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公共基礎(chǔ)筆記 第五部分 公文寫作與處理

公務(wù)員2006-05-30gzhgz.com信息來源

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公共基礎(chǔ)筆記 第五部分 公文寫作與處理(2)

8、公文寫作的基本要求
合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。
9、行文規(guī)則
可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機(jī)關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級機(jī)關(guān)等。
行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請求指示或批準(zhǔn)。
10、公文寫作的語言運(yùn)用
公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
公文中需用歷史年號時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。
數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。
　　11、各種文種的撰寫
（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種兩部分構(gòu)成；正文中開始部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容與指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。
（2）決定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。
（3）決議。其性質(zhì)、功用與決定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必須經(jīng)過會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)。
（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。
（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或批評的對象與事實(shí)性質(zhì)（情況）以及文種（通報(bào)）。
（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”與否的態(tài)度。
（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由或只標(biāo)注文種。
（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種構(gòu)成。
（9）函。依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函。
12、公文處理的基本原則
（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則
　　13、收文處理的一般過程
　　（1）公文的收受與分流
　　簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式
　　外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。
　　啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。
　　內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文情況做詳細(xì)記載。
　　分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理。
　　摘編。文件管理人員對部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
　�。�2）辦理收文
　　擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。
　　批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。
　　承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。
　　注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。
　�。�3）組織傳閱與催辦查辦
　　組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。
　　催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。
　　查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。
　　（4）處置辦畢公文
　　包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。
　　14、發(fā)文處理程序與方法
　�。�1）文稿形成
　　擬稿。撰擬公文文稿。
　　會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助。
　　核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面核查。
　　簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。
　　（2）公文的制作
　　注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化。
　　繕印。制作供對外發(fā)出的公文。
　　用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。
　�。�3）公文的對外傳遞
　　分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。
　　發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。
　�。�4）處置辦畢公文
　　包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。
　　15、公文銷毀的方式和范圍
　　銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。
　　以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。

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