三、修“憲”面試要點(diǎn)
    第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2004年3月14日通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案。由于憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高法律效力和權(quán)威性，因此對(duì)于憲法的每一次修改，都會(huì)引起各界的廣泛關(guān)注。這一次修憲是對(duì)1982年憲法的第四次修改，共14條。
    眾所周知，憲法是國(guó)家的根本大法，是法律的法律，規(guī)則的規(guī)則，是國(guó)之重器。所以，保持憲法的穩(wěn)定性是極其重要的。但憲法畢竟也是法律，它也根源于社會(huì)的物質(zhì)生活條件，所以，當(dāng)社會(huì)發(fā)生了很大變化的時(shí)候，憲法也必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，否則，它就失去了生命力。我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年制定的，當(dāng)時(shí)還是高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活發(fā)生了很大的變化，所以，憲法也就需要進(jìn)行相應(yīng)修改，以適應(yīng)不同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展需要。
    本次憲法修正案共14條，其主要內(nèi)容有13個(gè)方面：
    1.確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位
    憲法序言第七自然段修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”。
    將“三個(gè)代表”寫(xiě)入憲法成為國(guó)家的指導(dǎo)方針，意味著順應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、順應(yīng)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、順應(yīng)最廣大人民的根本利益，將成為建設(shè)國(guó)家的方向，這從根本上反映了全國(guó)人民的共同意愿。
    2.增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容
    在憲法序言第七自然段中“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”之后，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。
    憲法修正案將政治文明與物質(zhì)文明和精神文明一道寫(xiě)入憲法，意味著我國(guó)的政治體制改革將穩(wěn)步深化，民主將作為一種基本的政治制度、組織制度和工作制度得到確定。
    3.在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者
    憲法序言第十自然段第二句關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述修改為“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！�
    這一修改有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者不僅包括社會(huì)主義勞動(dòng)者，還包括在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。這也是與國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位的肯定相一致的。
    4.完善土地征用制度
    憲法第十條第三款改為“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。
    此舉意味著今后我國(guó)各級(jí)政府在有關(guān)土地征收和征用的問(wèn)題上，一要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行相應(yīng)的論證，杜絕亂征地現(xiàn)象的發(fā)生；二是即使為了公共利益征收、征用土地也應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對(duì)土地的所有者或使用者進(jìn)行補(bǔ)償。
    5.進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針
    憲法第十一條第二款“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！�
    此次修憲明確規(guī)定國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取鼓勵(lì)的政策，亦即意味著非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了和國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣的“國(guó)民待遇”。這既反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際情況，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    6.完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定
    憲法第十三條：“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。”修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)�！皣�(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償�！�
    私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基。然而現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的界定不完全，僅列舉生活資料，而沒(méi)有包括生產(chǎn)資料。通過(guò)修憲確立私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最敏感、最復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、資本、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的積極性，有利于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的安全感，有利于充分調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)業(yè)的積極性，充分啟動(dòng)民間投資。
    7.增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定
    憲法第十四條中增加一款：“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度�！苯�立健全完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。同時(shí)這條規(guī)定也是對(duì)政府提出的一項(xiàng)工作要求。
    8.增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定
    在憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第一條中增加一款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)�！�
    將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入憲法，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的政治文明和人權(quán)發(fā)展、樹(shù)立中國(guó)尊重和保障人權(quán)的國(guó)際形象，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。人權(quán)入憲是黨和國(guó)家一貫方針在憲法上的明確化，為黨、政府和全國(guó)人民進(jìn)一步貫徹落實(shí)尊重和保障人權(quán)這一重大方針提供了強(qiáng)有力的憲法保障。
    9.完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定
    將憲法第五十九條第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。”
    自香港和澳門(mén)回歸后，特別行政區(qū)的代表是人大代表的組成之一，這樣規(guī)定符合人大代表的現(xiàn)實(shí)組成情況。
    10.有關(guān)“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)”的規(guī)定
    將憲法第六十七條、第八十條和第八十九條中的“戒嚴(yán)”全部改為“緊急狀態(tài)”。
    “緊急狀態(tài)”包括“戒嚴(yán)”又不限于“戒嚴(yán)”，適用范圍更寬，既便于應(yīng)對(duì)各種緊急狀態(tài)，也同國(guó)際上通行做法一致。這一修改體現(xiàn)了中國(guó)法制建設(shè)開(kāi)明、開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特點(diǎn)。
    11.關(guān)于國(guó)家主席職權(quán)的規(guī)定
    將憲法第八十一條改為：“中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)�！�
    元首外交是國(guó)際交往中的一種重要形式，并不僅限于接受外國(guó)使節(jié)，因此，在憲法上應(yīng)對(duì)其留有空間。
    12.修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定
    將憲法第九十八條修改為“地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年”。
    這一修改使全國(guó)各級(jí)人大的任期一致，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人事安排。
    13.增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定
    將憲法第四章章名修改為“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”，同時(shí)，在第一百三十六條中增加一款：“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。”
    賦予國(guó)歌以憲法地位，有利于維護(hù)國(guó)歌的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)全國(guó)人民的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。