標(biāo)題是行政公文的重要組成部分，它要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規(guī)范，是擬寫案卷標(biāo)題和編制檔案檢索工具的唯一依據(jù)。據(jù)此，須精心制作。但是，筆者近來在整理檔案中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分公文標(biāo)題存在病句，最常見的有兩大類：一是語句不合語法規(guī)范；二是請示、函、報告三者混淆使用。本人就具體病例加以分析。 

 一、語句不合語法規(guī)范
    例1、***部、***部、***部、***部優(yōu)先提高有突出貢獻的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家生活待遇的通知。
    例2、***高校關(guān)于進一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法。
    例3、***高校關(guān)于加快發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干措施的通知。
    例4、***省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見。
    例5、***高校關(guān)于認真做好一九九四年表彰優(yōu)秀教師和教育工作者的通知。
            病例分析：
                
    例1的介詞“關(guān)于”應(yīng)用未用。以標(biāo)題中四個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，其辦文意圖應(yīng)是面向全國各單位的，但也可理解為只是面向本系統(tǒng)，易產(chǎn)生歧義，其原因是在發(fā)文機關(guān)與理由之間缺少了介詞“關(guān)于”，應(yīng)補上。
                
    例2的動賓搭配不當(dāng)。此標(biāo)題中心詞為“試行辦法”，其限定部分為“關(guān)于”引導(dǎo)的介詞詞組，“進一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策”，“搞活”的賓語應(yīng)是“企業(yè)”而不能是“有關(guān)政策”，“有關(guān)政策”緊接賓語之后，則需要另有一個動詞與之搭配，因為“政策”只能是貫徹執(zhí)行，而不能是“試行”，“試行”的只能是“辦法”而不能是“政策”。
                
    例3的動賓搭配失當(dāng)，文種使用不當(dāng)。此標(biāo)題“加快發(fā)展”的賓語應(yīng)是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，閱文件內(nèi)容有“決定采取以下措施”等語，應(yīng)使用“決定”、“規(guī)定”。若使用“措施”等是非規(guī)定文種，應(yīng)另擬發(fā)文通知，并隨通知附發(fā)。
                
    例4的標(biāo)題有多項錯誤：1、動賓搭配不當(dāng)，標(biāo)題限定部分“加快和發(fā)展”的賓語應(yīng)是“普通高校教育體制改革”而不能是“若干問題”�！叭舾蓡栴}”需另外用一個動詞與搭配，2、在沒有適配動詞與之搭配的情況下，“若干問題”被迫充當(dāng)限定部分的中心詞，而“若干問題”不能限定“試行意見”；3、“意見” 本屬于導(dǎo)向性和參考性文書，不具強制性，在“意見”之前再加上“試行”實屬多余。
    例5缺賓語。此標(biāo)題動詞是“做好”后面缺少賓語“工作”應(yīng)補上。

二、請示、函、報告三者混淆
    例6、***關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告。
    例7、***關(guān)于申請1995年公費醫(yī)療補助費的報告。
    例8、***關(guān)于元旦文藝聯(lián)歡會所需經(jīng)費的請示報告。
            
病例分析：
                
    例6的標(biāo)題內(nèi)容十分明確，就是要求解決問題，關(guān)鍵詞是“請示”，“請示”的標(biāo)題可直接準(zhǔn)確概括出“請示”的內(nèi)容，使人一目了然。正確的作法應(yīng)是將“報告”兩字替換為“請示”。
                
    例7的標(biāo)題內(nèi)容是某高校請求某市批準(zhǔn)“醫(yī)療補助費問題”，他們之間不屬于隸屬關(guān)系，是屬于平行關(guān)系。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確指出“相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等應(yīng)用函”。該文件是屬于請求批準(zhǔn)“函”性公文，理應(yīng)刪除“報告”，將“報告”兩字改為“函”。
                
    例8的標(biāo)題顯然是學(xué)院下屬單位向上級主管部門請求解決經(jīng)費的問題。《辦法》中規(guī)定，向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)應(yīng)該用“請示”。此文是屬于請示性公文，“報告”兩字應(yīng)改為“請示”。