22.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的提出 

　　    長(zhǎng)期以來(lái)，不論在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一直認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征；實(shí)行社會(huì)主義就必然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是搞資本主義。我國(guó)從1978年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)體制改革，首先遇到的就是這種傳統(tǒng)觀念的制約和束縛。鄧小平在深刻分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題作出了一系列新的論斷，明確提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想。 

  
　　23.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架 

　　    實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下五個(gè)重要環(huán)節(jié)：（1）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）建立全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；（3）轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；（4）建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；（5）建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這五個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。 

　　24.價(jià)值規(guī)律的作用 

　　(1)價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在各生產(chǎn)部門(mén)的分配。 
(2)價(jià)值規(guī)律刺激商品生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 
(3)價(jià)值規(guī)律促使商品生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。 

　　25.如何認(rèn)識(shí)國(guó)民收入及其分配 

　　    在社會(huì)總產(chǎn)值中，扣除已消耗的生產(chǎn)資料，余下的那部 
分凈產(chǎn)品，用貨幣表示就是凈產(chǎn)值，稱(chēng)作國(guó)民收入。國(guó)民收入是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力。 

　　    國(guó)民收入經(jīng)過(guò)復(fù)雜的分配過(guò)程，按其最終用途，可分為兩部分：一部分用于積累，一部分用于消費(fèi)。 

　　    國(guó)民收入中用于積累的部分，包括用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)和社會(huì)物資儲(chǔ)備三方面內(nèi)容。國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分，包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)兩方面內(nèi)容，其中，個(gè)人消費(fèi)，就是勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭的消費(fèi)；公共消費(fèi)，包括國(guó)家行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)救濟(jì)和勞動(dòng)保險(xiǎn)方面的支出等。公共消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以及保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的。 

　　    在國(guó)民收入的分配中，必須正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，首先，在生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上，積累和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)；其次，積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。一方面，積累基金必須同社會(huì)增加的生產(chǎn)資料相一致；另一方面，消費(fèi)基金必須同全社會(huì)的消費(fèi)資料數(shù)量相一致。 

　　    此外，社會(huì)主義國(guó)民收入分配還必須正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，在分配中兼顧三者利益。 

　　26.如何認(rèn)識(shí)財(cái)政及其作用 

　　    財(cái)政是國(guó)家的收入和支出，是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 

　　    國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，它是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。預(yù)算包括財(cái)政收入和支出，這是國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面，財(cái)政收入表現(xiàn)為組織收入、籌集資金的過(guò)程。國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道集中起來(lái)的資金就是財(cái)政收入。包括稅、利、債、費(fèi)四種形式。財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配的過(guò)程，國(guó)家預(yù)算支出的財(cái)政資金就是財(cái)政支出。財(cái)政支出規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向，也可以反映政府的政策，按其用途，可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，債務(wù)支出和其他支出。財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入等于支出或收入大于支出，略有節(jié)余；財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。 

　　    財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：第一，國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置；第二，國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；第四，財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高；第五，財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。 

　　    財(cái)政的作用如此重要，為了使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。 

　　27.稅收的作用及其與公民的關(guān)系 

　　    稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法無(wú)償取得財(cái)政收入的基本形式。具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性三個(gè)基本特征，無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須具有固定性。三者缺一不可，統(tǒng)一于稅法。我國(guó)稅法規(guī)定，納稅人必須在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借國(guó)家政權(quán)賦予的權(quán)力，對(duì)欠稅、騙稅、抗稅者不僅要追繳稅款，處以罰金，有的還要交由司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰。 

　　    社會(huì)主義國(guó)家的稅收是“取之于民，用之于民”的新型稅收，其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，稅收是組織財(cái)政收入的基本形式；第二，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿；第三，稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。 

　　    納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。不同稅種有不同的納稅人。在我國(guó)，主要稅種有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和關(guān)稅。 

　　    依法納稅是公民的基本義務(wù)，與此同時(shí)，還應(yīng)懂得依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，行使納稅人權(quán)利。 

　　28.我國(guó)的銀行體系 

　　    銀行是依法成立的經(jīng)營(yíng)貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，它是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 

　　    我國(guó)現(xiàn)階段的銀行分為中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行三類(lèi)。 

　　    中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，它是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府的組成部分。它被稱(chēng)為銀行的銀行，是我國(guó)金融體系的領(lǐng)導(dǎo)力量，具有極其重要的職能：第一，依法制定和實(shí)施貨幣政策，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具；第二，發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；第三，管理國(guó)庫(kù)；此外，還具有持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)蓄、黃金儲(chǔ)備的職能。 

　　    商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)，并以銀行利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)法人。目前我國(guó)商業(yè)銀行體系中主要有中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和交通銀行五大國(guó)家級(jí)商業(yè)銀行。 

　　    政策性銀行是為確保國(guó)家大型基本建設(shè)和大宗進(jìn)出口貿(mào)易的順利完成而設(shè)立，并向這些項(xiàng)目提供國(guó)家政策性專(zhuān)項(xiàng)貸款的專(zhuān)業(yè)銀行。其目的是建立健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。到目前為止，我國(guó)有中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行三大政策性銀行。