1)----政府職能的含義

1.含義：

亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。

2.包括幾層意思

行政職能

a.實(shí)施主體：政府機(jī)構(gòu)

b.主要內(nèi)容：管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)

c.實(shí)施手段：依法行政

d.是完整統(tǒng)一的體系

2)----政府職能的發(fā)展變化

1.自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。

2.近代資本主義國(guó)家的政府職能：

御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施

3.現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能：

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

調(diào)節(jié)社會(huì)分配

維護(hù)市場(chǎng)秩序

4.傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃體制下的政府職能：

正在轉(zhuǎn)變

3)----政府職能的重要地位

政府職能

a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求

b.是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)

c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵

d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)

4)----政府的基本職能

1.定義：

依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。

2.內(nèi)容

a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))

b.經(jīng)濟(jì)職能(宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督)

c.文化職能(教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視)

c.社會(huì)職能(其他的社會(huì)公共性的職能)

5)----政府的層級(jí)職能

1.含義：

是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。

2.政府層級(jí)職能包括：

a.中央政府專有職能

b.地方政府專有職能

c.中央和地方政府共享的職能（如：社會(huì)治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）

注：

目前，我國(guó)政府層級(jí)職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。

6)----政府的管理運(yùn)行職能

1.含義：

是按照管理運(yùn)行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”

2.可分為：

計(jì)劃職能

組織職能

領(lǐng)導(dǎo)職能

控制職能

7)----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

1.社會(huì)環(huán)境的變遷(是轉(zhuǎn)變的外因)

2.公共行政的科學(xué)化(是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力)

3.技術(shù)手段的創(chuàng)新(是轉(zhuǎn)變的根本保障)

4.傳統(tǒng)行政文化的影響(是轉(zhuǎn)變的制約因素)

8)----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

主要有三個(gè)方面：

1.政府職能的外部轉(zhuǎn)移

(政府與非政府組織之間)

2.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移

(或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能)

3.行政管理方式的轉(zhuǎn)變

(包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等)

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