評述：由于公務員申論考試只有大綱，沒有指定教材，命題形式是按照考察考生七種能力（(閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力）展開的，沒有固定的命題模式。總結國家公務員申論考試七年的命題規(guī)律，每年都有新的命題形式出現(xiàn)，由于考生對新的命題形式?jīng)]有見過（教材復習資料沒有、輔導老師沒講），在答題時不會應對，因而失分較多。本人根據(jù)命題形式是按照考察考生七種能力為基點，研究了申論測試的命題結構可能出現(xiàn)的新情況、新變化。

申論測試的結構比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項，接著是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求考生在弄清背景資料的基礎上完成題目。

一、注意事項

注意事項是對考生答卷的要求。主要是對考試性質、作答時間、答題方法提出指導性建議。 注意事項表達方式有：

1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭資料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答，答案書寫在指定位置

二、背景資料

背景資料一般為2000～4000字。根據(jù)考試對象和所給時間的不同，資料字數(shù)會有所變化。

三、答題要求

申論要求部分有一般有二至三方面的內(nèi)容，常見命題形式有以下九種（注：有的已經(jīng)考過，有的可能在今后的考試中出現(xiàn)）。

第一，對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，概括出所給定背景材料的主題或主要內(nèi)容，字數(shù)一般在150~200字之間。

第二,用不超過300字的篇幅簡述解決主題問題的重大意義。

第三，用不超過300字的篇幅分析主題問題產(chǎn)生的原因。

第四，用不超過350字的篇幅分析主題問題的表現(xiàn)和危害。

第五，提出對策，字數(shù)一般在300~400字之間。

第六，觀點分析。給出部分觀點，找出與給定資料觀點不相符的或錯誤的觀點，一般為六個觀點，不相符的或錯誤的觀點一般為兩個，對不相符的或錯誤的觀點加以論證；字數(shù)一般在300-500字左右。

第七，對策有效性分析。對給定的解決問題的措施，找出有錯誤的解決問題措施并對錯誤的要用不超過300-500字的篇幅加以論證。（答對得分，答錯扣分）

第八，以不超過1200-1500字的篇幅用調(diào)查報告、起草講話稿、通報等公文應用形式提出自己的對策、方案或見解；

第九，對見解、方案的論證。這部分內(nèi)容要用1 200-1500字左右，標題自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。

這九方面的要求，一般是通過二至三題目來體現(xiàn)的。具體到考試，題目數(shù)量也可能更靈活，可以是三個題，也可以是四個題；題目的樣式可能是要求概述事件、概括主要問題、分析原因、分析危害、簡述意義、分析觀點、分析論證對策措施。文體應用可能是議論文、公文。