環(huán)保局長(zhǎng)豈能掩飾污染問責(zé)縱容污染不容手軟
在成都市崇州市崇陽鎮(zhèn)文昌村附近,當(dāng)?shù)匾粭l名為“泉水河”的小河與煉焦廠一墻之隔,原本還算清澈的上游河水經(jīng)過工廠排污口后,變成了漿糊一樣的黑水,順著灌溉渠,侵入農(nóng)田。左圖為距離煉焦廠排污口數(shù)十米的上游河段,河水還比較清澈。右圖為距離煉焦廠排污口數(shù)十米的下游河段,河水已經(jīng)變黑。隨著城市治污力度加大,化工、煉焦等污染企業(yè)出現(xiàn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì),而農(nóng)村相關(guān)配套治污設(shè)施的缺失,使得工業(yè)廢水基本不經(jīng)處理便肆意流進(jìn)農(nóng)田、污染河道,加重農(nóng)村污染。在四川崇州市崇陽鎮(zhèn)文昌村附近,占地十余畝的名為“巨能公司”的洗煤煉焦廠在長(zhǎng)達(dá)兩年多的時(shí)間內(nèi)外排粉塵、廢水,影響附近十余戶村民的生產(chǎn)生活,令村民憂心忡忡。
大同市永鑫活性炭廠兩年前取得了環(huán)保部門關(guān)于環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù),但這家企業(yè)并沒有按照環(huán)評(píng)要求進(jìn)行建設(shè),也沒有經(jīng)過環(huán)保驗(yàn)收,擅自非法生產(chǎn)至今。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該廠生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,爐體冒煙噴火,令人窒息的氣味殃及四鄰。
面對(duì)此情此景,大同市環(huán)保局和該市南郊區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)的表現(xiàn)令人驚詫。市局副局長(zhǎng)說他“到任不久,情況不清楚”;南郊區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)竟然辯稱:“企業(yè)是試生產(chǎn),僅僅生產(chǎn)了10多天。”
兩級(jí)環(huán)保局副局長(zhǎng)的話,暴露了他們思想上的奇怪邏輯:其一,環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)不一定要掌握具體企業(yè)的排污情況;其二,污染問題要看到才算,看不到就沒有。有如此思維邏輯,原因其實(shí)很簡(jiǎn)單:作為環(huán)保工作的主要責(zé)任人,替違法者開脫就是為自己執(zhí)法中的失察、失職行為開脫。他們并非不知道自己的職責(zé),而是不知道應(yīng)該怎樣履行職責(zé)、怎么做才算稱職。局長(zhǎng)尚且如此,下屬們的行為如何規(guī)范?環(huán)保形勢(shì)怎能不嚴(yán)峻?
執(zhí)法者保護(hù)違法者,還可能有經(jīng)濟(jì)利益方面的原因。近年來,不少地方政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的“掛牌保護(hù)”,衍變成了排污企業(yè)逃避執(zhí)法檢查的“盾牌”。有的地方為應(yīng)付環(huán)保執(zhí)法,把多個(gè)小企業(yè)“撮合”起來,換一個(gè)新名字繼續(xù)排放污染。一些地方環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)發(fā)出“責(zé)令限期整改”通知書后,從不檢查驗(yàn)收整改結(jié)果,應(yīng)付差使。
諸如此類直接或變相縱容甚至保護(hù)污染的現(xiàn)象,是當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻的根源。上半年,我國主要污染物排放量不降反升,“十一五”規(guī)劃中的環(huán)保指標(biāo)是否會(huì)落空讓人擔(dān)憂。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面,應(yīng)當(dāng)痛下決心解決環(huán)保執(zhí)法不力的問題,首要環(huán)節(jié)則是要督促各級(jí)環(huán)保官員真正負(fù)起責(zé)任來履行職責(zé)。對(duì)那些“情況不清楚”的混日子官員、有了問題不思整改反而企圖掩蓋的官員,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和干部管理制度嚴(yán)肅處理。
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