21.市場經(jīng)濟(jì)的含義

市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制的作用來配置社會資源的一種經(jīng)濟(jì)形式。它是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的必然產(chǎn)物。商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，取代自然經(jīng)濟(jì)成為社會占統(tǒng)治地位的形式，各種主要經(jīng)濟(jì)活動包括生產(chǎn)、分配、流通、消費都通過市場來進(jìn)行，市場機(jī)制的作用就覆蓋全社會，在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。這時，商品經(jīng)濟(jì)就發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)。

22.社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的提出

長期以來，不論在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一直認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征；實行社會主義就必然是計劃經(jīng)濟(jì)，實行市場經(jīng)濟(jì)就是搞資本主義。我國從1978年開始的經(jīng)濟(jì)體制改革，首先遇到的就是這種傳統(tǒng)觀念的制約和束縛。鄧小平在深刻分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)和我國改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的問題作出了一系列新的論斷，明確提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)的新思想。

23.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下五個重要環(huán)節(jié)：（1）堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）建立全國統(tǒng)一的開放的市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；（3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運行；（4）建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，走共同富裕的道路；（5）建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這五個環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

24.價值規(guī)律的作用

(1)價值規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動力在各生產(chǎn)部門的分配。

(2)價值規(guī)律刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理方式，提高勞動生產(chǎn)率。

(3)價值規(guī)律促使商品生產(chǎn)者在競爭中優(yōu)勝劣汰。

25.如何認(rèn)識國民收入及其分配

在社會總產(chǎn)值中，扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部
分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值，稱作國民收入。國民收入是勞動者新創(chuàng)造的社會財富，它標(biāo)志著一個國家在一定時期內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。

國民收入經(jīng)過復(fù)雜的分配過程，按其最終用途，可分為兩部分：一部分用于積累，一部分用于消費。

國民收入中用于積累的部分，包括用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)和社會物資儲備三方面內(nèi)容。國民收入中用于消費的部分，包括個人消費和公共消費兩方面內(nèi)容，其中，個人消費，就是勞動者個人及其家庭的消費；公共消費，包括國家行政管理和國防支出、社會救濟(jì)和勞動保險方面的支出等。公共消費是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家安全，提高勞動者素質(zhì)，以及保證社會再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的。

在國民收入的分配中，必須正確處理積累與消費的關(guān)系，首先，在生產(chǎn)發(fā)展、國民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費部分都應(yīng)當(dāng)有所增長；其次，積累基金和消費基金必須同國民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。一方面，積累基金必須同社會增加的生產(chǎn)資料相一致；另一方面，消費基金必須同全社會的消費資料數(shù)量相一致。

此外，社會主義國民收入分配還必須正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的關(guān)系，在分配中兼顧三者利益。

26.如何認(rèn)識財政及其作用

財政是國家的收入和支出，是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會產(chǎn)品分配，它是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

國家財政是通過預(yù)算實現(xiàn)的。預(yù)算是國家的基本財政計劃，它是國家財政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算包括財政收入和支出，這是國家參與社會產(chǎn)品分配的兩個方面，財政收入表現(xiàn)為組織收入、籌集資金的過程。國家通過一定的形式和渠道集中起來的資金就是財政收入。包括稅、利、債、費四種形式。財政支出是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配的過程，國家預(yù)算支出的財政資金就是財政支出。財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，也可以反映政府的政策，按其用途，可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，債務(wù)支出和其他支出。財政收支平衡是指當(dāng)年國家財政收入等于支出或收入大于支出，略有節(jié)余；財政赤字是指當(dāng)年財政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

財政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，國家通過財政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置；第二，國家通過財政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，財政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；第四，財政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高；第五，財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。

財政的作用如此重要，為了使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財政收入，要增加財政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強國家的綜合國力。

27.稅收的作用及其與公民的關(guān)系

稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無償取得財政收入的基本形式。具有強制性、無償性、固定性三個基本特征，無償性要求它具有強制性，強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法。我國稅法規(guī)定，納稅人必須在規(guī)定的申報期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借國家政權(quán)賦予的權(quán)力，對欠稅、騙稅、抗稅者不僅要追繳稅款，處以罰金，有的還要交由司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰。

社會主義國家的稅收是“取之于民，用之于民”的新型稅收，其作用主要表現(xiàn)在三個方面：第一，稅收是組織財政收入的基本形式；第二，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿；第三，稅收是國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。

納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。不同稅種有不同的納稅人。在我國，主要稅種有增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和關(guān)稅。

依法納稅是公民的基本義務(wù)，與此同時，還應(yīng)懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，行使納稅人權(quán)利。

28.我國的銀行體系

銀行是依法成立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，它是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

我國現(xiàn)階段的銀行分為中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行三類。

中國人民銀行是我國的中央銀行，它是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，管理全國金融事業(yè)的國家機(jī)關(guān)，是我國政府的組成部分。它被稱為銀行的銀行，是我國金融體系的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有極其重要的職能：第一，依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調(diào)控的重要工具；第二，發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；第三，管理國庫；此外，還具有持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲蓄、黃金儲備的職能。

商業(yè)銀行是以經(jīng)營工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)，并以銀行利潤為主要經(jīng)營目標(biāo)的企業(yè)法人。目前我國商業(yè)銀行體系中主要有中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行五大國家級商業(yè)銀行。

政策性銀行是為確保國家大型基本建設(shè)和大宗進(jìn)出口貿(mào)易的順利完成而設(shè)立，并向這些項目提供國家政策性專項貸款的專業(yè)銀行。其目的是建立健全國家宏觀調(diào)控體系。到目前為止，我國有中國國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進(jìn)出口銀行三大政策性銀行。

29.公民投資的種類以及各自的特征和作用

公民投資除可購買股票外還可投資儲蓄、債券和保險。

公民個人的儲蓄，作為一種投資行為，在國家的經(jīng)濟(jì)生活和人民生活中起著重大的作用：第一，為國家積累資金；第二，調(diào)節(jié)市場貨幣流通；第三，有利于培養(yǎng)科學(xué)合理的生活習(xí)慣，建立文明健康的生活方式。

債券是一種債務(wù)證書，即籌資者給投資者的債務(wù)證據(jù)，承諾在一定時期支付約定利息并到期償還本金。與股票有許多相似之處，它們都是集資手段，都是能獲得一定收益的金融資產(chǎn)。但二者又有所不同。首先，性質(zhì)不同，股票是股東的入股憑證，是投入公司的資金的所有權(quán)證書；債券是一種債務(wù)，限期償還。其次，受益權(quán)不同，股票以取得股息和紅利為補償條件，經(jīng)營狀況好壞決定著股票的效益；債務(wù)以定期收取利息為條件，其安全性比股票大。第三，償還方法不同，股東要退股，只能去賣股票，債券到期可以還本付息。債券有政府債券、金融債券和公司債券等種類。其中，政府債券安全性最高，金融債券次之，而公司債券的風(fēng)險較高，但往往收益率也比較高。

公民購買商業(yè)保險，是一種對風(fēng)險本身的投資方式。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會保險正在逐漸建立和不斷完善，與此同時，商業(yè)保險也日益發(fā)展起來。社會保險是解絕大多數(shù)社會成員共同需要的最迫切的保險項目，只保障其基本生活水平。社會保險的費用大多是個人、企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)或由政府負(fù)擔(dān)，它不是以被保險人的需要為依據(jù)，而是由國家和有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定。商業(yè)保險建立在商業(yè)原則基礎(chǔ)之上，是參與保險者個人意志的體現(xiàn)。商業(yè)保險的保障項目廣泛，形式多樣，給付標(biāo)準(zhǔn)較高。參加商業(yè)保險的費用完全由個人負(fù)擔(dān)，是否購買保險，何時購買，買什么樣的保險，為誰購買，完全由參與保險者自主決定，保障范圍的大小與繳納的保險費成正比。保險公司是辦理各種保險業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。商業(yè)保險一般可分為財產(chǎn)保險和人身保險兩大類。商業(yè)保險是把分散的社會資金集中起來，用以補償自然災(zāi)害或意外事故造成的損失的一項措施。為我國企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活穩(wěn)定提供了重要保障。

30.新型工業(yè)化道路

新型工業(yè)化道路主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，中國是一個發(fā)展中的國家，這些年信息化發(fā)展很快，我們完全可以在工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；第二，在發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā)展的時期，大多數(shù)是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價，可以說“先發(fā)展、后治理”的代價是很大的。所以，我們在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系；第三，在發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機(jī)械化和自動化，與此同時出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。中國的國情是人口多，勞動力成本比較低，我們就是要在工業(yè)化的進(jìn)程中，處理好資本技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。也就是說，在推進(jìn)工業(yè)化的同時，也擴(kuò)大就業(yè)。十六大報告對新型工業(yè)化道路作了描述，這就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

31.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)及優(yōu)化升級能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。十六大報告提出，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”。這一論述指明了我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長奠定了理論基礎(chǔ)。

32.國家的宏觀調(diào)控

國家的宏觀調(diào)控必要性市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的
市場存在著固有的弱點和缺陷自
發(fā)性
盲目性
滯后性

任務(wù)保持總量平衡
抑制通貨膨脹
促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
實現(xiàn)穩(wěn)定增長
手段經(jīng)濟(jì)手段

法律手段
行政手段

國家的宏觀調(diào)控是指國家運用各種手段對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制
和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的任務(wù)，具體來說，可概括為兩個方面：（1）總量平衡；（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化�？偭科胶馐侵干鐣�總需求和總供給的平衡。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在社會總需求和總供給大致平衡的條件下，二者的局部結(jié)構(gòu)也必須合理，才能有利于經(jīng)濟(jì)很好地發(fā)展。