23)----我國公務(wù)員制度建立的過程

1.我國公務(wù)員的定義：

是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員(包括國家行政機關(guān)中從事黨團工作的專職人員)

2.制度

1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個單項法規(guī)

3.我國公務(wù)員制度建立的過程：

第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。

第二階段.1993-96年：

在全國推行公務(wù)員制度

注：

(1)1982-86年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機關(guān)工作人員條例》

(2)1986-88年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件：

組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)

24)----我國公務(wù)員制度的特色

特色有４點：

1.堅持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞"政治中立"

2.堅持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨立的利益集團。

3.堅持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞"兩官分途"

4.堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

　　25)----我國公務(wù)員制度的實施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利

1.實施公務(wù)員制度的對象：

行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員＋行使國家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員＋從事黨群工作的人員

2.實施公務(wù)員制度的機關(guān)：

國務(wù)院辦公廳各部委＋直屬機構(gòu)＋辦事機構(gòu)＋國家局＋派出機構(gòu)＋行使政府行政職能的事業(yè)單位＋議事協(xié)調(diào)機構(gòu)＋各級人民政府及其部門

注：凡實行國家公務(wù)員制度的單位，不實行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎金等人事管理制度。

3.參照實行國家公務(wù)員制度的范圍：

黨的機關(guān)、一些群眾組織

4.不屬于實施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會、協(xié)會、其他培訓(xùn)機構(gòu)

5.國家公務(wù)員義務(wù)共八項：

遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。

6.國家公務(wù)員權(quán)利共八項：

非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議；提出申訴和控告；依照規(guī)定辭職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。

26)----國家公務(wù)員錄用制度

1.錄用的前提條件：

a.職位出現(xiàn)空缺

b.根據(jù)空缺職位確定資格條件

2.錄用的職務(wù)范圍：

辦事員、科員、副主任科員、主任科員

(全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))

注：從政府機關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。

3.錄用的原則：

公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)�、因事�(lián)袢?

4.錄用國家公務(wù)員的程序：七個步驟

發(fā)布公告

報名和資格審查

考試

錄用體檢

提出擬錄用人員名單報　設(shè)區(qū)的市以上人民政　府人事部門審批

試用

培訓(xùn)

27)----國家公務(wù)員考核制度

1.原則：

客觀公正的原則

民主公開的原則

注重實績的原則

依法考核的原則

2.內(nèi)容：

德、勤、能、績

3.標(biāo)準(zhǔn)：

劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職

4.方法：

平時考核＋年度考核

5.程序：

準(zhǔn)備、進行考核、反饋與運用考核的結(jié)果

6.考核結(jié)果的使用：

a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級別內(nèi)晉升一級。

b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。

7.有關(guān)規(guī)定：

a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評優(yōu)秀

b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次

c.受留黨察看處分的：

當(dāng)年：不稱職

d.受開除黨籍處分的：

當(dāng)年：不稱職

第二、第三年：只寫評語不確定等次

28)----國家公務(wù)員獎勵制度

1.原則：

a.精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神為主的原則

b.公平合理，獎不虛施的原則

c.獎勵及時、注重時效的原則

2.種類：

嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號

3.程序：

評定、審批、實施

4.權(quán)限：

嘉獎、記三等功：

縣級以上政府批準(zhǔn) /

二等功：

地級以上政府批準(zhǔn)

一等功：

省、直轄市以上

榮譽稱號：

國務(wù)院

29)----國家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度

1.種類：

警告

記過

記大過

降級

撤職

開除

說明：

(1)沒有"降職"是因為，"降職"是由于不稱職，而不是由于受處分

(2)受處分期間，不得晉升職務(wù)、級別；若受的是警告，年度考核定為"稱職"還可以按時晉升工資檔次。

2.解除公務(wù)員行政處分的期限：

警告：自決定之日起滿　半年

記過、記大過、降級：

滿一年

撤職：滿二年

注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。

30)----國家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度

1.培訓(xùn)的類型：

a.新錄用人員的培訓(xùn)

b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)

c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

d.更新知識培訓(xùn)

注：每人每年參加培訓(xùn)的時間不得少于7天。

2.交流制度：

四種形式：

調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉

3.回避的類型：

任職回避

公務(wù)回避

地區(qū)回避

注：一般由職務(wù)較低的一方回避。

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