試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

　　申論的背景資料所反映的問(wèn)題大部分已有定論，也有一些問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問(wèn)題，特別是一些爭(zhēng)議激烈的前沿問(wèn)題，一般不會(huì)成為背景材料。

　　(3) 測(cè)試目的針對(duì)性強(qiáng)

　　申論測(cè)試考查的目的是明確的，針對(duì)性很強(qiáng)，即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。這些能力主要通過(guò)對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來(lái)，從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來(lái)。從這一角度看，考查的目的與測(cè)試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體：目的具有針對(duì)性，試題也具有針對(duì)性；試題為測(cè)試的目的服務(wù)，目的則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。

　　(4) 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國(guó)際性

　　選拔公務(wù)員的申論測(cè)試，一開(kāi)始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查，而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國(guó)特色。

　　西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長(zhǎng)的國(guó)家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國(guó)也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步作到分類、分等、定期考試。

　　(5) 沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案

　　申論測(cè)試沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來(lái)看，都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問(wèn)題，有的已定論，有的尚未定論，完全要考生自己來(lái)解決。從這個(gè)角度來(lái)看，無(wú)論是提出對(duì)策或是對(duì)對(duì)策進(jìn)行論證，都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。

　　以對(duì)策部分為例，這部分是要提出解決問(wèn)題的辦法，這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的，在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段，解決問(wèn)題的辦法就不可能一樣，更何況有的目前還沒(méi)有一個(gè)確切的合理的方案，因此哪一種更為合理，針對(duì)性與可行性更強(qiáng)，要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分，抓住什么問(wèn)題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu)，要適合自己的特長(zhǎng)，因而也決不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評(píng)定，也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的，不可能有確切的惟一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　正因?yàn)樯暾摐y(cè)試沒(méi)有確定的答案，這給了考生以發(fā)揮的空間，不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時(shí)也有利于選拔者挑選到滿意的人才。

　　(6) 測(cè)試具有前瞻性

　　申論測(cè)試注重考查考生綜合運(yùn)用所掌握的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。整個(gè)社會(huì)在不斷地發(fā)展變化，公務(wù)員考試命題不僅會(huì)與這種發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，而且還會(huì)體現(xiàn)出一定的前瞻性。

　　二、申論測(cè)試的命題發(fā)展趨勢(shì)

　　申論測(cè)試的主要功能就是通過(guò)應(yīng)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，檢測(cè)應(yīng)考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力。申論測(cè)試的命題發(fā)展趨勢(shì)便是以此為指導(dǎo)思想，在認(rèn)真總結(jié)歷年考試情況，廣泛聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)之后，進(jìn)一步改進(jìn)題型、題量和結(jié)構(gòu)，完善《申論》材料的選擇和評(píng)分，確保《申論》測(cè)試的主要功能得到更好的發(fā)揮。

　　綜合歷年《申論》測(cè)試的情況，我們總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

　　(1)題目更加貼近現(xiàn)實(shí)生活

　　《申論》考試主要是考查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因而試題會(huì)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。

　　《申論》測(cè)試的這種命題發(fā)展趨勢(shì)可以從近幾年《申論》測(cè)試的題材情況看出來(lái)。2000年《申論》考試的題材是一個(gè)因噪音污染而導(dǎo)致的糾紛問(wèn)題；2001年《申論》測(cè)試的題材是關(guān)于“PPA在全球引起的風(fēng)波”；2002年《申論》測(cè)試的題材是關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全”的問(wèn)題；2003年《申論》材料的主題是“安全生產(chǎn)和重大事故”；2004年《申論》材料涉及的主題是我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及城市的交通擁堵問(wèn)題。可以看出這些題材都是全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此考生應(yīng)該有獨(dú)立的觀察和思考。

　　(2)出題角度更加靈活，更接近公務(wù)員的實(shí)際工作

　　《申論》測(cè)試在問(wèn)題的設(shè)計(jì)上更加靈活多變。以中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試試題為例，2002年《申論》測(cè)試的題目要求是提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、分析論述問(wèn)題這三個(gè)步驟；2003年則是要求提出解決方案和寫(xiě)一篇領(lǐng)導(dǎo)講話稿；2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份寫(xiě)一篇報(bào)告。從這些題目要求的變化中可以看出，《申論》考試在堅(jiān)持考查能力素質(zhì)的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更加注重針對(duì)性，更趨于接近公務(wù)員的實(shí)際工作。除了講話稿和報(bào)告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的兩種公文文種外，《申論》測(cè)試還可能會(huì)考查其他公文文種的寫(xiě)作能力。

　　(3)背景資料的字?jǐn)?shù)增多

　　2000年、2001年和2002年《申論》背景資料的字?jǐn)?shù)還局限在1500字左右，但2003年和2004年的材料字?jǐn)?shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)目，達(dá)四五千字之多。這就要求考生要更加注重對(duì)概括理解能力的訓(xùn)練。

　　(4)試題的題型、題量和結(jié)構(gòu)不斷在改變

　　“申論要求”涉及三個(gè)方面：對(duì)給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；對(duì)主要問(wèn)題提出見(jiàn)解，提出對(duì)策，提出具有可行性的解決方案；對(duì)見(jiàn)解、方案進(jìn)行論證。這三方面的要求，在［試卷A］、［試卷B］中，一般是通過(guò)三個(gè)題目來(lái)體現(xiàn)的。但題目數(shù)量允許有靈活性，可以是三個(gè)題，也可以是兩個(gè)或四個(gè)題。題目的樣式也不會(huì)一成不變，也許要求概述事件，也許要求概括主要問(wèn)題，也許會(huì)在不同層面上對(duì)解決什么問(wèn)題或怎樣解決問(wèn)題提出不同要求。