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國家公務(wù)員考試申論模擬題(二)

公務(wù)員2006-08-08gzhgz.com信息來源

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國家公務(wù)員考試申論模擬題(二)

一、簡答題(第一小題20分,第二小題30分,第三小題50分,共100分)請(qǐng)將您對(duì)本題目的答案填入下面輸入框,修改無誤后點(diǎn)“提交” 

  資料 
  (1)3年多了,身兼患者家屬和醫(yī)生雙重身份的余幼鳴還在沖著自己所在的醫(yī)院苦苦喊冤。余幼鳴說:“我的親身經(jīng)歷讓我明白了,為什么會(huì)有那么多人到醫(yī)院鬧事,甚至毆打醫(yī)務(wù)人員,為什么本來很簡單的醫(yī)療糾紛會(huì)演變成尖銳的社會(huì)矛盾?”今年38歲的余幼鳴是珠海市中醫(yī)院副主任醫(yī)師。其母親于金容1997年 12月15日被車撞傷,在其供職的醫(yī)院住院治療31天后*亡。余幼鳴認(rèn)為醫(yī)院在對(duì)其母親的治療過程中有重大過錯(cuò),決心要討個(gè)說法。而衛(wèi)生局的醫(yī)療鑒定說這不是醫(yī)療事故,接著法院一審、二審都判決醫(yī)院不承擔(dān)責(zé)任。 
  (2)余幼鳴是內(nèi)科醫(yī)生,但通過查找資料、走訪專家,他認(rèn)為自己已經(jīng)對(duì)腦外科的治療非常了解了,可以對(duì)醫(yī)院的過錯(cuò)說得很專業(yè),也很到位。余幼鳴的母親被車撞傷后,就近被送往珠海市拱北醫(yī)院,CT檢查為腦挫裂傷伴顱內(nèi)出血。余幼鳴說,當(dāng)時(shí)對(duì)腦外科不是很了解,我就給我們?cè)簞?chuàng)傷科主任胡順祥打電話,問我母親能否到中醫(yī)院治療,胡說可以。1997年12月15日上午 
  9∶30,我母親轉(zhuǎn)到珠海市中醫(yī)院創(chuàng)傷科,接診醫(yī)師是丁文清。到17日中午,整整50個(gè)小時(shí),醫(yī)院沒有遵循醫(yī)療規(guī)范按腦外傷的處理原則及時(shí)復(fù)查CT和輸血小板,沒及時(shí)進(jìn)行手術(shù)。在護(hù)理過程中又誤打杜冷丁,導(dǎo)致我母親*亡。 
  胡順祥說,當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)復(fù)查CT不是我們的錯(cuò),是余幼鳴不讓。至于血小板,我們有證明,不是說要輸就能馬上有的。 
  余幼鳴說,我怎么可能去阻止他們實(shí)施必要的檢查和治療呢?說是我不讓復(fù)查CT,是醫(yī)院為了推卸責(zé)任而編造的謊言,一點(diǎn)證據(jù)也沒有。 
  胡順祥說的證明,是珠海市中心血站辦公室出具的,意思是通常使用血小板都要預(yù)約。而該血站技術(shù)室的鄺主任則補(bǔ)充了一個(gè)對(duì)中醫(yī)院不利的說法:1998年以前是手工分離血小板,如果緊急需要,也可以組織人員采血,但要多付錢。她解釋說,血小板的功能是止血,對(duì)創(chuàng)傷病人合并血小板減少的情況,應(yīng)及時(shí)輸血小板成分。 
  關(guān)于注射杜冷丁,創(chuàng)傷科醫(yī)師丁文清說,醫(yī)囑中無注射杜冷丁的記錄。余幼鳴則一口咬定,我是親眼看見的,打了100毫克,當(dāng)時(shí)我還拿注射過的小藥瓶問丁文清,現(xiàn)在丁文清也不敢承認(rèn)了,我讓他發(fā)誓,他不敢。 
  關(guān)于手術(shù)是否延誤,丁文清說,余母入院時(shí),我根據(jù)拱北醫(yī)院的CT報(bào)告,認(rèn)為不需要做手術(shù),48小時(shí)以后復(fù)查CT,發(fā)現(xiàn)病情加重。于是由人民醫(yī)院的駱太順主任和我一起做了手術(shù)。 
  (3)駱太順是珠海市人民醫(yī)院腦外科主任,享受國務(wù)院特殊津貼的專家。他說:像小余母親這樣的情況,入院當(dāng)天也可以不進(jìn)行手術(shù)治療,但24小時(shí)內(nèi)一定要復(fù)查CT,24小時(shí)內(nèi)手術(shù)越早越好,這是腦外科醫(yī)生的基本常識(shí)。如果病情變壞,不復(fù)查CT就得馬上手術(shù)治療。病人一直處于昏迷狀態(tài),更應(yīng)該再做CT檢查。假如16日復(fù)查CT,當(dāng)天就得做手術(shù)。17日晚上做手術(shù),延誤了病情。 
  駱太順還認(rèn)為,像小余母親這樣的病人,中醫(yī)院按規(guī)矩就不能接收。一是中醫(yī)院沒有腦外科,二是沒有腦外科?漆t(yī)師。如果收了,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)在的情況是亂了套,中醫(yī)院中不中西不西的,為了經(jīng)濟(jì)利益,是病人就收,不管能不能治。血和生命換來的醫(yī)療制度不能改,醫(yī)院的功能應(yīng)當(dāng)明確,哪些病人應(yīng)當(dāng)收,哪些不該收。 
  (4)珠海市中醫(yī)院醫(yī)務(wù)科劉科長說,當(dāng)時(shí)珠海市中醫(yī)院曾規(guī)定,醫(yī)生每接收一個(gè)病人,醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)50元,開一個(gè)CT檢查,獎(jiǎng)勵(lì)30元。但現(xiàn)在已經(jīng)取消了。 
  (5)廣州軍區(qū)總醫(yī)院腦病醫(yī)療中心主任、醫(yī)學(xué)博士王偉民也認(rèn)為,目前在治療腦外傷方面,主要問題是醫(yī)療市場不規(guī)范,一些醫(yī)院不是以人為本,而是以經(jīng)濟(jì)效益為本,沒有資格和條件收治腦外傷病人,卻不僅收了,還要做手術(shù),這哪能不出問題。哪一級(jí)的醫(yī)院治療哪一級(jí)的病,這是規(guī)范,不能亂。 
  余幼鳴后來申請(qǐng)珠海市衛(wèi)生局做醫(yī)療事故鑒定。此時(shí),中醫(yī)院原院長已升任珠海市衛(wèi)生局常務(wù)副局長,分管醫(yī)療事故鑒定。余幼鳴說,鑒定之前,那位副局長對(duì)我說:你們夫妻倆都在中醫(yī)院工作,你讀了這么多年書,還是研究生,也能干活,你還來申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定,告中醫(yī)院,你不是自毀前程嗎?珠海就這么大,你能調(diào)到哪里去? 
  (7)1999年2月25日,珠海市中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)鑒定委員會(huì)作出結(jié)論,余母之*不屬于醫(yī)療事故。與駱太順醫(yī)生的看法有所不同的是,鑒定分析不認(rèn)為中醫(yī)院有任何過錯(cuò):各期的檢查及時(shí)準(zhǔn)確,治療措施積極。 
  受理鑒定申請(qǐng)的珠海市衛(wèi)生局中醫(yī)科單科長說,參加鑒定的,除了醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)的成員外,還聘請(qǐng)了一些專家。具體是哪些人參加,都發(fā)表了什么意見,對(duì)外保密,這是慣例。表決時(shí)投票,少數(shù)服從多數(shù)。我們不給當(dāng)事人解釋為什么這樣鑒定。 
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  (9)余幼鳴說,鑒定的依據(jù)主要是病歷,而醫(yī)院的病歷早已被篡改。而且改動(dòng)的部分都是關(guān)鍵醫(yī)囑。關(guān)于“篡改病歷”,丁文清醫(yī)師說,我們考慮到余幼鳴以后要和肇事方打官司,就把病歷朝有利于余幼鳴的方面寫!∮嘤坐Q不服鑒定,向廣東省中醫(yī)藥管理局遞交了重新鑒定申請(qǐng)。省局曾派專人來珠海市中醫(yī)院主持調(diào)解,當(dāng)時(shí)余幼鳴提出了3點(diǎn)要求:一是賠禮道歉,二是退回醫(yī)藥費(fèi)8.4萬元,三是給5萬~10萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。后來不知是什么原因,調(diào)解不了了之。 
  (10)醫(yī)療鑒定這條路走不通了,余幼鳴只好去法院起訴中醫(yī)院。官司打了一年多,珠海市兩級(jí)法院一致認(rèn)為,因?yàn)椴皇轻t(yī)療事故,不能認(rèn)為醫(yī)院有民法上的過錯(cuò)責(zé)任,醫(yī)院不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。珠海市中級(jí)法院曾要求珠海市衛(wèi)生局到法庭公開對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證,衛(wèi)生局沒有到庭參加質(zhì)證。但是法院最后還是采納了衛(wèi)生局的鑒定結(jié)論。 
  珠海市中級(jí)法院作出終審判決的日期是2000年12月19日。此前,2000年10月29日全國民事審判工作會(huì)議結(jié)束,最高人民法院對(duì)外公布了關(guān)于審理醫(yī)療賠償?shù)闹笇?dǎo)性意見:是否構(gòu)成醫(yī)療事故,不是認(rèn)定醫(yī)療過失損害賠償責(zé)任的必要條件;醫(yī)療單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任,不能僅僅依據(jù)醫(yī)療事故鑒定,醫(yī)療事故鑒定只能作為法院審查認(rèn)定事實(shí)的證據(jù),是否作為醫(yī)療單位承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法庭質(zhì)證。 
  余幼鳴認(rèn)為,珠海市衛(wèi)生局的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論沒有在法庭上進(jìn)行質(zhì)證,法庭就予以采納;珠海市中級(jí)法院僅僅以不屬醫(yī)療事故為由就否認(rèn)了中醫(yī)院的過錯(cuò)責(zé)任,這兩點(diǎn)顯然違反了最高人民法院的指導(dǎo)性意見精神。他想到了最后一條路:申請(qǐng)檢察院抗訴,或者由法院再審。 
  (11)“指導(dǎo)性意見不是法律規(guī)范!敝楹J袡z察院民事行政檢察科梅科長說,法院可以根據(jù)最高人民法院的指導(dǎo)性意見決定再審,但檢察機(jī)關(guān)不能據(jù)此提出抗訴。珠海市中級(jí)法院立案庭趙庭長對(duì)記者說,整個(gè)廣東省法院都是這樣做的,最高人民法院的指導(dǎo)精神具體操作起來比較困難。 
  (12) 鑒定也做了,法院也判了,余幼鳴還要到有關(guān)單位和新聞媒體投訴,還去過北京。余幼鳴說:醫(yī)院有過錯(cuò),鑒定暗箱操作,法院判決不公,倒霉的事情都讓我碰上了,F(xiàn)在要醫(yī)院退回醫(yī)療費(fèi)、賠錢,已經(jīng)沒有意義了,我從母親去世這件事,看到了目前我們的醫(yī)療制度確實(shí)存在很多缺陷,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了多收病人、多收錢,已經(jīng)達(dá)到了“謀財(cái)害命”的程度。3年多了,我專門研究、撰寫了一本20萬字的書,書名《如何應(yīng)對(duì)及預(yù)防醫(yī)療欺詐和傷害》。我已經(jīng)不再是單純?yōu)槲夷赣H這件事呼吁了,我要告訴廣大患者,在和醫(yī)院打交道時(shí),一定要多一個(gè)心眼。同時(shí)我認(rèn)為,一些醫(yī)院和醫(yī)生之所以視病人為搖錢樹,不顧客觀條件,來者皆收,對(duì)病人既不會(huì)診,也不轉(zhuǎn)院,是《醫(yī)療事故鑒定辦法》等法規(guī)在保護(hù)他們,而醫(yī)患糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)又是醫(yī)院的主管部門衛(wèi)生局,在這種制度框架下,患者想討回公道,可以想像有多難了。 
  (13)丁文清醫(yī)師說:“余幼鳴和醫(yī)院打這個(gè)官司是無聊。我當(dāng)時(shí)很氣憤,你余幼鳴幾乎參與了整個(gè)治療過程,肺部感染* 亡不是很正常的現(xiàn)象嗎,這是不可避免的并發(fā)癥。我看他是鉆牛角尖,不鬧出個(gè)結(jié)果來不算完。想在雞蛋里挑骨頭,真不可理喻。醫(yī)生的工作是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高體力勞動(dòng),但收入偏低,又沒有醫(yī)療事故保險(xiǎn)! 
  醫(yī)務(wù)科劉科長說,母親*了,我們理解他的感情,但他的一些行為是不可思議的。想推翻現(xiàn)在的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論以及法院二審,我看很難。 

  1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。 (本題分值:20分) 
  【正確答案】 
  觀點(diǎn)提煉分析 
  對(duì)這起醫(yī)療糾紛,有人可能認(rèn)為這是一個(gè)特例,也可能有人認(rèn)為,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)反思,中醫(yī)院要有特色,搞不了的東西就不要搞。但從一個(gè)更高的角度看,這個(gè)例子濃縮了我國現(xiàn)今醫(yī)患糾紛的一些主要問題,一是制度不完備,很多情況下無論是醫(yī)生還是病人都缺乏可依照的尺度。二是現(xiàn)有的制度也沒能得到嚴(yán)格的執(zhí)行,人情關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益摻雜其中,糾纏不清。三是現(xiàn)有的制度框架嚴(yán)重地存在著不合理的因素,患者的權(quán)利難以得到保障,醫(yī)方的風(fēng)險(xiǎn)無人分擔(dān)。有關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真分析余幼鳴的醫(yī)療糾紛事件,這對(duì)醫(yī)療糾紛的認(rèn)識(shí)和對(duì)這一工作的改進(jìn),必將是一種難得的啟示。 
  2、用不超過350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(本題分值:30分) 
  【正確答案】 
  對(duì)策分析 
  對(duì)醫(yī)療糾紛根本解決的途徑是健全完善各種制度法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)管力度,切實(shí)保證弱者的利益不受侵犯。近期內(nèi)應(yīng)做的是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員在業(yè)務(wù)和醫(yī)德方面的培養(yǎng),加強(qiáng)醫(yī)患的溝通,增進(jìn)理解和信任。 
  3、就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。 (本題分值:50分) 265ks.com

 
  【正確答案】 
  文章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 
  文章開頭可由所給的材料引發(fā)開去,并可適當(dāng)列舉一些更典型的事例,歸納分析其產(chǎn)生的原因,點(diǎn)出本文所要論述的觀點(diǎn)。針對(duì)問題可提出解決的方案。因?yàn)樵斐舍t(yī)患糾紛的根源是方方面面制度不健全,這給文章的行文提供了很大的論述空間,作者應(yīng)有所取舍,注意點(diǎn)和面的結(jié)合。在闡述解決途徑時(shí)可參照國內(nèi)外的一些成功的經(jīng)驗(yàn),有所發(fā)揮。 
  參考文章 
  病人信不過醫(yī)生 
  有人有過這樣的遭遇:第一次去一家大醫(yī)院看病,醫(yī)生二話不說,先讓他去做核磁,做一次2300多元。他沒做,找了個(gè)關(guān)系去另一家大醫(yī)院,連掛號(hào)帶吃藥,只花60元錢就把病治好了。朋友后來說:“要是沒熟人,得花多少冤枉錢吶!” 
  另外一人的妻子在一家三甲醫(yī)院住院,要做開胸手術(shù)。他找到主刀醫(yī)生送上紅包,沒想到醫(yī)生堅(jiān)決不收,倒把他搞得六神無主。他說:“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn),這可是個(gè)慣例。醫(yī)生不收,我還真不踏實(shí)! 
  還有很多人曾有過這樣的經(jīng)歷,請(qǐng)了假來醫(yī)院看病,掛號(hào)候診等了近兩個(gè)小時(shí),可大夫兩分鐘不到就把方子開完了,看都沒看病人一眼,叫病人怎么相信他們?一種對(duì)醫(yī)生不信任的情緒彌漫在病人及其親友之中。 
  面對(duì)病人的種種懷疑,大多數(shù)醫(yī)生覺得很委屈。一位醫(yī)生曾實(shí)言相告:“醫(yī)院會(huì)定期考核各科室的經(jīng)濟(jì)效益,如果光治病不賺錢,科室就會(huì)被取消! 
  患方有不信任醫(yī)生的根據(jù),醫(yī)生有屈服于現(xiàn)實(shí)的理由,醫(yī)患關(guān)系在相互懷疑和提防中漸漸趨向?qū)α。于是,一旦治療效果達(dá)不到病人及其親友的要求,或者,患方認(rèn)定醫(yī)方有什么過錯(cuò),醫(yī)療糾紛就會(huì)立即爆發(fā)。來自北京市醫(yī)師協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,近年來,對(duì)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的投訴每年以30%的速度遞增。過去的4年中,北京市發(fā)生的毆打醫(yī)務(wù)人員的事件多達(dá)525起,致傷致殘94人。 
  2001年7月25日,北京協(xié)和醫(yī)院的王任直教授在巡視病房時(shí)被一名患者家屬用鏡框砍傷了右臂,從此可能再也做不了手術(shù)了。7月10日,湖南中醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院的王萬林教授慘*在他曾醫(yī)治過的一名白血病患者的刀下。4月間,在成都的華西醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院,醫(yī)生王愷被過去醫(yī)治過的一名病人砍傷,造成終身殘疾。 
  接連發(fā)生的血案,引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注,如何緩和、改善醫(yī)患關(guān)系,如何預(yù)防、消解醫(yī)患糾紛,成了擺在人們面前的一道亟待解決的難題。 
  在一次有關(guān)醫(yī)患糾紛的座談會(huì)上,北京隆福醫(yī)院院長寇志泰說,現(xiàn)在的醫(yī)療糾紛,大多數(shù)是醫(yī)療收費(fèi)糾紛。聽到最多的是諸如“醫(yī)藥費(fèi)太貴”、“看不起病”的抱怨。以前是享受公費(fèi)醫(yī)療,看病不用花錢,而現(xiàn)在是“小毛病幾百塊,住院開刀好幾萬”,患者心中有怨氣。帶著怨氣看醫(yī)生,醫(yī)患糾紛當(dāng)然就會(huì)加劇。對(duì)此,衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡仁華分析說:“看病貴,主要是藥費(fèi)、檢查費(fèi)貴。長期以來,政策許可醫(yī)院在藥上掙利潤,對(duì)醫(yī)生高智力的診治勞動(dòng)卻定價(jià)極低。由此,多開藥、開貴藥的風(fēng)氣愈演愈烈。這就是‘以藥養(yǎng)醫(yī)’制度的缺陷! 
  制度的問題只能*改革來解決。醫(yī)療保險(xiǎn)制度就是“看病貴”的解決之道。蔡仁華是這樣描述醫(yī)療保險(xiǎn)制度的:“平時(shí)交保費(fèi),看病時(shí)就只需要交很少的錢,甚至不交錢”,因?yàn)椤澳憧床。t(yī)院找保險(xiǎn)公司結(jié)賬”。國外看病很貴,但很多人上醫(yī)院從來都不花錢,因?yàn)槔习褰o他們上了全額的醫(yī)療保險(xiǎn)。國內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革已經(jīng)在許多城市展開,但目前這一制度還很不完善。最大的不足之處是,國內(nèi)保險(xiǎn)公司把贏利的文章全做在投保者身上了,限制保險(xiǎn)病種、限制報(bào)銷條件、限制報(bào)銷額度、報(bào)銷手續(xù)繁瑣……總而言之,千方百計(jì)地給病人設(shè)置報(bào)銷障礙。而成熟的醫(yī)療保險(xiǎn)制度則正相反,保險(xiǎn)公司要想方設(shè)法用優(yōu)惠的條件來吸引人們參加醫(yī)療保險(xiǎn),同時(shí),一項(xiàng)十分重要的工作是監(jiān)督醫(yī)院和醫(yī)生,不讓他們開不該開的藥,做不該做的檢查,收不該收的費(fèi),一旦發(fā)現(xiàn),保險(xiǎn)公司將拒付醫(yī)藥費(fèi)。這項(xiàng)工作由許多專業(yè)人士來完成。保險(xiǎn)公司這么做的動(dòng)力,是他們要支付醫(yī)療費(fèi)中的絕大部分。中國已經(jīng)“入世”,國外成熟的醫(yī)療保險(xiǎn)公司進(jìn)入國內(nèi)市場,肯定會(huì)促進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善。那時(shí)由醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重而誘發(fā)的種種醫(yī)療糾紛也將大大減少。 
  以病人為中心已經(jīng)成為許多醫(yī)院的共識(shí)。北京大學(xué)人民醫(yī)院的戴谷音醫(yī)生說:“過去,不少醫(yī)生看病是以病為中心,現(xiàn)在,看病首先是看人,要以人為中心! 
  一位醫(yī)生說得實(shí)在:“怎樣徹底解決醫(yī)患糾紛,我想不出辦法。但是,最好我自己不要惹出醫(yī)患糾紛,這我可以注意。說話親切點(diǎn),看病認(rèn)真點(diǎn),改善小環(huán)境,還是可以做到的。” 
  另外,病人也要心平氣和,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就吵,就打,更不能去傷害醫(yī)生;打傷醫(yī)生不僅無助于病人治病,而且還違反了法律,重者還要坐牢,這不是病上加“病”嗎? 
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