39)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免

1.任免的主體：

即各級(jí)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。

2.權(quán)限：

a.各級(jí)人大有權(quán)任命或決定各級(jí)政府組成人員、除各級(jí)政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長(zhǎng))

b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

3.行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：

原則上實(shí)行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)

40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志

主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體

2.決策過(guò)程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化

3."謀"與"斷"相對(duì)分離

4."斷"與"行"相對(duì)分離

5.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)

41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)

架構(gòu)主要有：

1.行政決策的中樞系統(tǒng)：

重要任務(wù)是"斷"。

2.行政決策信息系統(tǒng)

3.研究咨詢系統(tǒng)

4.審批控制系統(tǒng)

注：我國(guó)具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：

a.全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)

b.中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)

42)----行政決策過(guò)程

過(guò)程如下：

a.問(wèn)題的確認(rèn)

b.問(wèn)題進(jìn)入決策議程

c.決策規(guī)劃的擬訂

d.決策合法化與采納

43)----行政執(zhí)行及其層級(jí)、手段

1.定義：

是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其國(guó)家公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。

2.層次：

中央級(jí)

省級(jí)

縣級(jí)

鄉(xiāng)級(jí)

3.手段：

法律手段

行政手段

經(jīng)濟(jì)手段

44)----行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)

五個(gè)主要環(huán)節(jié)：

a.行政執(zhí)行計(jì)劃

b.組織落實(shí)與人員配置

c.行政執(zhí)行中的指揮

d.行政執(zhí)行中的控制

e.行政執(zhí)行評(píng)估總結(jié)

45)----行政協(xié)調(diào)的含義與作用

1.定義：

是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。

2.作用：

a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。

b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。

c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力。

46)----行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制

1.分類：

a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分

與外部環(huán)境的...

內(nèi)部縱橫向的...

內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...

b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問(wèn)題及其具有的性質(zhì)分：

(同上)

c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：

高層、中層、基層；

權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)；

利益、心理協(xié)調(diào)；

2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：

a.與外部環(huán)境的：

協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：

行政反饋(首要機(jī)制)

職能調(diào)查

行政參與

b.內(nèi)部縱橫向的：

(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。

(2)橫向平行府際關(guān)系：

關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。

47)----行政協(xié)調(diào)的前提條件

1.前提條件是：

行政溝通

2.行政溝通的種類：

下行溝通

上行溝通

平行溝通

48)----加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性

1.教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)

2.法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證

49)----我國(guó)行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督

1.內(nèi)部監(jiān)督主要包括：

a.一般監(jiān)督(上、下級(jí)之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督)

b.專門監(jiān)督(主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督)

2.行政監(jiān)察：

指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級(jí)監(jiān)察廳、局。

(1)監(jiān)察對(duì)象：

政府各部門及其國(guó)家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制：

監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(3)程序：

立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議

3.審計(jì)監(jiān)督：

(1)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)

(2)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：

雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。

50)----我國(guó)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

1.外部監(jiān)督主要包括：

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

人民法院的監(jiān)督

人民檢察院的監(jiān)督

政黨監(jiān)督

社會(huì)及輿論的監(jiān)督

2.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：

a.聽(tīng)取和審議工作報(bào)告(這是監(jiān)督最基本的形式) /

b.審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算

c.審查政府的法規(guī)、決定 和命令

d.質(zhì)詢和詢問(wèn)

e.代表視察和執(zhí)法檢查

f.罷免政府組成人員

注：各級(jí)人大有權(quán)撤消同級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

3.人民檢察院的監(jiān)督有：

法紀(jì)檢察

經(jīng)濟(jì)檢察

偵查檢察

監(jiān)所監(jiān)督

4.政黨監(jiān)督：

主要方式有三：

各級(jí)黨委監(jiān)督

黨的基層組織監(jiān)督

黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督

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