一、申論題(第一題20分，第二題30分，第三題50分，共100分)

　　1.為了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他傳染性疾病的防治工作，2003年4月24日，上海市12屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議專(zhuān)門(mén)審議修改了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。審議修改的《條例》內(nèi)容包括：隨地吐痰、便溺者，將被處以200元以下的罰款；對(duì)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物和亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物者，將處100元以下罰款；對(duì)亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物的個(gè)人以及在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物的個(gè)人，將處200元以下罰款，對(duì)單位將處300元至3000元的罰款等。 

　　2.鄭州市人民政府于6月27日第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《鄭州市禁止從機(jī)動(dòng)車(chē)上向外拋撒廢棄物規(guī)定》的103號(hào)令，于9月1日正式施行。該《規(guī)定》要求，凡在鄭州市區(qū)和新鄭機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)運(yùn)行和停放的機(jī)動(dòng)車(chē)內(nèi)的乘坐者，不得從機(jī)動(dòng)車(chē)上向外隨意拋撒各種廢棄物、吐痰，否則，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其撿回或清除，并處以10元到50元的罰款。司售人員有權(quán)對(duì)乘坐人員向外拋撒、丟棄廢棄物、吐痰的行為予以制止。另外，婚喪嫁娶車(chē)輛不得向車(chē)外拋撒紙花等物品，否則，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或公安交通管理機(jī)關(guān)將責(zé)令其清除，并處以500元罰款。 

　　3. 2002年10月1日，新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》正式實(shí)施，北京市各城管大隊(duì)開(kāi)始根據(jù)新市容條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法。這次新條例的實(shí)施，恰逢“十一”長(zhǎng)假人們外出旅游的高峰期，首都北京是國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，頤和園又是國(guó)內(nèi)外游客來(lái)京旅游必去的游覽景點(diǎn)，據(jù)頤和園管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，國(guó)慶長(zhǎng)假期間該園共接待游人30余萬(wàn)人次。10月1日至5日，海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)青龍橋分隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員針對(duì)游人中出現(xiàn)的隨地吐痰、亂丟煙頭等行為，根據(jù)新市容條例第53條的規(guī)定，僅在頤和園東宮門(mén)廣場(chǎng)范圍內(nèi)就開(kāi)出罰單60張，共計(jì)罰款3000元，其中亂扔煙頭29起、隨地吐痰20起、亂扔其他廢棄物11起，游人隨地吐痰、亂扔煙頭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。城管隊(duì)員在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，被處罰者絕大部分是外地來(lái)京的旅游者，他們中大部分還是能夠接受處罰，但不知道在北京吐一口痰或丟一個(gè)煙頭要罰50元。在執(zhí)法過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)被罰者與執(zhí)法人員爭(zhēng)吵甚至辱罵執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對(duì)此，城管執(zhí)法人員建議，應(yīng)針對(duì)外地來(lái)京旅游人員進(jìn)行《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的宣傳，是否可以通過(guò)旅游部門(mén)，由導(dǎo)游負(fù)責(zé)對(duì)游客進(jìn)行宣傳。北京是國(guó)際大都市，每年要接待大量的國(guó)內(nèi)外游客，北京的市容環(huán)境，尤其是旅游景點(diǎn)的環(huán)境，僅僅依靠北京市民維護(hù)，力量顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 

　　4.據(jù)了解，國(guó)家環(huán)�？偩�、北京市環(huán)保局關(guān)于社會(huì)生活噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定正在制定中。規(guī)定出臺(tái)后，鄰里因噪聲問(wèn)題發(fā)生糾紛，被查出的噪音制造者可被起訴，受到處罰。經(jīng)過(guò)對(duì)環(huán)境噪聲源大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大到大型建筑和家庭用的設(shè)備和電器噪聲，小到餐廳里一浪高過(guò)一浪的談話者，以及從鄰居家傳來(lái)的鋼琴聲，社會(huì)生活噪聲來(lái)自與人們息息相關(guān)的各種環(huán)境。據(jù)介紹，在家庭中，打開(kāi)的電視機(jī)、收錄機(jī)所產(chǎn)生的噪音可達(dá)60分貝—80分貝，使用中的洗衣機(jī)為42分貝—70分貝，僅此項(xiàng)就已超過(guò)了關(guān)于居民住宅區(qū)的噪音白天不能超過(guò)55分貝，夜間應(yīng)低于45分貝的標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)生活噪聲與交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲相比，人為的因素更加明顯。因此除了從技術(shù)和法規(guī)管理等方面解決外，最主要的因素取決于人們?nèi)粘Ｉ�活�?duì)自己的約束意識(shí)。 


1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 

（本題分值：20分） 


【正確答案】 

　　觀點(diǎn)提煉分析 

　　給定材料通過(guò)反映屢禁不止的吐痰、亂扔廢物、生活噪音等現(xiàn)象造成的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，說(shuō)明保護(hù)環(huán)境是我國(guó)當(dāng)前所面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，需要各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)管理，以保護(hù)廣大群眾的身體健康，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生的城市環(huán)境。