2007年國(guó)家公務(wù)員分類專項(xiàng)突破-管理常識(shí)
1. 管理的對(duì)象為人員、資金和物資。
2. 管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3. 管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級(jí)原理和動(dòng)力原理。
4. 古典管理學(xué)說的兩大流派:美國(guó)的泰羅的“科學(xué)管理”和法國(guó)的法約爾的組織理論。
5. 行為管理學(xué)說是繼古典管理學(xué)說之后發(fā)展起來的,大體可分為二個(gè)時(shí)期:前期的人際關(guān)系學(xué)說和后期的行為科學(xué)。
6. 管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期,其基本特征是:以系統(tǒng)的觀點(diǎn),運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù),為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù),通過計(jì)劃與控制,以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問題。
7. 組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法,綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí),研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性,從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)人的行為預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力,以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8. 目標(biāo)管理方法的特點(diǎn):(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9. 激勵(lì)理論分為三類:(1)需要型激勵(lì)理論;(2)過程型激勵(lì)理論;(3)狀態(tài)型激勵(lì)理論。
需要型激勵(lì)理論是從動(dòng)機(jī)——行為過程或激勵(lì)過程的起點(diǎn),即人的需要出發(fā),試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這類問題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過程型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的起點(diǎn)——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過程來探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問題。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的終點(diǎn)——需要的滿足與否或狀態(tài)來探討激勵(lì)問題的。它包括公平理論和挫折理論。
10. 組織文化是指一個(gè)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過程中,把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點(diǎn)是:(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個(gè)體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能:(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵(lì)功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11. 行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中,最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu),它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為直線式結(jié)構(gòu),是縱向分工形成的行政組織的層級(jí)制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu),是橫向分工形成的行政組織的職能制,即同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。
12. 管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次,即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門。管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
13. 行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序,對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14. 我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱為人事行政,后者稱為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同,企業(yè)人事管理以營(yíng)利為主要宗旨,人事行為遵循市場(chǎng)規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國(guó)家和社會(huì)大眾為根本宗旨,而不以營(yíng)利為目的。
15. 國(guó)家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面:(1)職位分類;(2)錄用;(3)考核;(4)獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律;(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免;(6)培訓(xùn);(7)交流;(8)回避;(9)工資保險(xiǎn)福利;(10)辭職、辭退、退休;(11)申訴控告。其中:(1)在職位分類的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級(jí)別,這是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的一大特色;(2)對(duì)公務(wù)員的考核,其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù),主要包括德、能、勤、績(jī),且注重工作成績(jī)。我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次;(3)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致,按需施教、講求實(shí)效的原則;(4)交流,包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流,交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;(5)回避的種類包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。
16. 民主集中制是我國(guó)根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度,它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17. 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪,具體的日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定,行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
18. 行政文化是行政實(shí)踐的精神成果,是社會(huì)文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時(shí)代的行政心理、行政道德和行政精神。
19. 財(cái)務(wù)行政即財(cái)政,是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會(huì)計(jì)和審計(jì)等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財(cái)務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括:預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級(jí)政府處理財(cái)政收支問題時(shí)的關(guān)系;執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
20. 我國(guó)政府決定,從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實(shí)行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國(guó)家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分,分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表,以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出,使收支之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
21. 預(yù)算會(huì)計(jì)的主要核算對(duì)象是財(cái)政性資金活動(dòng)的過程及其結(jié)果。主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。
22. 行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有:(1)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動(dòng)規(guī)范化;(3)遵守行政執(zhí)行程序。
23. 電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中,政府利用電子通信技術(shù)對(duì)行政事務(wù)的管理。我國(guó)電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫(kù)”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,資源共享,安全保密”的原則。
24. 行政公共關(guān)系指政府在施政過程中運(yùn)用傳播溝通的方法,促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)。行政公共關(guān)系具有以下四個(gè)方面的特征:(1)主體的權(quán)威性;(2)對(duì)象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。
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