北京水資源問題
    1．北京處于水資源匱乏的海河流域,人均水資源占有量不足300 立方米,只有我國(guó)人均水資源占有量的1/ 8 ,世界人均水資源占有量的1/ 30 。由于城市人口增加, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)水的需求早已超過了供給能力,多年來一直以超采地下水和犧牲水環(huán)境為代價(jià)維持著供需平衡。
    2.信報(bào)訊報(bào)導(dǎo)“現(xiàn)在夏季高峰時(shí)北京每日供水量約為３００萬立方米，而奧運(yùn)會(huì)的要求是每日３５０萬至４００萬立方米。”全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在上周五召開的專家座談會(huì)上就有專家提出，北京必須提高供水能力，才能滿足２００８年奧運(yùn)會(huì)的用水需求。前北京的水資源量平均為４２億立方米，遇枯水年份，全市水資源只有３０億至３５億立方米，而北京全市全年總需求水量在４６億立方米左右。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過枯水年的可供水量。王東委員認(rèn)為建立備用水源，從河北省、遠(yuǎn)郊區(qū)的懷柔、平谷等豐水地區(qū)向缺水地區(qū)調(diào)水，可以緩解燃眉之急，滿足奧運(yùn)會(huì)的需求。
    3.水利部水資源司副司長(zhǎng)郭孟卓表示，目前城市生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，多數(shù)城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失高達(dá)２０％以上，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。此外在污水處理回用、海水、雨水利用等方面也處于較低水平。 除此之外，專家們還表示要充分重視水質(zhì)問題，目前從１２００公里外的丹江口向北京調(diào)水就要嚴(yán)防南方血吸蟲對(duì)水質(zhì)的污染。要按區(qū)域、流域分區(qū)、分段監(jiān)測(cè)水質(zhì)。在城市、城鎮(zhèn)內(nèi)要認(rèn)真劃定水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)不能安排工業(yè)以及會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生污染的單位。
    4.北京用水結(jié)構(gòu)在逐年變化,趨勢(shì)是工農(nóng)業(yè)用水比重減少,生活用水比重增加。北京工業(yè)用水逐年減少的原因一方面是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少了一些高耗能耗水的工業(yè)項(xiàng)目,另一方面是由于近年工業(yè)不景氣,一些工廠減產(chǎn)或停產(chǎn);北京農(nóng)業(yè)用水逐年減少的原因是農(nóng)田面積的減少和滴灌、噴灌等節(jié)水措施的實(shí)施。生活用水連年增加的原因是城鎮(zhèn)人口增加和生活、環(huán)境質(zhì)量的提高。另外,從近年北京用水的地域分布看,工業(yè)用水和生活用水主要在城近郊區(qū)。城近郊區(qū)用水量占全市用水量的比重在增加:1995年占4315 % ,1997 年占50 %。
    5.據(jù)新華社電一批上市公司正掀起投資我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的熱潮。水利部統(tǒng)計(jì)顯示，2003年以來，以巨資投資我國(guó)水務(wù)的上市公司有首創(chuàng)股份、蘇州高新、重慶實(shí)業(yè)、天津泰達(dá)、海鳥發(fā)展等近10家，不少公司大規(guī)模變更募集資金進(jìn)軍水務(wù)市場(chǎng)。2003年我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)最大的投資案例來自首創(chuàng)股份屬下的首創(chuàng)威水投資有限公司與深圳市投資管理公司、法國(guó)通用水務(wù)公司（威立雅水務(wù)母公司）在深圳簽訂的《深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司合資合同》，首創(chuàng)威水投資29．4億元人民幣于深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司，并擁有其40％的股權(quán)。
    6.全國(guó)人大常委、中國(guó)工程院院士錢易認(rèn)為，北京水資源管理所需要的新策略包括三個(gè)方面：控制需求，節(jié)水優(yōu)先；減少水源頭的污染；重視非傳統(tǒng)水資源的利用。她說，目前北京城市廢水處理率達(dá)到46％，在全國(guó)是先進(jìn)的，但與發(fā)達(dá)國(guó)家城市的80％相比還有很大距離。
北京市水文總站的專家王建廳介紹說，北京是一個(gè)水資源缺乏的城市。近年，北京每逢旱季，城市河湖的湖泊內(nèi)就出現(xiàn)“水華”現(xiàn)象，目前在北京地面水受到監(jiān)測(cè)的河段中有56％以上受到不同程度的污染。石油化工科學(xué)研究院水處理中心主任、教授級(jí)高工李本高在接受記者采訪時(shí)介紹說，隨著污水回用技術(shù)的不斷發(fā)展，再生水成本不斷下降，水質(zhì)不斷提高，污水回用逐漸成為緩解水資源短缺的主要手段。我國(guó)早在上世紀(jì)50年代開始嘗試污水灌溉農(nóng)田，80年代開始將污水深度處理后回用于生活和工業(yè)，后來，隨著我國(guó)大部分城市水危機(jī)的頻繁出現(xiàn)，促進(jìn)了污水回用技術(shù)的研究和開發(fā)。
    7.有專家認(rèn)為，目前節(jié)水是解決北京問題的一個(gè)重要方面。要做好以下一些相關(guān)工作：一是全民水憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分行業(yè)節(jié)水管理薄弱，用水效率不高，水重復(fù)利用率偏低。二是節(jié)水管理的基礎(chǔ)工作薄弱。用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)的全面性與準(zhǔn)確性不夠。先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和節(jié)水產(chǎn)品推廣不夠。三是節(jié)水的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制不夠完善。沒有全面實(shí)行“節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)處罰”措施，階梯水價(jià)還沒有全面實(shí)行，全社會(huì)節(jié)水的積極性和主動(dòng)性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。四是用水結(jié)構(gòu)與水資源緊缺狀況不相適應(yīng)，全面節(jié)水的生產(chǎn)和生活方式還沒有建立起來，用水效率與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比還有很大差距。五是節(jié)水措施落實(shí)的力度還不夠。居民家庭的節(jié)水器具普及率僅４０％；再生水和雨水利用量還不大。這些問題正是節(jié)水的潛力所在。北京全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)任重道遠(yuǎn)。
    8. 北京市水利局副局長(zhǎng)畢小剛２１日說，面對(duì)當(dāng)前首都水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，北京市將一手抓應(yīng)急水源工程建設(shè)，一手抓外流域調(diào)水，預(yù)計(jì)２０１０年首都水資源短缺的局面可以從根本上得到緩解。畢小剛在此間舉行的北京科技學(xué)術(shù)月“水與奧運(yùn)”學(xué)術(shù)研討會(huì)上介紹說，目前北京應(yīng)急水源工程建設(shè)已全面展開。懷柔水源工程已建成供水，日供水３３萬立方米。平谷水源工程今年１０月底開工，明年７月建成供水。兩項(xiàng)工程建成后每年可向城市供水２．４億立方米。 
    9.有學(xué)者指出,管理是水資源問題的核心。事實(shí)上,管理問題歸根結(jié)底制約于體制問題:沒有體制作保障,再先進(jìn)的管理也找不到適合的土壤。多年來我們的管理措施層出不窮,從制定政策到立法,但效果總不理想。為什么呢? 無非體制不順。城市水資源的管理是條塊分割,部門分治:“多龍管水,一龍治水,取出多門”。水利、環(huán)保、城建、市政等部門分割管理水資源循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種“多龍管水”的分散管理體制直接造成了管水量的不管水源,管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不搞治污,管治污的不管日用,引起條塊分割、部門分割,更沒有一個(gè)部門真正對(duì)城市水問題負(fù)責(zé),節(jié)約用水、計(jì)劃用水、定額管理和提高水價(jià)都難以落實(shí)。所以說,這種落后的體制若不進(jìn)行徹底改革,根本談不上有效的管理。另外,全國(guó)的工業(yè)化使得地方必然從自身的需要出發(fā),建設(shè)本地的工業(yè)企業(yè)。地方保護(hù)主義或明或暗,也會(huì)影響管理體制的改革,也會(huì)影響到城市水問題。
    10.攔蓄雨水建“水銀行”。雨水是非常寶貴的水資源，北京地區(qū)降雨量少，且分布不均，要把珍貴的雨水?dāng)r蓄和利用起來，無論農(nóng)村還是城市。日本大廈的屋頂都有雨水蓄水池或在院子里建地窖收集雨水。河北省的生態(tài)示范區(qū)里，也有了雨水窖，這個(gè)方法應(yīng)該大力推廣普及。美國(guó)加州流傳著這樣的話：“天上一點(diǎn)一滴的水都要保留下來”。加州南部處于干旱、半干旱地區(qū)，年降水量比北京還少，該州近年來推行“水銀行”工程，在雨季和豐水年將地面水通過滲透層下灌至地下，就像把富裕的錢儲(chǔ)存起來，旱季或缺水年再抽出使用，花錢不多，且通過透水性好的地下土層改善了廢水的水質(zhì)，就連滲透坑表面也被利用，種植了作物，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。加州農(nóng)民有水權(quán)，每年要根據(jù)土地情況制定本年度用水量，從“水銀行”支取，定量使用。利用“水銀行”管理水資源，使加州地區(qū)從1995年以后水的供需達(dá)到基本平衡，甚至還能供水給洛杉磯使用。
    11．北京市人大常委會(huì)對(duì)該市新實(shí)施《水法》辦法草案進(jìn)行了審議。已提出了保護(hù)水資源的七項(xiàng)措施和十大節(jié)水措施。對(duì)水資源的保護(hù)措施主要包括對(duì)密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)和京密引水渠實(shí)行封閉管理，對(duì)郊區(qū)水源地、城區(qū)自備井加大保護(hù)力度；清除密云水庫(kù)污染隱患；對(duì)水庫(kù)周邊還林還草，加大上游水土流失治理；運(yùn)用多種措施修復(fù)水體；嚴(yán)密監(jiān)測(cè)兩庫(kù)一渠水質(zhì)；恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水功能；治理河湖、改善水環(huán)境。在節(jié)水措施方面嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，重點(diǎn)提高冷卻水循環(huán)利用率和廢水回收率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水管理，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平；在全社會(huì)推廣使用節(jié)水器具；對(duì)特殊用水行業(yè)嚴(yán)格管理；加大雨水和再生水開發(fā)利用力度；提高水價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水；強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，停止審批高耗水項(xiàng)目，確立新建筑節(jié)水器具、中水利用、雨污分流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)水法規(guī)建設(shè)，加大節(jié)水執(zhí)法力度；加大節(jié)水宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)。這是北京首次將保障節(jié)水納入了法律體系，運(yùn)用法律手段保證節(jié)水的順利實(shí)施。 
    12.專家指出，從水資源的承載能力來看，北京比較適宜的人口規(guī)模是800萬到1000萬人，而現(xiàn)在北京市實(shí)際人口是1400多萬，城市規(guī)模偏大，對(duì)水資源的需求超出了其適當(dāng)?shù)某休d能力。此外，作為城市供水的主要水源地官?gòu)d、密云兩大水庫(kù)每年來水量已由上世紀(jì)70年代的20多億立方米降到近幾年的平均7.8億立方米。 所以，適當(dāng)控制人口，是解決的思路之一。