案例2
E市位于黑龍江東北部，縱貫小興安嶺山系，是國家重點林區(qū)之一，素有祖國林都之稱。    改革開放前，在高度集權的計劃經(jīng)濟體制下，E市形成“三單一大”的經(jīng)濟格局，即單一林業(yè)經(jīng)濟，單一木材生產(chǎn)，單一全民經(jīng)濟。職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯，從70年代末期開始，E市出現(xiàn)林木可開采資源危機。由于長期過量采伐，超負荷承擔國家木材生產(chǎn)任務，使E市國有林區(qū)森林資源銳減。為了保護和恢復森林資源，調減了木材產(chǎn)量，經(jīng)林業(yè)部批準，將木材產(chǎn)量由1989年的471萬立方米調減到現(xiàn)在的年產(chǎn)量240萬立方米。每年調減231萬立方米，按 1992年價格計算，每年減少銷售收入6．7億元，減少銷售利潤1.6億元。截止到1996年，累計虧損掛賬3億元。福利費超資掛賬4億元。僅此兩項掛賬達7億元。同時還引發(fā)了拖欠職工工資等問題。
既要保護資源，又要發(fā)展經(jīng)濟，你認為E市政府該如何解決這一矛盾？

案例3
    團結湖小區(qū)是最早建設開發(fā)的居民住宅小區(qū)。80年代末期以來，隨著新技術新設備的應用，早期小規(guī)模、小區(qū)域的供暖系統(tǒng)向大規(guī)模、大區(qū)域集中，原來承擔供暖任務的小區(qū)域供暖中心便閑置起來，如何開發(fā)利用這些場地，便成為一個現(xiàn)實問題。
    某供暖公司決定利用T中心場地做房地產(chǎn)開發(fā)，插建14層高樓。T場地四周東、南、西、三面為6層樓房，北面為16層樓房。在中間插建14層高樓，與四個方面已有的樓房之間距離狹窄，而西面原有樓房又是南北走向，靠東面采光，新建14層高樓將直接遮擋該樓光線，使一部分居民將永久住于樓房的陰影之中。因此，建樓計劃遭到四面樓居民、特另是西側樓居民的強烈反對。供暖公司解釋說，公司為了改善小區(qū)的供暖條件，負責運營，進行技術改造，插建樓房做房地產(chǎn)開發(fā)，是為了籌集資金，以便公司積累力量，從長遠利益考慮，更好為小區(qū)居民服務。并且工程已得到立項批準，是合法工程，于是正式開工，但此舉與周圍居民引起巨大沖突。
    分析問題：樓群中間的空地應該如何利用？