24、公務(wù)員培訓(xùn)的根據(jù)、原則和類(lèi)型

　　根據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；二是職位的需要。其原則是，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。公務(wù)員培訓(xùn)類(lèi)型主要有：

　�。�1）新錄用人員培訓(xùn)。在試用期間進(jìn)行，不少于10天。

　�。�2）晉職培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。

　　（3）專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　�。�4）更新知識(shí)培訓(xùn)。每年不少于7天。

　　25、國(guó)家公務(wù)員辭退制度

　　有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱(chēng)職的；不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮編減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開(kāi)除處分，應(yīng)當(dāng)辭退。

　　被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取“低于國(guó)家辦事員最低工資、高于社會(huì)救濟(jì)”的辭退費(fèi)，工作連續(xù)一年以上兩年以下，發(fā)三個(gè)月；連續(xù)滿四年，發(fā)四個(gè)月；連續(xù)滿兩年以上，每增一年增發(fā)一個(gè)月，最多不超過(guò)二十四個(gè)月。辭職的公務(wù)員不能領(lǐng)這部分費(fèi)用。

 26、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型

　�。�1）按照負(fù)最后決策職責(zé)的不同，分為首長(zhǎng)制、委員制和混合制�；旌现浦谐尚У暮脡年P(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和作風(fēng)。

　�。�2）按照上下級(jí)之間享有的決策、指揮監(jiān)控職權(quán)的大小分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制。

　�。�3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)和管轄范圍不同，分為層級(jí)制、職能制和并用制。層級(jí)制也稱(chēng)“直線制”、“分級(jí)制”、“系統(tǒng)制”，其特點(diǎn)在是有利于指揮統(tǒng)一，節(jié)制嚴(yán)明，相互銜接，行動(dòng)迅速，但有時(shí)難免草率；職能制亦稱(chēng)“分職制”、“機(jī)能制”、“幕僚制”，其特點(diǎn)在于分工精細(xì)，專(zhuān)業(yè)明確，有力于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化和高效化。

　�。�4）按指揮監(jiān)控權(quán)是否集中或分散于一個(gè)或多個(gè)主體的不同，分為完整制和分離制。完整制也稱(chēng)“集約制”、“一元統(tǒng)屬制”，俗稱(chēng)“一元化領(lǐng)導(dǎo)”；分離是也稱(chēng)“獨(dú)立制”、“多元化統(tǒng)屬制”，俗稱(chēng)“多元化領(lǐng)導(dǎo)”。

　　27、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)指數(shù)的限制

　　八個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　國(guó)務(wù)院各部門(mén)的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過(guò)該部門(mén)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過(guò)40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過(guò)廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，巡視員不超過(guò)30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。

　　省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過(guò)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過(guò)30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過(guò)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

　　縣級(jí)（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民機(jī)關(guān)各部門(mén)，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過(guò)科級(jí)職務(wù)職數(shù)的50%。

　　28、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件

　�。�1）在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱(chēng)職以上。

　�。�2）晉升科、處級(jí)正職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級(jí)副職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上。 /

　�。�3）晉升處級(jí)職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級(jí)以上人民工作部門(mén)副職和國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上工作部門(mén)任職的經(jīng)歷，晉升地（市）級(jí)以上機(jī)關(guān)處級(jí)以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。

　�。�4）晉升科級(jí)正副職，應(yīng)具有高中、中專(zhuān)以上文化；晉升副處級(jí)到正司級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化；晉升副部級(jí)職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

　　29、行政決策轉(zhuǎn)向科學(xué)決策的標(biāo)志

　�。�1）決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體。

　�。�2）決策過(guò)程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。

　�。�3）“謀”與“斷”的相對(duì)分離。

　　（4）“斷”與“行”的相對(duì)分離。

　�。�5）決策手段的運(yùn)用曰益增強(qiáng)，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志。

　　30、行政執(zhí)行基本知識(shí)

　　行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。

　　編制行政執(zhí)行計(jì)劃包括以下四方面內(nèi)容：進(jìn)行工作安排；進(jìn)行人力安排；進(jìn)行物力安排；進(jìn)行時(shí)間安排。

　　行政執(zhí)行通過(guò)確定目標(biāo)、衡量成效、糾正偏差三個(gè)步驟，對(duì)決策執(zhí)行進(jìn)行控制。

　　31、行政協(xié)調(diào)的分類(lèi)

　　（1）以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為三種：與外部環(huán)境的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)部縱橫向的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)。

　�。�2）以協(xié)調(diào)所解決的中心問(wèn)題及其具有的性質(zhì)為標(biāo)低頭不語(yǔ)，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的，即適應(yīng)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結(jié)構(gòu)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心，即動(dòng)態(tài)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協(xié)調(diào)。

　�。�3）以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為：高層協(xié)調(diào)，中層協(xié)調(diào)，基層協(xié)調(diào)；權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)與規(guī)制協(xié)調(diào)，利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。

　　32、行政監(jiān)督

　　法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證，教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴指國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，不服行政機(jī) 關(guān)給予的行政處分決定向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的申訴，它不包括不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時(shí)，人大、政協(xié)、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴范圍。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)。

　　33、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

　　我國(guó)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會(huì)及輿論監(jiān)督。

　　國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政算、決算；審查的法規(guī)、規(guī)定和命令；質(zhì)詢和詢問(wèn)；代表視察和執(zhí)法檢查；罷免組成人員。

　　人民檢察院的監(jiān)督范圍為：法紀(jì)檢察、經(jīng)濟(jì)檢察、偵查監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督。

　　社會(huì)輿論監(jiān)督的形式有：提出批評(píng)和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；協(xié)商。 

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