申論標(biāo)準(zhǔn)化試卷(一)參考答案
　　1．【參考答案】
　　材料中的調(diào)查結(jié)果顯示我國(guó)國(guó)民收入差距日益拉大。收入分配的問題，實(shí)際上是公平和效率的問題。公平和效率問題如果解決不好，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn)，求得社會(huì)和諧，需要在政策上有所調(diào)整。
　　2．【參考答案】
　　要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展；以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市支持農(nóng)村”為指導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制；為農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，留得��；深化土地、金融等改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
　　3．【參考例文】
　　尋找公平與效率最優(yōu)平衡點(diǎn)
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，取得了令世人矚目的成就。2004年，GDP達(dá)到136876億元，比1978年的3624億元增加了近37倍，剔除價(jià)格因素的影響，26年間年均增長(zhǎng)9．4％。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著上升，政府調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人民生活水平穩(wěn)步提高，政府、企業(yè)和居民個(gè)人都享受了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，特別是人民群眾得到了更多的實(shí)惠。
　　但通過分析也發(fā)現(xiàn)，國(guó)民收入分配中依然存在不合理的因素，特別是城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間和不同地區(qū)之間在收入分配上仍存在著顯著的差異。
　　收入分配的問題，實(shí)際上是公平和效率的問題。公平和效率問題如果解決不好，必將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。為了在公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn)，求得社會(huì)和諧，需要在政策上有所調(diào)整。為此，提出以下建議：
　　一是要盡快統(tǒng)一內(nèi)資和外資企業(yè)所得稅稅率，并適當(dāng)降低所得稅稅率，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推行由增值稅向消費(fèi)稅轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)稅負(fù)水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
　　二是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。國(guó)民收入分配要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民傾斜，進(jìn)一步落實(shí)“多予、少取、放活”的方針。
　　三是建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，努力提高低收入者的收入水平。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入力度，進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出的比重，加大對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障的支持力度，必要時(shí)可開征社會(huì)保障稅，以彌補(bǔ)社會(huì)保障資金越來(lái)越大的缺口。
　　四是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理。要加快推進(jìn)電力、石油、鐵路、民航、電信等行政性壟斷行業(yè)的改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；強(qiáng)化壟斷收益分配管理，調(diào)整壟斷行業(yè)的利潤(rùn)分配制度，建立壟斷超額利潤(rùn)上繳制度，將壟斷利潤(rùn)收歸國(guó)家財(cái)政。
　　五是加大政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的收入跟蹤和監(jiān)督。健全和完善居民收入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立居民收入分配的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立城鄉(xiāng)貧困監(jiān)測(cè)體系。