一、背景材料：
    (1)按照黨中央的統(tǒng)一部署，縣(市)級“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的“三講”教育活動正在全國各地扎扎實實地進(jìn)行。中央要求，在“三講”教育中注意全面了解干部，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，把“三講”教育同對于部的深入考察、考核結(jié)合起來。山西省委也作過決定，對在“三講”民主測評中滿意率達(dá)不到合格的干部，要分別不同情況限期整改甚至進(jìn)行必要的組織調(diào)整。
    (2)2000年2月27日，太原市所轄的古交市開始“三講”教育，經(jīng)過第一階段的學(xué)習(xí)、第二階段的自我剖析和征求意見，全市廣大干部抱著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對全市人民群眾負(fù)責(zé)的精神，誠懇地提出批評意見和建議472條。如經(jīng)濟下滑，1999年市財政收入下降21％；社會治安混亂，帶有黑社會性質(zhì)的惡勢力猖獗；調(diào)整干部頻繁，1996年至1999年，多次大面積調(diào)整干部，涉及700余人次；書記、市長不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致中層干部無所適從；工作不深入，脫離群眾等。這其中對市委書記劉劍、市長乏燕陽也提出不少批評意見，有的相當(dāng)尖銳。干部們對董建平的意見比較集中，認(rèn)為他黨性不強，作風(fēng)浮夸，任人惟親，拉幫結(jié)派。
    (3)4月10日開始民主測評。10日上午，古交市委、人大、政府、政協(xié)四大班子正副職以及紀(jì)檢、組織、宣傳、公安、檢察、法院的63名干部，接受全市200多名正科級以上干部的民主測評投票。
    (4)投票點設(shè)在市政府招待所金牛大廈的小會議室。在市委組織部長、“三講”辦公室主任董建平的安排下，200多名干部被劃分為四片，每片各設(shè)一投票箱。每張不足1．5米長的桌子上擁擠著4個人，平日有隔閡、鬧矛盾的干部被安排在一起，按照事先擺放好的桌簽對號入座。
    (5)參加投票的部分干部事后對記者說，當(dāng)時心理壓力很大，劃票時左鄰右舍都能看到。這樣做的目的很明顯，就是要摸清“不滿意票”出自何片何人，給投票者施加壓力。這種做法違背了開門搞“三講”的民主原則，使“滿意率”有嚴(yán)重水分。
    (6)按照省市“三講辦”規(guī)定，民主測評的監(jiān)票、計票工作應(yīng)在“三講”巡視組的監(jiān)督下，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作人員負(fù)責(zé)。據(jù)此，駐古交市“三講”巡視組和古交市委確定組織部一名副部長為總計票入、紀(jì)檢委一名副書記為總監(jiān)票人。
    (7)但董建平卻私下準(zhǔn)備了一套自己的人馬，用“聽話”的組織部組織科科長弓俏維換掉了原總計票人，挑選8名自認(rèn)為“可靠”的干部擔(dān)任計票工作。這其中有 3人是他在“三講”期間違規(guī)調(diào)入組織部的干部，一人是他的老鄉(xiāng)。董建平還特意將他的老鄉(xiāng)和一名新調(diào)入的干部安排到第三組，負(fù)責(zé)統(tǒng)計最使他放心不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道片的測評票。
    (8)為了確保自己和市委書記、市長3人順利過關(guān)，董建平不公布到會人數(shù)和投票事項說明，不公布印制的測評票份數(shù)，不公布發(fā)出的測評票份數(shù)及收回份數(shù)。在統(tǒng)計測評票時，他授意計票的干部用提前劃好的“滿意”票，分別換下了市委書記、市長和他的“不滿意”票。而有的計票人經(jīng)他安排帶上不同顏色的筆，直接將 “不滿意”’涂抹掉，又在“滿意”欄內(nèi)劃鉤；或在“不滿意”欄已劃鉤的情況下，又在“滿意”欄劃鉤：有的甚至將“不滿意”票按“滿意”票統(tǒng)計。對“既滿意又不滿意”的票，董建平要求一律按“滿意”票計算。
    (9)在計票前后，董建平反復(fù)交待知情人保密，并以組織部長、“三講辦”主任的身份要求大家對組織忠誠，嚴(yán)守機密，對民主測評中出現(xiàn)的任何情況都要爛在肚子里。
    (10)策劃可謂精密細(xì)致，運作可謂天衣無縫，殊不知“紙終究包不住火”。古交市得知內(nèi)情的黨員、干部，將一封封舉報信寄向中央“三講辦”、中紀(jì)委、中共山西省委及中央駐晉新聞單位。
    (12)4月26日，中共山西省委“三講辦”、山西省紀(jì)律檢查委員會相繼派人來到古交市，調(diào)查處理這起弄虛作假事件。在查明基本情況后，董建平、弓俏維被停職審查。與此同時，古交市的“三講”教育活動被通知暫停。
    (12)記者曾打電話約見董建平。他顧慮重重，猶豫不決，一會兒說要見，一會兒又說不見。在反復(fù)9次的電話交談中，他說是按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦的，常委會定的4個票箱，主要領(lǐng)導(dǎo)定的就高不就低原則，態(tài)度躲躲閃閃，明顯推卸責(zé)任。
    (13)5月28日晚，記者來到總計票人弓俏維的家，在近3個小時的交談中，他反復(fù)強調(diào)是執(zhí)行市委常委會“就高不就低”的規(guī)定，并稱是領(lǐng)導(dǎo)布下的陷阱，讓他掉進(jìn)去了。參與計票的組織部女干部王秀峰，也認(rèn)為是在執(zhí)行市委常委會“就高不就低”的規(guī)定。
    “就高不就低”是什么意思？常委會又是怎么研究的?古交市委書記劉劍接受記者采訪時說：“三講”每一個階段都經(jīng)過常委會研究，讓大家發(fā)表意見。在會上有常委提出，假如一張票上滿意、基本滿意、不滿意都劃上了怎么辦?有人說算廢票，大家不同意。當(dāng)時我想，當(dāng)書記四五年了，大家配合得很好，既然大家提出來了，上面又沒規(guī)定，我說就高不就低，大家一致認(rèn)為這比較公平�！笔虚L王燕陽說：“常委會我參加了。因為牽扯大家利益，常委們叫喚可厲害啦！一些常委起哄，不嚴(yán)肅，這也應(yīng)該算，那也應(yīng)該算，就高不就低。這次常委會質(zhì)量不高�！�

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    (14)“常委會記錄本”也清楚地記錄了3月31日常委會上紀(jì)檢書記武忠民和王燕陽、劉劍三個人的對話：
    武：如果測評表什么也不填，算滿意還是不滿意?
    王：可以常委會上定，定成滿意。
    劉：就按滿意算。在操作上，可算可不算的都算滿意，就高不就低。這個在辦法中不寫，也不講，在操作上，計票的要注意。
    “就高不就低”的規(guī)定在常委會上確定后，對民主測評感到壓力很大的董建平如獲至寶，連夜找人談話，安排“自己人”計票。
    “滿意的是滿意，不滿意的是滿意，棄權(quán)的也是滿意”。就這樣，市委書記、市長、組織部長的民主測評滿意率在全市名列前茅。
    (15)人們不禁要問，負(fù)有“檢查、指導(dǎo)、督促、把關(guān)”責(zé)任的駐古交市“三講”巡視組哪里去了?其實，測評計票時，巡視組5人全在現(xiàn)場。計票過程中，巡祖組成員、山西省冶金廳機關(guān)黨委專職副書記劉神鎖發(fā)現(xiàn)，計票人員動作緩慢，而且有違規(guī)疑點，就走到第三組巡視。他看到兩名計票人將測評票涂改得很亂，統(tǒng)計表上的數(shù)字算的也不對，就找到巡視組組長吉炳南反映。吉炳南不動聲色，沒有批評，也沒有制止，而是讓人叫來劉劍，兩人坐在一邊商量。劉神鎖告訴記者，他見兩位領(lǐng)導(dǎo)正談話，就離開了，但總感覺有問題，特別是莫名其妙沒有了總監(jiān)票人。
    (16)吉炳南在接受記者電話采訪時說：“4月19日搞的測評，劉神鎖發(fā)現(xiàn)票上有‘滿意’和‘不滿意’都劃鉤的問題，我就叫來劉劍詢問。劉劍說是常委會研究過的，兩個都劃鉤的算滿意，什么都沒劃的也算滿意，就高不就低。既然劉書記講是常委會定的，我也沒什么說的。我走早了點，提前一個小時就退了場。后來， 4個小組統(tǒng)計數(shù)字出來，我就簽字讓上報了。”
    (17)測評后的一天，市委書記劉劍收到一封匿名信，揭發(fā)董建平將“不滿意”票換成“滿意”票，劉劍打電話通報給吉炳南。據(jù)劉劍講，當(dāng)時吉炳南斷然否定，說他們5人全在計票現(xiàn)場，可以作證，根本不可能出現(xiàn)這種情況。  
    (18)4月16日，太原市“三講辦”通知吉炳南，說有人告狀，組織部長有問題，讓他密查后上報。巡視組調(diào)出測評票，發(fā)現(xiàn)有涂改的，有添加的，還有將書記、市長、組織部長3人60多張“不滿意”票計算為“滿意”票。對于群眾的意見，古交市少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有正確對待，認(rèn)真剖析自己在黨性黨風(fēng)方面存在的問題，反而弄虛作假，企圖蒙混過關(guān)。更為嚴(yán)重的是，到記者采訪時，他們?nèi)栽诨ハ嗤菩敦?zé)任，沒有認(rèn)清自己的錯誤。
    A、市委書記劉劍說：“這次‘三講’，組織部長出了問題，他怎么做，我們也不知道。他說是我讓他弄虛作假，那是胡說，他個人不能代表組織；‘三講’中的民主測評，不像人大選舉有明確的說法�？偙O(jiān)票人、總計票人常委會沒有定，這些我都沒有過問。作為市委書記我不可能管得那么具體，都是在巡視組的把關(guān)下，讓巡視組具體怎么弄就行了�！�
    B、市委副書記、市長王燕陽稱他在“三講”領(lǐng)導(dǎo)小組中沒有任何職務(wù)，此事與他沒有關(guān)系。他指責(zé)董建平及市“三講辦”不辦好事，該辦的事沒辦。
    C、今年64歲的吉炳南談起這件事感到很委屈。他說自己入黨50年了，工作以來認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒想到“三講”時出了這個事�，F(xiàn)在回過頭來看，應(yīng)請示省“三講辦”。一是協(xié)助市委工作是對的，但要做好把關(guān)工作，協(xié)助不等于不把關(guān)；二是對當(dāng)?shù)馗刹肯嘈攀菍Φ�，但不能無限度的信任。這次是對古交市委相信太多了。要求將涂改測評票的情況如實上報，可吉炳南只同意上報重新計算出來的數(shù)字，以肉眼看不清楚為由，隱瞞了測評票被人涂改、添加的事實。
    (19)古交市少數(shù)干部為什么冒著身敗名裂的危險弄虛作假呢？答案十分明顯，是怕民主測評不合格。

二、申論要求：
1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。

3、就資料所反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

######  申論模擬考試卷參考范文  ######

1.
    這是一起經(jīng)過精心謀劃，采用暗箱操作和弄虛作假的手段，試圖在“三講”中蒙混過關(guān)的典型案例。此事件反映了新時期黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)及制度建設(shè)的重要性和緊迫性。而廣大黨員和人民群眾敢于揭露種種不正之風(fēng)的風(fēng)氣仍在社會占主導(dǎo)地位。

2.
    山西省委、太原市委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對“古交事件”的處理。古交市領(lǐng)導(dǎo)對群眾的意見躲躲閃閃，甚至采取弄虛作假的手段企圖蒙混過關(guān)，導(dǎo)致事情的性質(zhì)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象。有關(guān)部門應(yīng)及時立案審查。如證據(jù)屬實，應(yīng)對責(zé)任人予以嚴(yán)懲，并將處理結(jié)果公布于眾。
    為杜絕類似的問題發(fā)生，山西省委、太原市委“三講”辦公室應(yīng)嚴(yán)格要求各縣(市、區(qū))委，對“三講”教育的每個環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行一次普遍的回顧檢查，接受教訓(xùn)，舉一反三，從而保證“三講”教育健康順利地發(fā)展，達(dá)到中央規(guī)定的要求。

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3.
              “三講”教育決不允許走過場

    有人把“三講”比作一面鏡子，可以照出領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)方面的表現(xiàn)。山西省古交市委的問題就是在這面鏡子前顯露出來的。從今年4月接到群眾舉報至今，這起涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)干部在民主測評中弄虛作假、“黑箱操作”的嚴(yán)重錯誤行為被制止，并公開曝光，表明黨中央開展“三講”教育的決心是堅定的，誰想走過場是行不通的，企圖弄虛作假必定會受到黨紀(jì)的處罰。
    在全國開展“三講”教育，是新時期加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的一次創(chuàng)造性探索，是延安整風(fēng)精神和黨的“三大作風(fēng)”在新時期的發(fā)揚和豐富，是推動落實“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的重要舉措。
    “三講”教育的一個突出特點，就是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和整風(fēng)精神，真正拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)受一次黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。
    總的來看，這次縣(市)級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的“三講”教育進(jìn)展是順利的、健康的，大多數(shù)同志通過集中學(xué)習(xí)、思想解剖和民主評議，通過批評與自我批評，堅定了建設(shè)有中國特色社會主義的決心和信心；增強了政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高了正確執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性和自覺性；增強了貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和維護(hù)團(tuán)結(jié)的責(zé)任感；增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和廉潔自律意識�？梢哉f，“三講”教育推動了當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作。
    但是，在肯定縣(市)級“三講”教育取得成績的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，有個別地區(qū)、部門和單位對“三講”教育的重視，還只是寫在紙上，喊在嘴上，或者敷衍應(yīng)付等；也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”之前很害怕，“三講”之后產(chǎn)生了“過關(guān)”思想，更放松了對自己的要求。而古交市某些領(lǐng)導(dǎo)干部，明知群眾有很多意見，不是主動進(jìn)行批評與自我批評，而是弄虛作假，這正充分說明了他們在黨性黨風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題。
    應(yīng)該充分認(rèn)識到，縣(市)“三講”集中教育是十分重要的和必要的�？h(市)這一級在我們，黨的組織結(jié)構(gòu)、國家政權(quán)結(jié)構(gòu)以及全局工作中處于承上啟下的重要地位，是國家經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。因此，無論從黨的建設(shè)還是政權(quán)建設(shè)，無論從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，還是從保證整個“三講”集中教育的質(zhì)量和目標(biāo)來看，像古交市委某些領(lǐng)導(dǎo)這樣對“三講”教育敷衍塞責(zé)、弄虛作假，是絕對不能允許的。
    在“三講”教育中，巡視組的主要任務(wù)是“檢查、指導(dǎo)、督促、把關(guān)”。駐古交市的“三講”巡視組沒能履行自己的神圣職責(zé)，有負(fù)于上級黨委的期望、人民群眾的囑托。這次事件說明，民主的形式還需要法律和制度的保證。
    開展“三講”教育以來，老百姓最擔(dān)心的是“三講”教育走過場。為此，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)，每一個縣(市)級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把這次“三講”教育作為虛心聽取群眾意見、自覺接受群眾監(jiān)督的難得的機會，使干群關(guān)系有一個明顯改善和加強。中央領(lǐng)導(dǎo)還要求，把能否真正落實各項整改措施，作為衡量“三講”教育是否走過場的試金石，抓住群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題深入整改。
    古人說：以人為鏡，可以知得失；以史為鏡，可以知興衰�！肮沤皇录�”從另一個方面說明，開展“三講”教育，不但是緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，而且是長期的任務(wù)，必須堅持不懈地抓下去�！叭�講”教育一定要廣泛聽取干部群眾的意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。只有發(fā)動群眾，找準(zhǔn)本單位在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，邊整邊改，才能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

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