公務(wù)員申論模擬預(yù)測試卷及參考答案解析(上)
公務(wù)員考試專用訓(xùn)練軟件《公務(wù)員考試百寶箱》1.0版
滿分：100分時(shí)限：150分鐘一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
資料1
2006年2月19日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)向社會(huì)公布了8所學(xué)校亂收費(fèi)問題。教育部今天首度作出回應(yīng)說，教育部高度重視此事，已責(zé)成有關(guān)省市教育部門和學(xué)校嚴(yán)肅對待，認(rèn)真核實(shí)，并切實(shí)整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費(fèi)學(xué)校，分別是西安美術(shù)學(xué)院、華南理工大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、河南師范大學(xué)、南昌市第一中學(xué)、沈陽市第二中學(xué)、太原市第五中學(xué)、浙江奉化中學(xué)，亂收費(fèi)金額總計(jì)2270萬元。
這些學(xué)校的教育亂收費(fèi)行為在第三次全國教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學(xué)校亂收費(fèi)主要情況依次如下：
1.西安美術(shù)學(xué)院違反國家有關(guān)教育收費(fèi)政策，在去年招生中，提高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。繪畫和設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)收每生每年9000元，實(shí)收15000元，超標(biāo)準(zhǔn)多收學(xué)費(fèi)559萬元。
2.華南理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院超標(biāo)準(zhǔn)向2002級計(jì)算機(jī)、電子商務(wù)等專業(yè)學(xué)生收取學(xué)費(fèi)。計(jì)算機(jī)專業(yè)每生四年應(yīng)收29500元，實(shí)收34000元；電子商務(wù)專業(yè)每生四年應(yīng)收28000元，實(shí)收34000元。共多收取學(xué)費(fèi)218萬元。
3.南京審計(jì)學(xué)院在2004年至2005年共招收209名專升本學(xué)生，每生每年應(yīng)收4600元，實(shí)收8500元。在2004年招生中，以每生3萬元至5萬元標(biāo)準(zhǔn)直接收取19名學(xué)生贊助款。兩項(xiàng)共計(jì)164萬元。
4.河南師范大學(xué)自立項(xiàng)目強(qiáng)制向住宿學(xué)生收取洗滌費(fèi)，2004年至2005年以每生40元標(biāo)準(zhǔn)，收取洗滌費(fèi)117萬元。
5.江西省南昌市第一中學(xué)違反義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費(fèi)外，又擅自按每生4200元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性收取英語教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)168萬元。
6.遼寧省沈陽市第二中學(xué)違反關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的規(guī)定，去年以每生3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，超“三限”招收學(xué)生120人，共多收360萬元。
7.山西省太原市第五中學(xué)在2004年、2005年招生中，以每生3萬元標(biāo)準(zhǔn)，多招收113名“三限生”，共多收費(fèi)用339萬元。
8.浙江省奉化中學(xué)在公辦學(xué)校設(shè)立“校中�！�，去年按照民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招收學(xué)生869名，初中每生每學(xué)謔輾?000元至4700元、高中每生每學(xué)期收費(fèi)6000元，合計(jì)多收345萬元。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”，嚴(yán)格按照部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)治理教育亂收費(fèi)工作的部署，繼續(xù)加大治理工作力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。對學(xué)校發(fā)生的亂收費(fèi)行為，將發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)行為，均可撥打１２３５８價(jià)格舉報(bào)電話，價(jià)格主管部門將堅(jiān)決予以查處。
資料2
八所學(xué)校就多收了2千多萬!全國還有好多學(xué)校都是巧立名目在收費(fèi)的，如果照這樣的數(shù)字查下去，少說有幾十個(gè)億，多則上百億！無怪乎現(xiàn)在好多人都在講“現(xiàn)在小孩讀書除了學(xué)習(xí)任務(wù)外，另一個(gè)就是為學(xué)校創(chuàng)收的無形任務(wù)”。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個(gè)孩子讀到大學(xué)，合理嗎？
早在2004年，就有教育專家保守估算，10年來我國教育亂收費(fèi)超過2000億元人民幣；去年9月，發(fā)改委公布全國價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)蟬聯(lián)首位；還是在去年，發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查出教育亂收費(fèi)逾21億元；最近幾年評選出的中國十大暴利行業(yè)，教育年年名列前茅。教育亂收費(fèi)猛于虎已是不爭的事實(shí)。
教育亂收費(fèi)為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去？原教育部副部長張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說：“我調(diào)查的結(jié)果是，中小學(xué)亂收費(fèi)主要是地方政府的亂收費(fèi)。不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)�！�
當(dāng)然，把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗，因?yàn)橐恍⿲W(xué)校本身就充斥著利益沖動(dòng)。試問，當(dāng)某些高校胡亂花錢、甚至連“洗腳費(fèi)”都要報(bào)銷時(shí)；當(dāng)某些高校人浮于事、“校級領(lǐng)導(dǎo)一走廊、處級領(lǐng)導(dǎo)一禮堂、科級領(lǐng)導(dǎo)一操場”時(shí)；當(dāng)學(xué)�；ā⒉少徍驼猩I(lǐng)域成為高校腐敗的三大“病灶”時(shí)；當(dāng)某些學(xué)校沉迷于浮夸、大興土木工程時(shí)；當(dāng)某些高校把學(xué)府變?yōu)閷W(xué)店、一切都待價(jià)而沽?xí)r……這些學(xué)校已經(jīng)惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐颉柏?cái)”施教，他們自然需要處心積慮地巧立名目，獅子大張口般亂收費(fèi)了。
如果維系在學(xué)校和學(xué)子之間的紐帶僅是經(jīng)濟(jì)因素，這其實(shí)是對教育的巨大嘲弄；如果這種收費(fèi)又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費(fèi)，這更是對學(xué)子受教育權(quán)的企圖剝奪，也是對貧寒子弟強(qiáng)加的落井下石之舉。因?yàn)樵诮逃仑氁殉蔀閲斯沧R的今天，任何額外的亂收費(fèi)都不啻于明火執(zhí)仗地?fù)尳�，都有可能成為壓垮國人的最后一根稻草�?font color="#F8F8F8">
公務(wù)員考試專用訓(xùn)練軟件《公務(wù)員考試百寶箱》1.0版
備受詬病的教育成本至今云縈霧繞，教育亂收費(fèi)又來勢洶洶，如果這樣下去，“一個(gè)農(nóng)民13年純收入才能供得起一個(gè)大學(xué)生4年的花費(fèi)！”的現(xiàn)實(shí)就不會(huì)改觀，“高中生拖累全家，大學(xué)生拖垮全家”的教訓(xùn)還會(huì)接踵上演，“13歲女孩為了幫父母省10萬元擇校費(fèi)在家服毒身亡”、“女大學(xué)生征婚籌學(xué)費(fèi)”、“陜西榆林某家長因無錢給女兒上大學(xué)而自殺身亡”等等類似的悲劇也不會(huì)絕跡�？梢哉f，教育亂收費(fèi)，最終會(huì)腐蝕教育精神、蠶食學(xué)子希望、有悖社會(huì)公正。
資料3
每到開學(xué)的時(shí)候，教育亂收費(fèi)就成了人所共憤的話題。從福建省看，2003年上半年就查出學(xué)校亂收費(fèi)金額370多萬元，調(diào)查處理涉及教育亂收費(fèi)案件225件，有24人受到了黨政紀(jì)處分。而從群眾反映的情況來看，教育亂收費(fèi)恐怕遠(yuǎn)比已經(jīng)查處的來得嚴(yán)重。
治理教育亂收費(fèi)已進(jìn)行了多年，可為什么亂收費(fèi)還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢？到底該如何醫(yī)治這個(gè)頑癥？各界人士對這一問題有不同的看法：
沙縣胡金盛：學(xué)校隨便弄一個(gè)名目，就可讓學(xué)生家長掏錢。況且，亂收費(fèi)被揭露后，往往是將多收的款項(xiàng)一退了之，嚴(yán)厲的處罰也只不過讓校長等責(zé)任人做個(gè)檢查之類的，違規(guī)成本極低。于是，亂收費(fèi)就像割韭菜，割了一茬又長一茬。
李韌：由于政府對教育投入過少，使得學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，一些學(xué)校就以政府投入少為借口，動(dòng)輒搞創(chuàng)收或集資。
福州聿木：教育（特別是義務(wù)教育）作為一種公共產(chǎn)品，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)其主要責(zé)任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉(zhuǎn)嫁給家長，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家還主張以所謂的教育產(chǎn)業(yè)化來“拉動(dòng)內(nèi)需”，但很多農(nóng)村地區(qū)連義務(wù)教育都負(fù)擔(dān)不了，還怎么去“拉動(dòng)內(nèi)需”？
漳州吳志潤：教育高收費(fèi)，必然使受教育的人群分化。這就好比“米籮篩沙”，高收費(fèi)是“米籮”，社會(huì)不同行業(yè)和階層的人們是“沙�！保�(jīng)濟(jì)承受能力的大小就是“沙粒的大小”。其結(jié)果是導(dǎo)致國家教育資源在各階層中分配不均，有一部分人由于經(jīng)濟(jì)能力較弱，只能被無情地“篩下”，不得不放棄受教育的機(jī)會(huì)。
南平市直機(jī)關(guān)肖薊：教育亂收費(fèi)“病因”，一是由于盲目攀比，有些學(xué)�？吹狡渌麑W(xué)校變著戲法“創(chuàng)收”，不僅沒有受到追究，反而日子越發(fā)滋潤起來，便不甘落后、想方設(shè)法掏學(xué)生腰包。二是被腐敗侵蝕，學(xué)校并非“凈土”，加之社會(huì)上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、某些教育官員便東施效顰，干起了“以教謀私”的勾當(dāng)。
省教育廳紀(jì)檢組長袁德俊：造成教育亂收費(fèi)的原因有多種，一方面是政府投入不足，已有籌措教育經(jīng)費(fèi)的措施得不到落實(shí)，加上學(xué)校負(fù)債累累，致使教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，正常辦學(xué)也難以為繼。另一方面，一些單位和部門受利益驅(qū)動(dòng)，向?qū)W校搭車收費(fèi)或亂攤派、亂罰款，學(xué)校不得已將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生；某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人，把學(xué)生作為盈利對象，擅自立項(xiàng)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。
福建師大教育系講師諶啟標(biāo)：教育亂收費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，與不合理的財(cái)稅收支制度有關(guān)，更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān)。從總體上看，數(shù)量限制和市場準(zhǔn)入障礙使教育機(jī)會(huì)供不應(yīng)求的非均衡狀態(tài)始終無法消解，維持著公立學(xué)校的壟斷地位�？梢哉f，壟斷和賣方市場滋生了亂收費(fèi)現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段，教育機(jī)會(huì)的供求矛盾主要不是數(shù)量上的，而是質(zhì)量上的。換句話來說，義務(wù)教育階段教育賣方市場集中于高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu)，如重點(diǎn)中小學(xué)。所謂的“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”等既是供不應(yīng)求下價(jià)格攀升的表現(xiàn)，也是賣方市場中重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)立定價(jià)的結(jié)果。我國人口膨脹和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來了巨大的高等教育需求量，與此同時(shí)，高等教育供給量卻受到政府的嚴(yán)格控制，這樣維護(hù)了公立高等教育的壟斷地位，學(xué)�？梢源_定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供劣質(zhì)服務(wù)，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受。
三、申論要求
1. 請用不超過200字的篇幅概括給定材料所反映的內(nèi)容。(方格略)
2. 用不超過350字的篇幅就給定材料反映的問題提出解決方案。(方格略)
3.根據(jù)給定材料，用2000字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(方格略) 參考答案及解析 申論模擬預(yù)測試卷（一）
1.觀念提煉
家發(fā)展和改革委員會(huì)曝光了８所亂收費(fèi)學(xué)校，在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的反響。教育亂收費(fèi)是令廣大群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，部分學(xué)校利用家長想讓子女接受更好教育的心理，利用本來屬于公眾的教育資源，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，社會(huì)各界無不在關(guān)注著教育亂收費(fèi)問題，但不管是日常監(jiān)管還是事后監(jiān)管，都顯得蒼白無力，而且經(jīng)常讓人覺得“雷聲大，雨點(diǎn)小”。教育是公益性事業(yè)，是普惠于全民的事業(yè)，教育的權(quán)利是公民的基本權(quán)利。因此，教育收費(fèi)要一個(gè)公開透明的標(biāo)準(zhǔn)，這對教育成本也會(huì)有一個(gè)令人信服的說法。
2.對策分析
對高校亂收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，完善收費(fèi)政策，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善教育、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門的聯(lián)檢機(jī)制，開展經(jīng)常性的外部監(jiān)督檢查活動(dòng)；加強(qiáng)對高校建設(shè)、投資及債務(wù)規(guī)模的宏觀控制和監(jiān)管；完善高校內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部考核和監(jiān)督體系；加強(qiáng)對高校人員財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)，提高管理能力和水平。
公務(wù)員考試專用訓(xùn)練軟件《公務(wù)員考試百寶箱》1.0版
[1]
，我們將會(huì)及時(shí)修改或刪除處理。