命令（令）

1.概述

命令是一種非常莊嚴的指揮性下行公文，要求所屬機關(guān)堅決執(zhí)行，是強制性的領(lǐng)導(dǎo)與指揮文件。

命令常用于國家最高權(quán)力機關(guān)或政府元首根據(jù)國家最高權(quán)力機關(guān)的決定，頒布憲法、法律、法令等法規(guī)性文件，宣布為執(zhí)行法規(guī)文件而采取的強制性措施，部署重大任務(wù)和下達重要指示。也可用于其他行政機關(guān)宣布下屬的任免、獎懲。

黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不單獨使用命令，如須使用常與國家或政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)名。命令有時簡略為令。

2.寫作要求

命令通常由三部分構(gòu)成：

(1)標題

直接標明什么命令（令）；也可在命令（令）的前面標明發(fā)布命令（令）的機關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。

(2)正文

命令的正文多由“原因”和“使命指揮”構(gòu)成。前者說明為什么要發(fā)布該項命令，后者要說明命令所屬機關(guān)必須遵照執(zhí)行的事項，生效與執(zhí)行的時限。

(3)簽署

標示簽發(fā)此項命令的機關(guān)或法定作者，簽發(fā)的日期，并蓋上印章。

命令的撰寫，要求文字非常簡明扼要，篇幅簡短，主要傳達領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決定，不必作具體意義的闡發(fā)。行文結(jié)構(gòu)要嚴謹，文句要精煉準確，語氣要堅決肯定，不能使用商量或模棱兩可的口吻。

3.例文

　

中華人民共和國國務(wù)院令(第351號)

《醫(yī)療事故處理條例》已經(jīng)2002年2月20日國務(wù)院第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

總理 朱閒基

2002年4月4日

公布令

1.概述

公布令即頒布令，是命令中屬于國家最高權(quán)力機關(guān)或國家元首根據(jù)國家最高權(quán)力機關(guān)的決定，頒布憲法、法律、法令以及其它法規(guī)性文件而采用的一種公文體裁。

公布令可分為頒布法律和其它法規(guī)性文件的命令，公布重大事項或必須嚴格執(zhí)行事項的命令兩種。因公布令一般都帶有附件，故又稱帶有附件的命令。

2.寫作要點

公布令由四部分構(gòu)成：

(1)標題

公布令的標題通常也包括發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種類別三部分，但使用時只寫明發(fā)文機關(guān)與文種即可。如“中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令”、“中華人民共和國國務(wù)院令”，等等。

(2)正文

公布令的正文一般很簡短，主要寫明經(jīng)過什么機關(guān)或會議，在什么日期通過批準了何種法令文件，開始生效與執(zhí)行的日期。屬于修訂的文件，也應(yīng)在正文中說明。

(3)簽署

標明簽署公布令的發(fā)文機關(guān)或法定作者，簽署日期。如需蓋印的，要蓋上公（私）印章。

(4)附件

公布令是為頒布某項法律制度而發(fā)出的，所以必須附上所頒布的法制文書。

公布令的寫作，要求簡短明確，在頒布法律條文時甚至連理由和目的也無需說明。公布令的附件，應(yīng)隨令文同時公布。

公布令正文結(jié)尾處，一般要用“特令公布施行”、“現(xiàn)予公布”、“現(xiàn)予公布施行”等慣用語，以作簡明的肯定。

3.例文

例文一

　

中華人民共和國主席令（第59號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國商標法＞的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自2001年12月1日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

2001年10月27日

例文二

　

中華人民共和國主席令（第58號）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜中華人民共和國著作權(quán)法＞的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，“現(xiàn)予公布”，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

2001年10月27日

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行政令

1.概述

行政令，或稱行政法令，屬命令中用于國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布重大的強制性行政措施的一種公文。分頒布性命令（令）和事項性命令（令）。

2.寫作要點

行政令由三部分構(gòu)成：

(1)標題

行政令的標題也由發(fā)文機關(guān)、事由、文種類別三部分組成，且三部分必須俱全，不可簡略為兩部分或一部分。如“國務(wù)院關(guān)于實行棉花計劃收購的命令”，不能簡略為“關(guān)于實行棉花計劃收購的命令”或“命令”。

(2)正文

正文一般先寫發(fā)令目的、實施的起始時間和范圍，后列具體內(nèi)容，最后寫明對違令者的處罰。

(3)簽署

落款可以是機關(guān)也可以是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)人前要寫明職務(wù)。同時，要寫明簽發(fā)日期。

行政令的寫作通常不如公布令簡短，對于正文中的具體法令事項，要寫得既明確簡練又清楚周密。

3.例文

例文一

　

中華人民共和國國務(wù)院令(第305號)

《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月1日起施行。

總理 朱閒基

2001年6月13日

例文二

國務(wù)院 中央軍委關(guān)于給武警部隊抗洪搶險先進單位及個人授予榮譽稱號和記功的命令

公安部、中國人民武警察部隊：

在今年這場規(guī)�？涨�、歷史罕見的抗洪搶險斗爭中，武警部隊堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策指示，按照國家防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一部署，全力以赴參加抗洪搶險。先后出動支隊和建制團220個，投入兵力5萬多人，排除險情3500多起，加固堤壩938公里，搶修公路278公里，搶救、轉(zhuǎn)移群眾3.6萬多人，搶運物資價值4.5億多元，為保護國家財產(chǎn)和人民生命安全做出了重大貢獻，涌現(xiàn)出一大批英模單位和個人。為表彰先進、激勵斗志、弘揚偉大的抗洪精神，國務(wù)院、中央軍委決定給下列8個先進單位和個人獎勵：

授予武警部隊第九十三師二五三團“抗洪搶險模范團”榮譽稱號；

授予武警部隊黑龍江省總隊第五支隊一大隊大隊長宋波“抗洪搶險勇士”榮譽稱號；

給武警部隊湖南省總隊第三支隊記一等功一次；

給武警部隊江西省總隊第三支隊記一等功一次；

給武警部隊第一二六師記二等功一次；

給武警部隊湖北省總隊記三等功一次；

給武警部隊湖北省總隊長司久義記三等功一次。

國務(wù)院、中央軍委希望上述單位和個人認清使命，珍惜榮譽，謙虛謹慎，戒驕戒躁，不斷為祖國和人民創(chuàng)造新的業(yè)績。武警部隊廣大官兵要以他們?yōu)榘駱樱�忠實履行維護國家安全和社會穩(wěn)定的神圣職責，堅決聽從黨的召喚，為保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把祖國和人民的利益放在第一位，隨時準備奉獻自己的一切；永遠保持和發(fā)揚不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的革命英雄主義精神，堅決完成以執(zhí)勤和處置突發(fā)事件為中心的各項任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，高標準抓好各項工作落實，為加強武警部隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)而努力奮斗！

國務(wù)院總理 朱閒基

中央軍委主席 江澤民

1998年10月5日

通令

1.概述

通令是告知某些行政性法令的一種命令公文，它介于行政令和獎懲令之間，因而兼有宣布法令和禁令處罰的內(nèi)容。它的送達和閱讀范圍很廣，所屬全體人員均可閱知，故稱通令。

2.寫作要點

通令的寫作一般包括三部分：

(1)標題

通令的標題通常要求發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由、文種類別三部分齊全，不可省略。

(2)正文

通令的正文一般由如下內(nèi)容構(gòu)成：即主要執(zhí)行這項命令的機關(guān)、發(fā)文的目的、通令的內(nèi)容等。還要在正文的結(jié)尾，寫上“以上通令，應(yīng)公告全體公民周知，切實遵照執(zhí)行”等語。

(3)落款法定作者、日期。

通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白曉暢、深入淺出是極其重要的。

3.例文

　

國務(wù)院關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令

國發(fā)［19××］××號

我國是世界上擁有野生動物種類最多的國家，占世界種類總數(shù)百分之十以上。其中大熊貓、金絲猴、臺灣猴、羚牛、白唇鹿、黑麂、白鰭豚、揚子鱷、中華鱘、褐馬雞、雉鶉、黑頸鶴等一百多種是聞名世界的我國特產(chǎn)珍貴稀有野生動物。此外，還有丹頂鶴、白鶴、黑鸛、天鵝、黃腹角雉、綠尾紅雉、白冠長尾雉、多種長臂猿、葉猴、毛冠鹿、雪豹、野駱駝等珍稀瀕危種類的野生動物。野生動物是我國一項寶貴的自然資源，長期以來由于多方面的原因，使這項自然資源面臨枯竭的危險。保護及合理利用這項資源，對維護自然生態(tài)平衡，開展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)有著重要意義。近幾年來，不少地區(qū)仍發(fā)生獵捕珍貴稀有野生動物，嚴重破壞這些動物的棲息環(huán)境事件，以及違章出口這些動物及其產(chǎn)品等違法行為。

為了堅持制止上述違法行為，加強珍貴稀有野生動物的保護管理工作，特通令如下：

一、保護珍貴稀有野生動物是建設(shè)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的一項重要內(nèi)容，是每個公民應(yīng)盡的職責。各級人民政府應(yīng)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，責成有關(guān)部門，采取有效措施，切實抓好這項工作。要加強保護珍貴稀有野生動物的宣傳教育，造成強大的社會輿論，力求做到家喻戶曉，深入人心。使愛護珍貴稀有野生動物逐漸成為一種新的社會風尚和美德。為了把這項工作搞好，各地應(yīng)結(jié)合“愛鳥周”及本地區(qū)的具體情況，集中一段時間開展這方面的宣傳教育活動。

二、堅決制止亂捕濫獵珍貴稀有野生動物。要嚴格執(zhí)行國家和省、市、自治區(qū)關(guān)于保護珍貴稀有野生動物的規(guī)定，對違反這些規(guī)定，私自獵捕珍貴稀有野生動物，買賣、走私出口這些動物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動，必須徹底追查，依法懲辦。要抓住典型案件，從嚴從速處理，并在報刊上公布，以教育廣大干部群眾。與此同時，對保護珍貴稀有野生動物有顯著成績的單位和個人要給予表揚和獎勵。

三、各地要進一步加強對狩獵生產(chǎn)和獵槍、獵具的管理。未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準，任何單位不準擅自生產(chǎn)、銷售獵槍和氣槍。國家關(guān)于禁獵的地區(qū)和時間以及禁止使用的狩獵工具和方法的規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行，違者依法懲處。

四、禁止珍貴稀有野生動物及其產(chǎn)品的出口。如有特殊需要出口時，必須按國家規(guī)定嚴格履行審批手續(xù)，并由“中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室”核準，發(fā)給允許出口證明書。

五、加強珍貴稀有野生動物的科學(xué)研究工作，有計劃地開展這些動物的資源考察和人工馴養(yǎng)繁殖等工作。為了馴養(yǎng)目的需要捕捉國家規(guī)定保護的野生動物時，應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。

六、注意保護珍貴稀有野生動物的生存環(huán)境。對珍貴稀有野生動物的主要棲息繁殖地區(qū)應(yīng)按國家規(guī)定劃為保護區(qū)或禁獵區(qū)，加強管理和建設(shè)。對于瀕危野生動物的主要棲息地應(yīng)禁止一切影響其繁殖生存的生產(chǎn)活動。

以上通令，應(yīng)公告全體公民周知，切實遵照執(zhí)行。

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19××年×月×日265ks.com

指令

1.概述

指令多用于國家行政權(quán)力機關(guān)發(fā)布經(jīng)濟、科研等方面指示性與規(guī)定性兼具的措施、要求等，它的內(nèi)容也需要受文機關(guān)堅決貫徹執(zhí)行，因而同命令一樣，同樣具有強制性和權(quán)威性。

非國家行政權(quán)力機關(guān)無權(quán)使用指令這一文體。

2.寫作要點

指令應(yīng)由標題、正文和簽署三部分組成。

1.標題

標題中發(fā)文機關(guān)、事由和文種類別均要標明。

2.正文

指令的正文，開頭多數(shù)要列出受文單位，但也可以不列，一般根據(jù)需要決定。接著要扼要說明發(fā)文的緣由、依據(jù)、意義和目的。再下來是正文的中心部分，主要提出具體的任務(wù)、要求、措施和規(guī)定。

正文中說明發(fā)布指令緣由與目的的部分，要寫得簡明扼要，富于概括性，在開始提出具體指令之前，多用“特發(fā)布如下指令”一句，以提示下文。寫作正文的中心部分，即具體指令內(nèi)容時，要把具體要求、規(guī)定的施行范圍、日期和執(zhí)行機關(guān)，擬得條理清楚、明確無疑，以便執(zhí)行和檢查。

3.簽署發(fā)文機關(guān)、日期。

指令多用于國家對經(jīng)濟、科研、技術(shù)等方面的專業(yè)管理，因而涉及到一定的專業(yè)性術(shù)語和某些專業(yè)理論知識，不僅要求撰寫者具有相應(yīng)的專業(yè)知識，還要求他能在指令中正確地運用這方面的知識。專業(yè)術(shù)語既不能用得太少，講不清楚問題；更不能用得太多，給管理者和執(zhí)行者造成理解障礙，影響文件效力的發(fā)揮。

把握好語言運用的度，做到既嚴肅莊重，又明白曉暢，詳實無華，是指令撰寫的基本要求。

3.例文

　

國務(wù)院關(guān)于節(jié)約用電的指令

（節(jié)能指令第二號）

目前我國電能一方面供應(yīng)不足，另一方面又浪費很大，為了加強用電管理，節(jié)約用電，提高電能利用率，以適應(yīng)四化建設(shè)和人民生活的需要。特發(fā)布如下指令：

一、嚴格實行定量用電。由各地經(jīng)濟委員會同電力部門和用戶的主管部門，定期核定單位產(chǎn)品的電能消耗定額和用電指標，并監(jiān)督執(zhí)行。實行“誰超限誰，超用扣還，節(jié)約歸己”的辦法，限制超額用電單位，鼓勵節(jié)約用電，用于本單位增產(chǎn)。

新建和擴建項目必須在建設(shè)前辦理用電審批手續(xù)，否則不予供電。

二、嚴格控制使用電熱設(shè)備。原來使用煤、油、氣等一次能源加熱的，除了特殊需要經(jīng)主管部門會同供電部門批準外，今后一律不得改用電能加熱；過去改得不合理的，要限期改過來，逾期不改的，停止供電。

三、實行擇優(yōu)供電。優(yōu)先保證能耗低、質(zhì)量好、適銷對路的產(chǎn)品生產(chǎn)用電。對產(chǎn)品電耗超過限額的企業(yè)要通過整頓、改造，限期降到限額以下，到1982年底仍然降不下來的，供電部門要限電或加價。各類產(chǎn)品電耗的限額是：

合成銨的工藝單耗 1600度/噸

電石的工藝單耗 3650度/噸

燒堿的直流單耗 2450度/噸

電解鋁的交流單耗 20000度/噸

矽鐵（含矽75％）工藝單耗 9500度/噸

電爐鋼（冶金行業(yè)）工藝單耗 700度/噸

電爐鋼（機械行業(yè)）工藝單耗 800度/噸

四、調(diào)整用電負荷，實行均衡用電。鼓勵非連續(xù)性生產(chǎn)，避開高峰負荷用電，實行低谷優(yōu)惠電價。各地經(jīng)濟委員會在平衡用電時，應(yīng)盡量將大企業(yè)定期檢修安排在用電高峰期。在可以用水電的地方，耗電量大的鐵合金、電爐鋼、電解鋁、電石、碳化硅、黃磷等，應(yīng)在豐水期利用水電多安排生產(chǎn)。對于只在非水季節(jié)用電的單位，實行優(yōu)惠電價。

五、節(jié)約生活用電。機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的家屬宿舍和居民生活用電，要取消包電包費制。根據(jù)各地具體條件，制訂分年計劃，要求在1983年底以前，所有用戶都安上電表，按實際用電量交納電費。在目前電表還不能滿足需要的情況下，可采取按實際所用電器瓦數(shù)收費的臨時辦法解決。

六、更新改造用電設(shè)備。機械工業(yè)的科研、設(shè)計和制造部門，要加速研究和制造省能、高效的用電設(shè)備，更新費能、低效的用電設(shè)備。由國家機械工業(yè)委員會、國家標準總局會同一機部等有關(guān)部門，于1982年以前制訂出主要用電設(shè)備的效率標準，頒布實施。

七、由各省、市、自治區(qū)標準局和電力部門會同企業(yè)主管部門對現(xiàn)有的通風機、鼓風機、離心泵、軸流泵、整流設(shè)備、電熱設(shè)備等通用機具進行一次電能利用效率的普查。實際使用效率低于下列規(guī)定的，列入節(jié)能計劃。分期分批予以更換或改造：

通風機、鼓風機　　　　　　　　70％

離心泵、軸流泵　　　　　　　　60％

整流設(shè)備　　　　　　　　　　　90％

電熱設(shè)備　　　　　　　　　　　40％

八、由一機部負責組織各省、市、自治區(qū)機電產(chǎn)品生產(chǎn)單位，對下列電耗高、效率低的老產(chǎn)品最遲在1982年底以前停止生產(chǎn)：

插入式鹽熔爐；

未采用遠紅外加熱技術(shù)的低溫電熱設(shè)備；

未采用無聲運行技術(shù)的一百安培以上的交流接觸器。

九、合理配置電器設(shè)備，消除“大馬拉小車”的現(xiàn)象。電動機正常使用負載率低于40％、變壓器低于30％的，應(yīng)由用電單位最遲在1983年底以前予以調(diào)整或更換。

十、為了減少無功電耗，對于空載率大于50％的中小型電動機和各類弧焊變壓器，應(yīng)由用電單位在1983年底以前全部加裝限制空載的裝置。

十一、在工業(yè)分布集中地區(qū)，由當?shù)亟?jīng)濟委員會按照專業(yè)化協(xié)作的原則，逐步組建熱處理、電鍍、鑄造、制氧中心，提高電能利用效果。

十二、加強電網(wǎng)的經(jīng)濟調(diào)度。要充分利用水能和高效燒煤機組多發(fā)電。逐步解決輸變電和發(fā)電、無功和有功的比例失調(diào)問題。加速市電網(wǎng)的改造，保證供電質(zhì)量。要求電力部門到1985年，全國平均供電線損率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降到8.2％到8.5％。

十三、大力挖掘無功潛力。供電和用電部門應(yīng)當共同采用無功補償措施，提高功率因數(shù)，實現(xiàn)無功電力的就地平衡，以及輸電、變電、配電網(wǎng)分級平衡。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行功率因數(shù)的獎罰制度。

十四、整頓改造農(nóng)村電網(wǎng)。農(nóng)村電網(wǎng)的供電半徑一般不得超過下列規(guī)定：

10千伏——15公里

35千伏——40公里

超過上述規(guī)定或迂回供電的，由電力部門會同當?shù)赜嘘P(guān)部門負責進行整頓、改造。新建農(nóng)電線路，禁止使用鐵線。原有的鐵線，要在1984年以前分期分批改造完成。要求農(nóng)村供電線路的線損率降到12％以下。

對危及安全和電能損失嚴重的低壓供電線路，由供電部門組織群眾進行改造，以保證安全經(jīng)濟運行。

十五、軍隊工業(yè)用電和生活用電，可根據(jù)本指令節(jié)約用電精神，具體制訂節(jié)電實施辦法。

國務(wù)院

19××年×月×日

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