1、土地資源

中國的土地資源，按土壤類型可分為紅壤、黃壤、棕壤、褐土、黑土、黑鈣土、栗鈣土、漠土、鹽堿土、沼澤土、高山土和各種隱域性土壤等。這些土壤類型是在不同的地形、氣候和生產(chǎn)方式的影響下形成的，地區(qū)差異顯著，利用價(jià)值各異。

中國的土地資源按利用情況的不同，主要分以下幾種類型。

① 耕地約有9565萬公頃（合14.35億畝），人均耕地面積為世界人均的1/3。水田、水澆地、旱地三者之間的比例是26:22:52。東北平原、華北平原、長江中下游平原、珠江三角洲和四川盆地，是中國耕地分布最集中的地區(qū)。東北平原大部分是黑色沃土，盛產(chǎn)小麥、玉米、高粱、大豆、亞麻和甜菜。華北平原地勢(shì)平坦，土層深厚，糧食作物有小麥、玉米、谷子、高粱、棉花，水果有蘋果、梨、葡萄、柿子等。長江中下游平原盛產(chǎn)水稻、柑橘、油菜、蠶豆和淡水魚，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。

②草原中國有天然草類植被的土地約4億公頃，其中大面積草原約3.19億公頃，可利用草原約2.25億公頃。草原從東北到西南，綿延3000多公里，分布著許多畜牧業(yè)基地。內(nèi)蒙古草原是中國最大的天然牧場(chǎng)，出產(chǎn)著名的三河牛、三河馬和蒙古綿羊。新疆天山南北，也是中國重要的天然草場(chǎng)和牲畜良種基地，出產(chǎn)著名的伊犁馬和新疆細(xì)毛羊。

③森林約有1.34億公頃。人均森林面積為世界人均的1/6，森林覆蓋率約為13.92%，低于世界平均22%的水平。林地分布很不均勻。東北地區(qū)的大興安嶺、小興安嶺和長白山區(qū)，是中國最大的天然林區(qū)，主要樹種有紅松、落葉松、黃花松翟渾葉林和白樺、柞樹、水曲柳、楊樹、榆樹等闊葉林。其次的西南天然林區(qū)，主要樹種有云杉、冷杉、云南松，還有珍貴的柚木、紫檀、樟、楠、紅木等。

④高寒荒漠約有1467萬公頃。主要位于藏北高原，只有零星地塊可放牧。

⑤永久積雪和冰川地區(qū)約有467萬公頃。分布在西部和西北部，是中國河流補(bǔ)給的重要水源。

⑥沙漠與戈壁沙漠約有6400萬公頃，戈壁約有4600萬公頃。此外，干旱的西北地區(qū)和青藏高原還有4333萬公頃巖石裸露的光山禿嶺。

⑦除陸地外，中國還有包括沼澤、江河、湖泊、水庫等約為3733萬公頃的水面，其中有開墾前景的沼澤約1067萬公頃。

2、氣候資源

①氣候帶中國國土遼闊，從南到北兼有熱帶、亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶幾個(gè)不同的氣候帶。其中亞熱帶、暖溫帶、溫帶約占70.5%，并擁有青藏高原這一特殊的高寒區(qū)。

南部的雷州半島、海南省、臺(tái)灣省和云南南部各地，全年無冬，四季高溫多雨；長江和黃河中下游地區(qū)，四季分明；北部的黑龍江等地區(qū)，冬季嚴(yán)寒多雪；廣大西北地區(qū)，降水稀少，氣候干燥，冬冷夏熱，氣溫變化顯著；西南部的高山峽谷地區(qū)，則從谷底到山頂，呈現(xiàn)出從濕熱到高寒的多種不同氣候。此外，中國還有高山氣候、高原氣候、盆地氣候、森林氣候、草原氣候和荒漠氣候等多種具體氣候。中國氣候多樣，但大陸性季風(fēng)氣候是其基本特點(diǎn)。它有三個(gè)主要特征：其一，氣溫年較差和曰較差較大，冬夏極端氣溫較差更大。其二，降水分布很不均勻。主要表現(xiàn)在年降水量自東南向西北逐漸減少，比差為40:1。在季節(jié)分配上，冬季降水少，夏季降水多，且年際變化很大。其三，冬夏風(fēng)向更替十分明顯。冬季，冷空氣來自高緯度大陸區(qū)，多吹偏北風(fēng)，寒冷干燥；夏季，風(fēng)主要來自海洋，多偏南風(fēng)，濕潤溫暖。

②氣溫中國年平均氣溫的分布，在東部地區(qū)自南向北遞減，從南沙群島地區(qū)的25℃降至漠河地區(qū)的5—-5℃；西部青藏高原大部在 0℃以下，其北面的塔里木盆地則在10℃以上。夏季，中國各地普遍高溫，南北溫差很小，北部的黑龍江省與南部的海南省僅10℃之差。西部青藏高原十分涼爽；而新疆的吐魯番盆地，7月絕對(duì)最高氣溫近50℃，成為中國夏季最炎熱的地區(qū)。冬季，南北溫差很大，最大相差達(dá)50℃。漠河極端最低氣溫低達(dá)- 52.3℃，新疆富蘊(yùn)亦低至-51.5℃，堪稱中國的寒極。

③降水與干濕地區(qū)中國年平均降水量為629毫米，分布極不均衡，由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。西北內(nèi)流區(qū)域平均164毫米，而東南部外流區(qū)則達(dá)896毫米。在降水分布圖上，400毫米等降水量線通過大興安嶺－榆林－蘭州－拉薩一線，為半濕潤和半干旱地區(qū)的分界線。800毫米等降水量線約與秦嶺、淮河線一致，此線以南降水豐沛，屬于濕潤地區(qū)。中國濕潤地區(qū)占32%，半濕潤地區(qū)占 18%，半干旱地區(qū)占19%，干旱地區(qū)占31%。

④季風(fēng)中國季風(fēng)氣候顯著，對(duì)降水產(chǎn)生巨大影響，降水的季節(jié)分配極不均。夏季，吹向大陸的暖濕氣流與來自北方的干冷空氣相遇而形成的鋒面雨，是中國降水的主要來源。每年5~10月份降水量約占全年的80%。各地降水年際變率很大，尤以華北地區(qū)典型。中國東南部降水量深受臺(tái)風(fēng)影響，臺(tái)風(fēng)頻繁登陸就會(huì)造成降水量迅增。

3、水資源

中國是一個(gè)水利條件優(yōu)越的國家。江河眾多，河流總長達(dá)43萬公里。流域面積在100平方公里以上的河流約有5萬多條；1000平方公里以上的有1580條；超過1萬平方公里的大江河有79條。長度在1000公里以上的河流有20多條。長江、黃河分別為中國的第一、第二大河，京杭運(yùn)河則為著名的人工河。中國河流有以下特點(diǎn)：

①除西南部有幾條向南流去外，多數(shù)由西向東流入太平洋。

②流域面積廣袤，但分布不均。絕大部分分布在東南的外流流域，總面積6.12億公頃，占國土的63.8%；少數(shù)分布在內(nèi)流流域，總面積3.48億公頃，占國土的36.2%，其徑流量則只有全國徑流總量的4.5%。

③江河上游多奔流于高山峽谷中，落差大，水流急，蘊(yùn)藏著豐富的水力資源；中下游多穿插在廣闊平原，河寬水緩，利于灌溉、漁業(yè)和通航。

④華北型河流尤其是黃河含沙量大，水土流失嚴(yán)重。

中國湖泊密布，共約有天然湖泊2.49萬個(gè)。面積在100公頃以上的天然湖泊有2800多個(gè)，10萬公頃以上的大湖有13個(gè)。湖泊主要分布在長江中下游平原和青藏高原。東部多淡水湖，其面積約占湖泊總面積45%左右，著名的有鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖、太湖、巢湖。西部多咸水湖，著名的有青海湖等。

中國陸地水域總面積約2667萬公頃，其中江河為1200萬公頃，湖泊800萬公頃，人工塘庫667萬公頃。92%分布在國土東半部。中國還有遼闊的熱帶、亞熱帶、溫帶海域約4.67億公頃，可加以開發(fā)利用。中國西部多條平行的青年型高大山脈，是世界現(xiàn)代山岳冰川最發(fā)育的地區(qū)，約有冰川4.3萬條，面積 587萬公頃，總儲(chǔ)水量幾乎相當(dāng)于全國年徑流總量。冰川是中國西部地區(qū)主要地表水和地下水的水源。中國平均年徑流總量為27000億立方米，占世界徑流總量的5.5%。河流水力理論蘊(yùn)藏量約6.8億千瓦，居世界第一位，其中可開發(fā)量約為3.8億千瓦，可發(fā)電19000億千瓦時(shí)；可航運(yùn)里程達(dá)10萬公里。

中國水資源總量約28000億立方米，居世界第五位，但人均占有量不及世界人均的1/4，且分布不平衡，東南多，西北少。

4、生物資源

中國有豐富多彩的生物資源。中國是世界上野生動(dòng)物種類最多的國家，僅脊椎動(dòng)物就約有4880種，占世界總數(shù)的11%。其中有獸類410種，鳥類1180種，爬行類300種，兩棲類190種，魚類2800種。大熊貓、金絲猴、白鰭豚、白唇鹿、扭角羚、褐馬雞、揚(yáng)子鱷、朱鹮等，是中國獨(dú)有的珍稀動(dòng)物；東北的丹頂鶴，川陜甘的錦雞，滇藏的藍(lán)孔雀，以及綬帶鳥、大天鵝和綠鸚鵡等，是名貴珍禽；昆蟲中的蝴蝶，在臺(tái)灣、云南、四川等地，也多有名貴種類。

中國植物種類繁多。種子植物（裸子植物和被子植物）約有2.5萬種，其中裸子植物約有200多種，占世界的四分之一。木本植物有7000多種，其中喬木 2800多種。水杉、銀杏、金錢松等保存下來的中國特有的古生物種屬，為舉世矚目的“活化石”。從熱帶雨林到寒溫帶針葉林，北半球所有的自然植被類型，在中國幾乎都有。

中國有5000年的農(nóng)業(yè)史，中華民族先民培育更新了很多植物品種，如谷稷、水稻、高粱、豆類、桃、梨、李、棗、柚、荔枝、茶等，為人類農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。多種栽培植物同繁多的原始天然植物一脈相承，使中國成為世界上植物資源最豐富的國家之一。按經(jīng)濟(jì)用途劃分，中國用材林木約有1000種，淀粉植物300多種，油脂植物600多種，蔬菜植物90余種，還有世界著名的觀賞植物梅、蘭、菊等。

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5、礦產(chǎn)資源

世界上已知的礦產(chǎn)在中國都已找到。已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有148種，總儲(chǔ)量居世界第三位。其中，煤炭已探明儲(chǔ)量9668億噸，居世界第三位，主要分布在山西、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等北方地區(qū)；含油氣盆地已發(fā)現(xiàn)246個(gè)，已投入開發(fā)130多個(gè)，海上石油勘探已探明了渤海、黃海、東海、南海珠江口、南海北部灣、鶯歌海等大型油氣盆地；鐵礦已探明儲(chǔ)量501億噸，分布較廣；鎢、錫、銻、鋅、鉬、鉛、汞等有色金屬的儲(chǔ)量居世界前列；稀土金屬的儲(chǔ)量則比世界上其他國家的稀土總儲(chǔ)量還多，占世界探明儲(chǔ)量的80%。

6、能源資源

中國能源資源豐富。能源生產(chǎn)總量約為100億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第三能源生產(chǎn)大國。1993年，原煤產(chǎn)量11.41億噸，原油產(chǎn)量1.44億噸，發(fā)電量8200億千瓦時(shí)，分別居世界第一、五、五位。

中國單一能源的地區(qū)分布很不均勻。煤炭探明儲(chǔ)量的80%集中在北部（其中山西和內(nèi)蒙古占全國的62%），經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南八省只占2%；石油探明儲(chǔ)量的85%在長江以北的東部地區(qū)；水力的 68%集中于西南。這種自然條件，客觀上要求能源的開發(fā)不應(yīng)過于依*單一能源，而應(yīng)在各地區(qū)因地制宜地開發(fā)本區(qū)擁有的能源。能源利用上，在常規(guī)能源較少的華南、華東地區(qū)已建立廣東大亞灣核電站和浙江秦山核電站，標(biāo)志中國能源生產(chǎn)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

7、旅游資源

中國幅員廣闊，河山壯麗，歷史悠久，名勝古跡甚多，旅游資源十分豐富，是旅游活動(dòng)興起和發(fā)展較早的國家。

①自然旅游資源

中國以名山眾多聞名于世：泰山、華山、衡山、恒山、嵩山，五岳雄峰，陡峭險(xiǎn)峻；黃山、廬山、青城山等，風(fēng)光奇特，秀雅幽美；峨眉山、五臺(tái)山、九華山、普陀山四大佛教勝地，景色秀麗；喜馬拉雅山脈，冰山雪峰，高險(xiǎn)莫測(cè)。中國河網(wǎng)交織，湖泊星羅棋布：長江、黃河，源遠(yuǎn)流長，蔚為壯觀；蘇州街巷，河道縱橫，小橋流水，一派江南水鄉(xiāng)風(fēng)光；杭州西湖、昆明滇池，城湖渾然一體，風(fēng)景如畫；蒼山洱海、吉林白頭山天池，遠(yuǎn)離塵囂，天然美景；洞庭湖、太湖，碧波萬頃，湖光迷人；桂林山水、黃果樹瀑布，山水合一，久負(fù)盛名。

中國漫長的海岸線上分布有許多海濱城市，大連、北戴河、青島、廈門、三亞、北海、臺(tái)北等，都是著名的海濱旅游勝地。名山大川，海島沙灘，都以各自的神韻吸引著旅游者，它們是中國重要的自然旅游資源。氣候的差異也形成了中國獨(dú)特的自然風(fēng)光。中國地域遼闊，地貌復(fù)雜，既有千里冰封、萬里雪飄的北國風(fēng)光，也有四季無冬、郁郁蔥蔥的南國景象，還有千里戈壁、萬頃沙海、茫茫草原，更有獨(dú)一無二的世界高寒氣候。這都有利于組織一年四季的豐富多彩的旅游活動(dòng)。中國有許多奇異的動(dòng)植物。在此基礎(chǔ)上，至1993年已設(shè)立了708個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積占國土面積的5.54%。其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有77個(gè)。吉林長白山、四川臥龍、廣東鼎湖山、貴州梵凈山、福建武夷山、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、湖北神農(nóng)架、新疆博格達(dá)峰等10個(gè)自然保護(hù)區(qū)還加入了國際“人與生物圈計(jì)劃”。這些自然保護(hù)區(qū)也是良好的旅游資源。

②人文旅游資源

中國是世界四大文明古國之一，文化遺址、名勝古跡遍布各地。舉世聞名的周口店北京人和山頂洞人遺址及仰韶遺址、半坡遺址、大汶口遺址、河姆渡遺址、良渚遺址等，說明中國的先民曾創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的石器文化。中國封建時(shí)期漫長，帝王陵墓數(shù)目眾多，年代久遠(yuǎn)，文物甚眾。其中，秦始皇陵兵馬俑被譽(yù)為“世界第八大奇跡”；明十三陵則是世界上規(guī)模最大的陵墓群落。

中國古代建筑和古典園林遍布全國，世界著名的有長城、都江堰、故宮、頤和園、蘇州園林、孔府、孔廟等。宗教藝術(shù)遺跡更是十分珍貴，如甘肅敦煌石窟、洛陽龍門石窟、大同云岡石窟、四川樂山大佛、西安大雁塔等。眾多的古跡吸引著中外游人。中國革命紀(jì)念地、博物館、大型現(xiàn)代建筑工程，以及獨(dú)特的民族風(fēng)情和地方特產(chǎn)，也都是重要的人文旅游資源。

8、地理概況
　　國土面積
　　中國國土面積約為960萬平方公里，約占亞洲陸地面積的1/4，約占全世界陸地面積的1/15，僅次于俄羅斯和加拿大，居世界第三位。
　　位置
　　中國位于北半球，在亞洲的東部和中部,太平洋的西岸，東南面向海洋，西北伸向內(nèi)陸。有漫長的海岸線，是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰�家�?
　　中國縱橫經(jīng)緯跨度大。東西之間，自東端黑龍江與烏蘇里江匯合處的東經(jīng)13503''至西端帕米爾高原喀拉湖東岸的東經(jīng)7322''，跨經(jīng)度約62度5200 公里，東西時(shí)差4小時(shí)以上。南北之間，自南端曾母暗沙附近的北緯351''，至北端漠河縣北面的黑龍江主航道的北緯5334''，跨緯度約50度間距 5500公里。
　　地貌
　　中國地形多樣，類型齊全，山地、高原、丘陵、盆地、平原、戈壁、沙漠、洞穴無不典型壯觀。地形分布的規(guī)律是地勢(shì)西高東低，呈三級(jí)階梯，自西而東，逐級(jí)下降。中國平原少，山地多，陸地高差懸殊。山地、高原、丘陵等約占總面積的66%，平地約占34%。全國近70%的縣區(qū)分布于山區(qū)。山地和高原多集中于西部地區(qū)。海拔500米以下的地區(qū)僅占全國面積的16%；海拔1000米以上的高達(dá)65%。全球高于8000米的12 座山峰中，中國就有7座。中國和尼泊爾接界處的珠穆朗瑪峰，海拔8848.13米，是世界最高峰。新疆吐魯番盆地的艾丁湖海拔在155米以下。中國陸地正負(fù)比差超過9000米，為世界之最。
　　青藏高原是中國西高東低三級(jí)階梯地勢(shì)的最高臺(tái)階，平均海拔4000米以上，有許多高山峻嶺，號(hào)稱“世界屋脊”。最高臺(tái)階邊緣是昆侖山－祁連山－龍門山－大涼山。越過邊緣即降到海拔1000－2000米的中級(jí)臺(tái)階，由內(nèi)蒙古高原、黃土高原、云貴高原、四川盆地、塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地組成。越過中級(jí)臺(tái)階的東緣大興安嶺－太行山－巫山－雪峰山，即降到海拔500米以下的低級(jí)臺(tái)階，由東北平原、華北平原、長江中下游平原和江南丘陵、閩粵丘陵組成。低級(jí)臺(tái)階的東南邊緣多屬水深小于200米的淺海大陸架，是大陸向海洋的自然延伸部分。
　　中國地形格局多以山脈為基楞線，走向及成因不同的山脈往往是重要的地理分界線。全國可分為三大自然區(qū)：①以流水作用為主的東部季風(fēng)濕潤地貌區(qū)；②以風(fēng)蝕、冰蝕與流水作用為主的西北干旱地貌區(qū)；③以冰凍、風(fēng)蝕作用為主的青藏高原高寒地貌區(qū)。
　　疆界與四鄰
　　中國陸地邊界長約2.28萬公里，毗鄰朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾和越南等15國。東和東南與韓國、曰本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等國隔海相望。
　　海岸與大陸架
　　中國大陸海岸線北起鴨綠江口，南至北侖河口，長約1.8萬公里。加上島嶼海岸線，總長約3萬公里。沿岸多優(yōu)良海灣和港口城市，自北向南依次有大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廈門、廣州、湛江、北海等，其中上海是中國最大的城市。中國的淺海大陸架是世界最寬廣的大陸架之一，包括渤海、黃海全部，東海大部和南海的一部分。有豐富的礦產(chǎn)資源和巨大的開發(fā)價(jià)值。
　　島嶼與海峽
　　中國遼闊的海域上分布著 5000多個(gè)島嶼，總面積約8萬平方公里。其中臺(tái)灣島最大，面積約3．57萬平方公里；海南島次之，面積約3.35萬平方公里。這兩個(gè)島各為中國的一個(gè)省。崇明島位居第三，面積為1083平方公里。此外如長山列島、廟島群島、舟山群島、澎湖列島、釣魚島列島以及南海中的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等，都是中國的重要島嶼。這些島嶼及其所屬各島，自古以來就是中國領(lǐng)土的一部分。中國的海峽自北起有渤海海峽、臺(tái)灣海峽、巴士海峽、瓊州海峽。
　　內(nèi)海、領(lǐng)海與毗鄰海域
　　中國近海有渤海、黃海、東海、南海和臺(tái)灣以東太平洋海區(qū)等5大海區(qū)。其中，渤海是中國內(nèi)海。臺(tái)灣以東太平洋海區(qū)的位置，北起曰本琉球群島西南部的先島群島，南至巴士海峽。這片海區(qū)劃分為北中南三段，自北向南水深從600米增至5000米以上。
　　海底地形起伏大，地貌單元完整齊備。
　　中國領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)�；�線量起為12海里。領(lǐng)�；�線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線組成；領(lǐng)海外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)�；�線的最近點(diǎn)相距12海里的線。
　　中國的毗連海域?yàn)轭I(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域，毗連區(qū)的寬度為12海里。毗連海域的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)�；�線的最近點(diǎn)相距24海里的線。
　　中國對(duì)領(lǐng)海的主權(quán)及于領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土；中國有權(quán)在毗連海域內(nèi)，對(duì)在其陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或者入境出境管理的法律、法規(guī)的行為，行使管制權(quán)。

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9、中國的環(huán)境保護(hù)
前言
　　中國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。從國情出發(fā)，中國在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。改革開放18年來，中國國民生產(chǎn)總值以年均10%左右的速度持續(xù)增長，而環(huán)境質(zhì)量基本避免了相應(yīng)惡化的局面。實(shí)踐表明，中國實(shí)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針是有成效的。
　　作為國際社會(huì)的一名成員，中國在致力于保護(hù)本國環(huán)境的同時(shí)，積極參與國際環(huán)境事務(wù)，努力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作，認(rèn)真履行所承擔(dān)的國際義務(wù)。所有這些，充分反映了中國和人民保護(hù)全球環(huán)境的誠意和決心。 作者: 風(fēng)之子  發(fā)布日期: 2005-11-19 中國為保護(hù)環(huán)境作出了哪些努力？中國的環(huán)境保護(hù)狀況如何？

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇
　　中國現(xiàn)代化建設(shè)是在人口基數(shù)大，人均資源少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平都比較落后的條件下進(jìn)行的。70年代以來，隨著中國人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，使本來就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的環(huán)境面臨著越來越大的壓力。選擇一條什么樣的發(fā)展道路，歷史地成為與當(dāng)代中國人民及其子孫后代生存息息相關(guān)的重大問題。
　　中國十分重視因人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，把保護(hù)環(huán)境作為提高人民生活水平和生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國在80年代制定并實(shí)施了一系列保護(hù)環(huán)境的方針、政策、法律和措施。
——確立環(huán)境保護(hù)為中國的一項(xiàng)基本國策。防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及合理開發(fā)利用自然資源關(guān)系到國家的全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，中國堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國策。
——制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，實(shí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策。
——頒布實(shí)施環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，把環(huán)境保護(hù)建立在法制的基礎(chǔ)上，不斷完善環(huán)境法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，保證環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施。
——堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施國家指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控與管理，逐步增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，使環(huán)境保護(hù)與各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
——建立健全各級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，形成比較完善的環(huán)境管理體制，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督管理的作用。
——加速環(huán)境科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，組織科技攻關(guān)，開發(fā)和推廣防治環(huán)境污染的實(shí)用技術(shù)，扶植環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了環(huán)境保護(hù)科研體系。
——開展環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識(shí)。廣泛進(jìn)行環(huán)境宣傳，逐步普及中小學(xué)環(huán)境教育，發(fā)展環(huán)境保護(hù)在職教育和專業(yè)教育，培養(yǎng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)和管理方面的專門人才。
——推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作。積極發(fā)展同世界各國和國際組織在環(huán)境與發(fā)展方面的交流與合作，認(rèn)真履行國際環(huán)境公約，努力發(fā)揮中國在國際環(huán)境事務(wù)中的作用。
　　進(jìn)入90年代，國際社會(huì)與世界各國在探索解決環(huán)境與發(fā)展問題的道路上邁出了重要一步。1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)把可持續(xù)發(fā)展作為未來共同的發(fā)展戰(zhàn)略，得到了與會(huì)各國的普遍贊同。
　　1992年8月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，中國提出了中國環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的十大對(duì)策，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代中國以及未來的必然選擇。
　　1994年3月，中國批準(zhǔn)發(fā)布了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案。有關(guān)部門和地方也分別制定了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)計(jì)劃。
　　1996年3月，第八屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中得以實(shí)施。
二、逐步完善的法律體系與管理體制
　　中國重視環(huán)境法制建設(shè)，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。
　　《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害�！薄皣�家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源�！�
　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是中國環(huán)境保護(hù)的基本法。該法確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)、一切單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。
　　中國針對(duì)特定的環(huán)境保護(hù)對(duì)象制定頒布了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專門法以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資源法，包括：《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》、《農(nóng)業(yè)法》等。
　　中國還制定了《噪聲污染防治條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市綠化條例》等30多件環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。此外，各有關(guān)部門還發(fā)布了大量的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章。
　　中國地方人民代表大會(huì)和地方人民為實(shí)施國家環(huán)境保護(hù)法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布了600多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。
　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是中國環(huán)境法律體系的一個(gè)重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。到1995年底，中國頒布了364項(xiàng)各類國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。中國法律規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　在建立健全環(huán)境法律體系的過程中，中國把環(huán)境執(zhí)法放在與環(huán)境立法同等重要的位置，連續(xù)4年開展了全國環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。中國十分重視人民群眾和新聞?shì)浾搶?duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督，開辟了人民群眾反映環(huán)境問題的渠道，加強(qiáng)了新聞媒介對(duì)環(huán)境違法行為的揭露和曝光。
　　應(yīng)該指出的是，中國的環(huán)境法制建設(shè)還需要進(jìn)一步完善，如某些方面存在著立法空白、有些法律的內(nèi)容需要補(bǔ)充和修改、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象等。因此，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)仍是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　中國同樣重視環(huán)境管理體制建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建立起由全國人民代表大會(huì)立法監(jiān)督，各級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的體制。
　　全國人民代表大會(huì)設(shè)有環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織起草和審議環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律草案并提出報(bào)告，監(jiān)督環(huán)境與資源保護(hù)方面法律的執(zhí)行，提出同環(huán)境與資源保護(hù)問題有關(guān)的議案，開展與各國議會(huì)之間在環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域的交往。一些省、市人民代表大會(huì)也相應(yīng)設(shè)立了環(huán)境與資源保護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員組成，是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)工作的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：研究和審議國家環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針、政策和措施，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)的重大環(huán)境問題，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況，推動(dòng)和促進(jìn)全國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。省、市、縣人民也相應(yīng)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。
　　國家環(huán)境保護(hù)局是國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、市、縣人民也相繼設(shè)立了環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。目前，中國縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門有2500多個(gè)，從事環(huán)境行政管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、統(tǒng)計(jì)、科學(xué)研究、宣傳教育等的總?cè)藬?shù)達(dá)8.8萬人。
　　中國各級(jí)的綜合部門、資源管理部門和工業(yè)部門也設(shè)立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的環(huán)境與資源保護(hù)工作。中國多數(shù)大中型企業(yè)也設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治以及推行清潔生產(chǎn)。目前，各部門和企業(yè)的各類環(huán)境保護(hù)人員已達(dá)20多萬人。
三、工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治
　　中國把工業(yè)污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，經(jīng)過20多年的不懈努力，中國工業(yè)污染防治取得了較大進(jìn)展。
—— 實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。70年代，中國的工業(yè)污染防治主要集中在點(diǎn)源治理上。進(jìn)入80年代，中國通過調(diào)整不合理的工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合技術(shù)改造，強(qiáng)化環(huán)境管理翟箕策和措施，對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行綜合防治。到90年代，中國在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在工業(yè)污染防治的指導(dǎo)思想上確立“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在污染防治基本戰(zhàn)略上，從側(cè)重污染的末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)生產(chǎn)全過程控制；在污染物排放控制上，由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛扰c總量控制相結(jié)合；在污染治理方式上，由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中控制與分散治理相結(jié)合。
——工業(yè)污染防治的政策法規(guī)體系初步形成。為有效地防治工業(yè)污染，中國制定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰污染，誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)政策，以及資源綜合利用政策、結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染政策、城市環(huán)境綜合整治政策、環(huán)保技術(shù)政策、環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策等。在頒布的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，也對(duì)工業(yè)污染防治作出了明確規(guī)定。各級(jí)地方結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了地方性的工業(yè)污染防治政策。
——企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。中國通過推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”（防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與生產(chǎn)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，對(duì)控制新污染源起到了顯著作用。全國縣以上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率分別達(dá)到60.8%和87.3%。到1995年底，全國開展排污申報(bào)登記的城市有480個(gè)，企業(yè) 7.7萬家；發(fā)放排污許可證的城市有240個(gè)，企業(yè)1.4萬家，發(fā)證1.6萬份。1979年以來，全國共征收排污費(fèi)247億元。
——工業(yè)污染防治措施逐步完善。
　　一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和結(jié)合技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，完成了一大批污染治理項(xiàng)目。化工、冶金、輕工、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，加速技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰了一大批污染重、能耗物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，使工業(yè)生產(chǎn)連年增長，污染物排放量持續(xù)下降，效益逐年提高。吉林化學(xué)工業(yè)公司是一個(gè)老企業(yè)，多年來，他們依靠科技進(jìn)步，對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、排污量大的生產(chǎn)裝置進(jìn)行技術(shù)改造，從根本上解決了多種化學(xué)品的污染。
　　二是結(jié)合城市環(huán)境綜合整治和區(qū)域改建，關(guān)閉、搬遷、治理了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，使部分地區(qū)的污染趨勢(shì)得到緩解。北京市關(guān)閉了污染嚴(yán)重的首鋼特鋼南廠，消除了市區(qū)一大污染源。上海市加強(qiáng)蘇州河、黃浦江上游和重點(diǎn)城區(qū)的污染防治，使部分城區(qū)的污染得到了治理。
　　三是加大了污染限期治理的力度。從1978年起，國家下達(dá)的兩批 367項(xiàng)限期治理項(xiàng)目及地方安排的22萬項(xiàng)限期治理項(xiàng)目已經(jīng)基本完成。
　　四是污染防治向區(qū)域和流域綜合整治發(fā)展。從80年代后期起，中國分別對(duì)本溪市、包頭市大氣污染，白洋淀、淮河流域水污染等區(qū)域和流域進(jìn)行綜合整治。1995年中國頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》，淮河流域水污染防治工作正在按計(jì)劃積極推進(jìn)。
　　五是大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高廢氣、廢水、廢渣“三廢”處理能力和綜合利用率�！鞍宋濉逼陂g(1991—1995年)，中國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由1990年的5.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1995年的3.94噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)約和少用3.58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年節(jié)能率為5.8%。1995年，全國縣以上工業(yè)企業(yè)廢水處理率76.8%，燃料燃燒廢氣消煙除塵率88.2%，生產(chǎn)工藝廢氣凈化處理率68.9%，工業(yè)固體廢物綜合利用率43.0%，工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值190億元人民幣。太原鋼鐵公司退休工人李雙良，從1983 年起帶領(lǐng)20多名老工人用了10年時(shí)間將一座巨大的渣山削為平地，解決了太原鋼鐵公司長期以來危害一方的重污染源，使廢鋼渣得到了綜合利用，僅回收廢鋼鐵就達(dá)90萬噸，創(chuàng)造價(jià)值1.6億元人民幣。

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