編者按：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑，其中一個(gè)核心話題就是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益分配關(guān)系。在以往的實(shí)踐中，由于自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，龍頭企業(yè)的利益時(shí)常受損，而處于弱勢地位的農(nóng)民更是受害者。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利潤分配關(guān)系，使兩者成為真正的利益共同體，是推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大課題。
農(nóng)民增收邁向多元 
    在訂單農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民履約率不高、公司拖欠貨款諸問題，使“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式面臨“雙輸”的危險(xiǎn)。“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的理想模式如何才能實(shí)現(xiàn)？
    記者近日在山東、安徽、江西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司與農(nóng)戶這兩個(gè)市場主體之間的關(guān)系，已經(jīng)得到一定的修正、改造甚至重構(gòu)。在新的利益關(guān)系中，定價(jià)方式避免了舊有弊端，技術(shù)從公司向農(nóng)戶延伸，公司把農(nóng)民從土地上“解放”出來又使之以新的身份與土地結(jié)合�？傊�，兩者聯(lián)結(jié)得更緊密、更和諧，呈現(xiàn)出“雙贏”的可喜局面。

一個(gè)“定而不定”的合同價(jià)
    在任何市場行為中，價(jià)格永遠(yuǎn)是敏感的核心話題。在公司與農(nóng)戶的相互關(guān)系中，雙方之所以屢屢出現(xiàn)違約行為，死結(jié)便是定價(jià)機(jī)制。鎖定一個(gè)固定的遠(yuǎn)期價(jià)格，對于二者來言都是一種市場冒險(xiǎn)行為。
    江西南昌昌碧米業(yè)集團(tuán)有限公司曾經(jīng)吃過市場價(jià)格波動(dòng)的苦頭。2004年，公司簽訂了相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)質(zhì)水稻，到了收購季節(jié)，市場價(jià)格一路走低，遠(yuǎn)低于合同價(jià)。最終，為了保證合同的嚴(yán)肅性，公司忍痛收購，自己消化了差價(jià)帶來的成本。
    “把價(jià)格定死會(huì)出現(xiàn)很多矛盾，實(shí)踐證明不行。目前，我們公司訂單的履約率很高。”公司董事長熊成告訴記者。在目前訂單農(nóng)業(yè)違約現(xiàn)象屢見不鮮的背景下，昌碧的訂單為什么能夠約束住市場主體呢？
    該負(fù)責(zé)人介紹說，他們的訂單特色在于，在建議農(nóng)民種某個(gè)品種的水稻后，價(jià)格不再鎖定，而是在隨行就市的基礎(chǔ)上，根據(jù)品種每斤加價(jià)2～3分錢。這種定價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，從公司方面來說，不必冒太大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以保證原材料的供應(yīng)，而農(nóng)民相對于市場價(jià)可以穩(wěn)獲一定額外利益。
    南昌縣向塘鎮(zhèn)沙潭村的農(nóng)民與昌碧簽訂了1000多畝的訂單。村委會(huì)主任黃壽保向記者算了一筆賬，早晚兩季稻畝產(chǎn)約1800斤，每斤比市場價(jià)高2分錢，一畝地農(nóng)民就可增收36元。這在比較效益相對較低的糧食作物上，是一筆不小的收益，現(xiàn)在農(nóng)民簽訂單的積極性很高。
    安徽省普遍采取的“一次收購，二次分配”是另一種“定而不定”的定價(jià)方式。農(nóng)民在售糧時(shí)可以選擇按照現(xiàn)行市場價(jià)格跟企業(yè)結(jié)算，也可以選擇暫時(shí)不結(jié)算，雙方約定一個(gè)期限再進(jìn)行結(jié)算。在一次收購價(jià)格較低的地方，如果一到兩個(gè)月內(nèi)市場價(jià)格走高，就按高的價(jià)格返還農(nóng)民差價(jià)；如果糧食價(jià)格下滑，風(fēng)險(xiǎn)損失由糧食企業(yè)承擔(dān)。農(nóng)民普遍反映，簽訂訂單能保證糧食有銷路，二次結(jié)算又保證了賣出好價(jià)錢，種糧不吃虧，對大伙來說是好事。

富有“技術(shù)含量”的訂單
    目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、植保站等在農(nóng)村的技術(shù)推廣作用有弱化傾向。與此同時(shí)，另一支技術(shù)推廣的隊(duì)伍卻逐步活躍起來。這支隊(duì)伍隸屬于涉農(nóng)企業(yè)，在它的支持下，農(nóng)民可以種養(yǎng)技術(shù)含量較高的名優(yōu)稀品種。
    在南昌縣沙潭村采訪時(shí)，記者見到了昌碧的駐村技術(shù)員趙國華。他介紹說，自己屬于昌碧的員工，工資由公司發(fā)，負(fù)責(zé)包括沙潭村在內(nèi)的5個(gè)簽約村5000多畝的優(yōu)質(zhì)水稻。他長期駐村，對簽約戶的技術(shù)服務(wù)包括打農(nóng)藥、化肥使用等。
    公司對簽約農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，一個(gè)重要原因是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場門檻提高、需求多樣化，單靠農(nóng)民自己摸索或者相互帶動(dòng)，往往無法達(dá)到品質(zhì)要求。山東省陽谷縣鳳祥集團(tuán)公司是山東第二大肉雞加工出口企業(yè)，為了應(yīng)對嚴(yán)格的出口標(biāo)準(zhǔn)，公司與簽約農(nóng)戶之間設(shè)立了肉雞養(yǎng)殖合作社，主要負(fù)責(zé)對養(yǎng)雞戶實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、飼料、獸藥，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。
    陽谷縣石佛鎮(zhèn)合作社主任高興才介紹，他們這個(gè)合作社有鳳祥公司的三個(gè)技術(shù)員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)合作社20多萬只雞的技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)員吃住都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天吃過早飯就下去跑，看雞的長勢、健康狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。鳳祥公司制定了全過程飼養(yǎng)、防疫標(biāo)準(zhǔn)，并通過技術(shù)人員落實(shí)到每個(gè)養(yǎng)雞戶。
    在公司技術(shù)人員的指導(dǎo)下，農(nóng)民逐漸掌握了基本的防疫技術(shù)。養(yǎng)雞戶陳保貞介紹，防疫工作量還是很大的，一開始是在技術(shù)員指導(dǎo)下自家人干，后來都掌握了，技術(shù)員提醒一下就行。
    通過接受龍頭企業(yè)提供的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，廣大農(nóng)戶的種養(yǎng)技能有了明顯提升，農(nóng)民們高興地說，這可是一種看不見但摸得著的財(cái)富啊。

農(nóng)民收租金、變“股東”
    山東省安丘市東方紅公司是一家大蔥出口企業(yè)，前幾年與100多戶農(nóng)民簽訂收購合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)�？墒�，農(nóng)戶種植的大蔥不是藥殘超標(biāo)，就是白度、粗細(xì)達(dá)不到要求。從去年開始，公司開始轉(zhuǎn)變策略，大片承包土地，發(fā)展自屬基地。公司業(yè)務(wù)員李洪建說，公司租了200畝地，完全按照公司標(biāo)準(zhǔn)管理，平時(shí)兩三個(gè)人照管，播種、收獲時(shí)雇一些短工，純白度可達(dá)35%以上，質(zhì)量完全有了保證，公司也解除了后顧之憂。
    為了保證原材料品質(zhì)，龍頭企業(yè)技術(shù)下移是一條道路，像東方紅公司這樣從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過來土地，建起規(guī)�；�自屬基地則屬另一條道路。這樣一來，農(nóng)民搖身一變，成為當(dāng)代“地主”，每年收取一定租金。
    山東省萊陽市姜疃鎮(zhèn)濯村將集體8000多畝土地流轉(zhuǎn)給多家涉農(nóng)企業(yè)，建起梨、葡萄、花卉等六大果品園林基地，發(fā)展高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。濯村黨委書記高云健介紹，村里把1500畝老梨園出租給新加坡復(fù)發(fā)中記公司后，農(nóng)民和村集體從土地中獲得的收益大幅提高。過去村里自己經(jīng)營這些梨園，每年收入還不到20萬元，如今租賃給外商經(jīng)營，每年可收入租賃費(fèi)150多萬元。
    當(dāng)記者問起將土地租給企業(yè)建基地，村民是否愿意時(shí)，高云健笑著說：“由農(nóng)民自己來種地，畝均純收入200元左右�，F(xiàn)在每畝地有700多元的租金，如果有一天外商不承包土地了，我倒真擔(dān)心土地分不下去�！�
    農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)獲取收益的另一種方式是土地入股，獲取紅利。山東省肥城市孫伯鎮(zhèn)孫東村成立有機(jī)蔬菜合作社，集中了村里280戶的600多畝土地建起基地，為綠龍蔬菜公司種植有機(jī)蔬菜。農(nóng)戶以土地入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，參加合作社的農(nóng)戶每年在6月30日、12月31日領(lǐng)取紅利，兩次相加畝均 1000元左右，深受農(nóng)民歡迎。

“第一車間”工人
    “千里沃野成車間”，這是當(dāng)?shù)孛襟w對山東省萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形象描述。農(nóng)民出租土地給企業(yè)，也就從土地上“解放”了出來；當(dāng)農(nóng)民在涉農(nóng)企業(yè)的第一車間工作，他的身份就變成了領(lǐng)取工資的產(chǎn)業(yè)工人。
    在濯村，1300名勞動(dòng)力徹底改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的種植方式，由昔日的農(nóng)民變成了既不離土又不離鄉(xiāng)的工人，每年村民的工資收入460萬元。在臺(tái)商經(jīng)營的花卉基地里，村民初淑香告訴記者：“現(xiàn)在我每天都到這里來上班，每月拿工資，一點(diǎn)都感覺不到自己還是個(gè)農(nóng)民�！�
    由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，在特定季節(jié)需要大量臨時(shí)工。在龍大公司的萊陽市周格莊蔬菜基地，正在打零工的趙花向記者介紹說，每工作一小時(shí)可以領(lǐng)取2元錢的工資，如果是在農(nóng)忙季節(jié)，工資還會(huì)有所上漲。由于周邊基地眾多，在鎮(zhèn)上已經(jīng)自發(fā)形成一個(gè)鄉(xiāng)村勞務(wù)市場，每天早上有上千人在那里等待工作�；�地如果需要臨時(shí)工，打個(gè)電話就可以招到。
    記者了解到，在基地里打零工的多是農(nóng)村中青年婦女，而男青壯年勞力通常到城里去打工。這表明，農(nóng)民從土地上“解放”出來，勞動(dòng)力要素重新按照各自條件進(jìn)行了有效配置。孫東村村民雷鳳芹在蔬菜基地里打工，她告訴記者，家里有2畝地流轉(zhuǎn)給了基地，自己在基地里干活，一年能有4000多元收入，丈夫外出到安裝隊(duì)當(dāng)機(jī)工，一天能掙四五十元。

眾星拱月獲亮光
    最近，投資1.2億元的萊陽市恒潤食品擴(kuò)建項(xiàng)目竣工，該項(xiàng)目的建成，不僅可使300多名農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移成企業(yè)工人，同時(shí)可帶動(dòng)周邊村莊2000多戶農(nóng)民參與到該企業(yè)的配套種植、運(yùn)輸、粗加工中來。如果說龍頭企業(yè)是中天一輪皓月，那么圍繞它進(jìn)行配套的生產(chǎn)甚或生活方面的眾多小企業(yè)、個(gè)體戶，就是一顆顆閃亮的星星。這是農(nóng)民與龍頭企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系的一大新領(lǐng)域。
    萊陽市擁有龍大、魯花兩個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及多家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，涉農(nóng)企業(yè)需要大量的運(yùn)輸服務(wù)。每到龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)�季，給企業(yè)送貨的車隊(duì)就會(huì)在企業(yè)門口排成長龍，車主大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，長年為企業(yè)送貨，當(dāng)?shù)匾研纬闪巳舾蛇\(yùn)輸專業(yè)村。
    龍大董事長宮學(xué)斌在總結(jié)企業(yè)發(fā)展壯大帶來的社會(huì)效益時(shí)，特別指出如下兩點(diǎn)：一是為龍大配套的初加工企業(yè)及加工網(wǎng)點(diǎn)達(dá)100多家，在龍大的帶動(dòng)下，萊陽市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，食品加工業(yè)成為萊陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；二是龍大集團(tuán)的壯大，直接拉動(dòng)了周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在龍大工業(yè)園區(qū)，先后興起商店、餐飲、娛樂服務(wù)等個(gè)體經(jīng)營戶300多家，每家年收入都在3萬元以上，形成?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/trhr/songtao/ target=_blank class=infotextkey>松桃狄惶踅幀?/P>265ks.com

企業(yè)與農(nóng)民“雙贏”還缺啥 
    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，農(nóng)戶生產(chǎn)原材料，居于上游；龍頭企業(yè)深加工，居于下游。這容易讓人想起一個(gè)人所共知的比方：一根繩上的兩只螞蚱。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶作為追求利益最大化的市場主體，利益存在不一致的地方，但在經(jīng)受市場風(fēng)浪考驗(yàn)的過程中，二者只有結(jié)成真正的利益共同體，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，連接“兩只螞蚱”的繩還不牢固，存在的薄弱環(huán)節(jié)亟待彌補(bǔ)。

土地：脆弱的規(guī)�；�
    在江西省南昌縣采訪時(shí)，種糧大戶黃美如向記者講述了一件尷尬事。他家里共從村里流轉(zhuǎn)來100多畝土地，2003年國家對種糧農(nóng)民進(jìn)行直補(bǔ)，看到種糧效益增加，盡管承包合同并未到期，一些村民仍然向村里要求退回承包地。而到了今年，隨著農(nóng)資漲價(jià)、種糧效益降低，一些村民又上門問他是否還轉(zhuǎn)包土地。
    黃美如的經(jīng)歷并非個(gè)例，記者在采訪其他種糧大戶時(shí)，屢次聽到類似的土地承包糾紛。一些大戶和村民打起了官司，而另一些則抱著多一事不如少一事的心態(tài)，把土地退還給了農(nóng)民。由此可見，在土地流轉(zhuǎn)過程中，遵循中央強(qiáng)調(diào)的依法、自愿、有償、規(guī)范等原則，保持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，成為維護(hù)企業(yè)與農(nóng)戶雙方利益的重要環(huán)節(jié)。
    土地轉(zhuǎn)包中遇到的首要問題是租金多少的確定。今年，幾家日本公司到山東萊陽市租用3000畝土地，計(jì)劃采用有機(jī)種植的方法開辦農(nóng)場。當(dāng)?shù)卣�府與日本公司達(dá)成的租賃條件是：給予奶牛場500畝地三年免租金，其他土地付租賃費(fèi)，頭五年每年每畝800元，此后每五年每畝增加200元，合同期為20年。有關(guān)專家指出，這種項(xiàng)目搞成后，應(yīng)當(dāng)防止各地為了引資爭相降低條件，甚至零地價(jià)也干，造成土地收益流失，政府應(yīng)對此有所協(xié)調(diào)。
    在土地轉(zhuǎn)包中，流轉(zhuǎn)手續(xù)、程序方面存在不少問題。不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”，私下自發(fā)流轉(zhuǎn)，糾紛隱患較多。有些村干部對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)放任自流，有的則強(qiáng)行土地流轉(zhuǎn)，損害了群眾利益。山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長馮周安指出，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，并報(bào)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門和村集體組織備案。
    企業(yè)承包農(nóng)民的土地后，雖然農(nóng)民比過去的收入增加，但還不足以為農(nóng)民提供充足的保障。一旦企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)民的生活保障將是個(gè)問題。山東省農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)團(tuán)長高煥喜認(rèn)為，必須建立失地農(nóng)民和退出土地承包權(quán)者最低生活保障制度。已失去土地農(nóng)民所在的村級集體組織，應(yīng)加強(qiáng)對土地承包金的管理，將集體組織成員全部納入最低生活保障的范圍，與城市居民享有平等的最低生活保障。

中間組織：難以“左右逢源”
    目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的有機(jī)組成形式逐步由“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作組織+農(nóng)戶”過渡。后一種形式得到理論界的普遍歡迎，因?yàn)榧由虾献鹘M織這個(gè)中間層次，企業(yè)可以避免面對千家萬戶，而農(nóng)民又可以在“保護(hù)傘”下改變自身弱勢地位。
    然而，一些合作組織作為中間層次難以代表農(nóng)民利益，存在著保護(hù)農(nóng)民利益不力的隱憂。山東有一個(gè)奶牛養(yǎng)殖合作社，2004年，在飼料價(jià)格上漲的背景下，合同價(jià)低于市場價(jià)，合作社代表農(nóng)民與企業(yè)進(jìn)行議價(jià)，談判的結(jié)果是不漲不跌維持原價(jià)。在利益上依附于龍頭企業(yè)，成為企業(yè)機(jī)構(gòu)的延伸，合作組織就失去了為農(nóng)民撐起 “保護(hù)傘”的基本動(dòng)力。
    合作組織在發(fā)展過程中離不開政府相關(guān)部門的扶持、引導(dǎo)，但是一些地方政府對合作組織要么抱著放任自流、任其自生自滅的態(tài)度，要么把它作為自身的某個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，更有甚者為合作組織的發(fā)展設(shè)置了或明或暗的障礙。
    專家認(rèn)為，目前一些合作組織發(fā)展緩慢的根本原因在于沒有建立好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)民沒有從合作中得到實(shí)實(shí)在在的好處。要把資金入股、土地使用權(quán)和技術(shù)參股等，作為引導(dǎo)農(nóng)民合作的重點(diǎn)，把農(nóng)民的利益與合作經(jīng)濟(jì)組織的利益緊密聯(lián)系起來。

企業(yè)：有待扶持的龍頭
    安徽豐大集團(tuán)是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的面粉、面條行銷全國。然而，這些產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤主要依靠做大產(chǎn)量。企業(yè)曾長期考察保健油等精深加工生產(chǎn)線，但由于企業(yè)人員文化素質(zhì)偏低、技術(shù)難以保證，到現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍難以升級。
    豐大面臨的是涉農(nóng)企業(yè)普遍面對的難題。安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處副處長劉強(qiáng)告訴記者，目前困擾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問題是龍頭企業(yè)規(guī)模小，檔次低，企業(yè)的牽動(dòng)力不強(qiáng)，輻射能力有限。有些龍頭企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)、人才、資金的原因，精深加工能力較差，因而企業(yè)利潤較少。在這種情況下，企業(yè)不可能犧牲自身利益，把更多的利潤返還給農(nóng)民。
    龍頭企業(yè)在諸多方面都需要政府扶持，然而，如何扶持、扶持哪些項(xiàng)目是一個(gè)關(guān)鍵問題。安徽的一些龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，當(dāng)?shù)卣�府在扶持�?xiàng)目時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不明確，一些獲得扶持的項(xiàng)目與帶動(dòng)農(nóng)民致富沒什么關(guān)系。
    安徽省馬鞍山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)科科長陶有祥認(rèn)為，必須有一套完善的評價(jià)考核機(jī)制，才能保證政府對龍頭企業(yè)的有限扶持用到“刀刃”上。從該市的操作經(jīng)驗(yàn)看，政府在資金投放前，先對龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，看這個(gè)項(xiàng)目是增加企業(yè)的固定資產(chǎn)還是帶動(dòng)農(nóng)民增收，評估政府的扶持會(huì)產(chǎn)生多大的效應(yīng)和輻射作用，通過審查測算來決定政府扶持投向。在項(xiàng)目上馬后，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤考核，包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、上馬后取得的效果、帶動(dòng)農(nóng)民的增收效益等，通過考核評價(jià)，再向企業(yè)兌現(xiàn)扶持資金，從而保證了政府扶持的有效性。