17)----精簡(jiǎn)與效能的原則

包括三層意思：

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)

2.人員編制要精干

3.辦事程序要簡(jiǎn)化

18)----依法設(shè)置的原則

包括二層意思：

1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。

19)----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因

原因如下：

a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

b.政治體制改革的需要

c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要

d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要

e.提高行政效率的需要

20)----政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過渡與階段性突破

我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。

1.1982年改革：

a.提出干部的四化，

"革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化"。

b.實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。

2.1988年改革：

a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。

b.提出政企分開、黨政分開的原則。

3.1993年改革：

a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。

b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。

c.提出行政管理體制改革的概念。

4.1998年改革：

仍是過渡性方案

21)----中央人民政府的架構(gòu)

1.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2.國(guó)務(wù)院的組織體制：

(1)國(guó)務(wù)院組成人員：

總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)

(2)任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆

(3)領(lǐng)導(dǎo)體制：

總理負(fù)責(zé)制

(4)會(huì)議制度：國(guó)務(wù)院實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議制度。

注：常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成。

3.國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)：

包括：

國(guó)務(wù)院辦公廳、

國(guó)務(wù)院組成部門、

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院組成部門管理的　國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、

國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

注：

(1)國(guó)務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署

(2)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院組成人員，但可列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。

(3)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。

22)----地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)

1.地方各級(jí)人民政府組成：

a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。

2.任期：

省、市、縣(區(qū))：五年

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年

正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。

3.地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

4.地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：

a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。

b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：

中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)

c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

5.派出機(jī)構(gòu)：

其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。

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