一、注意事項(xiàng) 
　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。 
　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 
　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 
　　二、資料 
　　1.2003年8月28日電：中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在教育部就治理教育亂收費(fèi)問題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，切實(shí)解決一些學(xué)校亂收費(fèi)的問題，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。 
吳官正強(qiáng)調(diào)，治理教育亂收費(fèi)，要標(biāo)本兼治，綜合治理。要突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好國家扶貧重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”政策的落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極推行教育收費(fèi)聽證、收費(fèi)公示、收費(fèi)巡查督導(dǎo)、收費(fèi)審計(jì)和校務(wù)公開、責(zé)任追究等制度，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到防范在前。對仍然我行我素，違反規(guī)定亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅查處。廣大教育工作者要增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，提高職業(yè)道德水平，全力辦好讓人民群眾滿意的教育事業(yè)。 
　　2.2003年8月22日上午，浙江省教育廳、省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步抓好治理教育亂收費(fèi)工作的緊急通知》�！锻ㄖ�》特別重申，任何地方和學(xué)校不得違反國家和省規(guī)定，擅立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍向學(xué)生收費(fèi)。堅(jiān)決禁止中小學(xué)校以組織舉辦輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、特長班、實(shí)驗(yàn)班、快班、多媒體班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”；任何學(xué)校(包括大學(xué)、中專和中小學(xué))不得強(qiáng)制性要求學(xué)生統(tǒng)一購置床上用品和其他生活用品、校服、軍訓(xùn)服等；堅(jiān)決禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派；嚴(yán)禁任何部門下達(dá)指標(biāo)，以任何形式強(qiáng)制要求學(xué)校訂購教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志等，向?qū)W生收費(fèi)。普高計(jì)劃外招生不能收費(fèi)公辦普通高中招收“擇校生”，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的“三限”政策，即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)。擇校生的比例不得突破20％，并嚴(yán)格按市、縣劃定的最低控制分?jǐn)?shù)線、確定的最高收費(fèi)限額執(zhí)行。取消各地原定的普通高中招收計(jì)劃外學(xué)生或擴(kuò)招生等收費(fèi)，并根據(jù)省有關(guān)規(guī)定對高中新生的收費(fèi)予以規(guī)范。 
　　3.2003年8月27日，河南省治理中小學(xué)亂收費(fèi)暨學(xué)校安全工作電視電話會議上，河南省副省長賈連朝對治理中小學(xué)亂收費(fèi)和學(xué)校安全工作進(jìn)行了再次部署，特別強(qiáng)調(diào)，對小學(xué)亂收費(fèi)行為堅(jiān)決嚴(yán)查不貸，發(fā)現(xiàn)一起一查到底。賈連朝副省長認(rèn)為，盡管全省在治理中小學(xué)亂收費(fèi)和學(xué)校安全工作方面取得了一定成效，但治理中小學(xué)亂收費(fèi)仍是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)，各級政府和教育主管部門必須加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)特別是國家和省定扶貧工作重點(diǎn)縣“一費(fèi)制”、公辦高中擇校生 “三限”政策和學(xué)校收費(fèi)公示制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查和抽查。在治理亂收費(fèi)方面，要建立完善六項(xiàng)制度，即收費(fèi)公示制度、校務(wù)公開制度、督導(dǎo)巡查制度、收費(fèi)審計(jì)制度、責(zé)任追究制度、收費(fèi)聽證制度，增強(qiáng)收費(fèi)的公開、公正和透明度。尤其是秋季開學(xué)后，各地要在檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好群眾信訪工作和舉報(bào)案件的查處工作，對反映的問題，反應(yīng)要快，查處要實(shí)，舉報(bào)一起，查處一起，一查到底，對查實(shí)的要嚴(yán)肅處理，力求標(biāo)本兼治，綜合治理。 
　　4.2003年上半年，湖北省教育系統(tǒng)共立案查處亂收費(fèi)案244件，涉及金額1797.22萬元，已清退1703.14萬元，主管教育的副縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)主任、校長等共計(jì)276個(gè)涉案責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。據(jù)湖北省教育廳專門負(fù)責(zé)查處工作的李綠夏介紹，在已經(jīng)調(diào)查處理的案件中有多人受到黨紀(jì)嚴(yán)重處分，其中6人留黨察看，10人被撤消黨內(nèi)職務(wù)；在政紀(jì)嚴(yán)重處分中，有38人。 
　　5.湖北省崇陽縣在今年春季入學(xué)時(shí)，向城區(qū)中小學(xué)學(xué)生每人收取100元的教育集資費(fèi)和籌資費(fèi)，用于解決“普九”債務(wù)問題和彌補(bǔ)教師自籌工資缺口。經(jīng)查，共計(jì)收取集資費(fèi)13萬元，籌資費(fèi)14萬元。目前，此項(xiàng)亂收費(fèi)已被清退，這個(gè)縣主管教育的副縣長受到行政警告處分。浠水縣某高中超標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)課費(fèi)17萬多元，雖然經(jīng)大多數(shù)家長同意，但仍屬嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，這所學(xué)校校長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。秭歸縣實(shí)行“一費(fèi)制”的某中學(xué)今年向?qū)W生收取學(xué)習(xí)資料復(fù)印費(fèi)8萬多元，該校分管教學(xué)的副校長受到黨內(nèi)警告和行政記過處分。漢川市某鄉(xiāng)10所中小學(xué)在防治非典期間，竟然向?qū)W生收取9元至20元不等的非典防治費(fèi)，計(jì)4萬多元。目前此項(xiàng)收費(fèi)已被清退，這個(gè)鄉(xiāng)學(xué)區(qū)主任受到撤職、留黨察看一年的處分。 
　　6.2003年8月27日，廣東省物價(jià)局對規(guī)范中小學(xué)“一費(fèi)制”以外收費(fèi)發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)凡強(qiáng)制學(xué)生交費(fèi)參加課外活動(dòng)的將按亂收費(fèi)論處。據(jù)廣東省物價(jià)局介紹，廣東省中小學(xué)全面實(shí)施“一費(fèi)制”一年以來，規(guī)范了中小學(xué)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為，減輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到了社會各界歡迎和肯定。但由于“一費(fèi)制”是新生事物，部分家長對此不太了解，認(rèn)為實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校就不能再收取其他任何費(fèi)用。為了消除社會對“一費(fèi)制”的誤解，規(guī)范“一費(fèi)制”以外的收費(fèi)行為，廣東省特別就相關(guān)收費(fèi)管理問題發(fā)出緊急通知。 
　　所謂中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，是指中小學(xué)校按照正常教學(xué)計(jì)劃完成教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容的統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，即小學(xué)、初中只收書雜費(fèi)，高中只收學(xué)雜費(fèi)。書雜費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)包括學(xué)生在校期間必須開支的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)的一定比例及課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、借讀費(fèi)等，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生的食宿費(fèi)、服裝費(fèi)、課外活動(dòng)費(fèi)等不屬于 “一費(fèi)制”的內(nèi)容，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)—管理。 
　　具體而言，中小學(xué)“一費(fèi)制”以外的收費(fèi)，可分為兩類：一類為可統(tǒng)一管理的費(fèi)用，即因?qū)W校完成正常教學(xué)任務(wù)引帶產(chǎn)生的；另一類為可選擇性費(fèi)用，即學(xué)校完成正常教學(xué)任務(wù)外，提供可供學(xué)生自由選擇的、與教學(xué)相關(guān)聯(lián)的其它服務(wù)而產(chǎn)生的費(fèi)用。