房?jī)r(jià)成本,先公開“稅費(fèi)”部分
開發(fā)商是否有義務(wù)公開房?jī)r(jià)成本?在房?jī)r(jià)高企,民眾叫苦不迭的背景下,這一要求似乎有著天然的道德優(yōu)勢(shì)。然而理性思考一下,這種要求和呼聲固然值得同情,但在法理上是站不住腳的。眾所周知,法治社會(huì)有一個(gè)原則,即對(duì)于政府而言,法無(wú)授權(quán)即禁止。
我國(guó)目前沒(méi)有任何一條法律規(guī)定政府可以要求企業(yè)必須向社會(huì)公開自己的成本構(gòu)成,包括房產(chǎn)企業(yè),那憑什么要求企業(yè)公開呢?如果為了尊重消費(fèi)者的知情權(quán),房產(chǎn)企業(yè)必須公開成本,那按照此邏輯,所有企業(yè)都必須公開產(chǎn)品成本。
這無(wú)疑是很荒謬的。
公眾對(duì)于房?jī)r(jià)成本就沒(méi)有知情權(quán)嗎?答案也不全是肯定的。房?jī)r(jià)成本大致包括兩個(gè)部分,一個(gè)是來(lái)自市場(chǎng)的部分,包括建筑安裝材料費(fèi)用,各種人工支出等,這部分盡管有不合理成分甚至是暴利,但企業(yè)還是有權(quán)不讓公眾知道的;另一個(gè)是來(lái)自政府的部分,各種稅費(fèi),包括土地出讓費(fèi)用、辦理其他相關(guān)手續(xù)要交納的費(fèi)用等,這部分公眾完全有權(quán)知道,因?yàn)楦鶕?jù)信息公開原則,凡是涉及公眾切身利益的政府信息,只要不涉及國(guó)家機(jī)密,都應(yīng)該公開。一般情況下,只要是公權(quán)力介入的領(lǐng)域,都應(yīng)暴露在陽(yáng)光之下,讓公眾看得明明白白。這些房?jī)r(jià)成本顯然不在國(guó)家機(jī)密之列,沒(méi)有理由不公開。
從現(xiàn)實(shí)情況看,公開房?jī)r(jià)成本的政府部分,是消除公眾疑慮,促進(jìn)房?jī)r(jià)更合理的一個(gè)有效方式。據(jù)報(bào)道,目前,我國(guó)實(shí)際征收直接與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種多達(dá)12個(gè)。
除稅收之外,還有項(xiàng)目繁多的行政收費(fèi),其規(guī)范程度不盡如人意。并且越是基層政府,出臺(tái)的關(guān)于房地產(chǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的數(shù)量越多,這些收費(fèi)項(xiàng)目一般都在幾十種,多的地方甚至超過(guò)百種。
北京國(guó)際投資發(fā)展有限公司總裁杜猛稱,現(xiàn)在房?jī)r(jià)的40%來(lái)自于各種稅費(fèi)。潘石屹就于凌罡集資建房接受采訪時(shí),也說(shuō)過(guò)一番話,大意是:建房那么容易嗎?建一棟房子要蓋上百個(gè)章,有些章可能你連聽都沒(méi)聽過(guò)。由此可見房產(chǎn)建筑項(xiàng)目審批之復(fù)雜,而審批就意味有著多少不一的收費(fèi)。
可見,消除房?jī)r(jià)成本市場(chǎng)部分中的不合理成分,只能通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。但是消除房?jī)r(jià)成本中政府部分的不合理成分,目前是可以做到的。而消除的前提就是公開,各地政府有責(zé)任向社會(huì)公布一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的權(quán)力清單、稅負(fù)清單和行政收費(fèi)的清單,接受公眾的監(jiān)督。國(guó)家可以盡快啟動(dòng)一個(gè)房地產(chǎn)稅費(fèi)的改革和整頓計(jì)劃,解決房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)高的問(wèn)題,取消各地房地產(chǎn)行政收費(fèi)中的不規(guī)范、重復(fù)計(jì)征項(xiàng)目,降低收費(fèi)過(guò)高的項(xiàng)目。
如此方能建立一個(gè)科學(xué)、合理、公平的房地產(chǎn)稅費(fèi)制度,高漲的房?jī)r(jià)則可能逐漸穩(wěn)定下來(lái)。
房?jī)r(jià)成本問(wèn)題不僅是企業(yè)利潤(rùn)的問(wèn)題,更是一個(gè)政府信息公開和權(quán)力規(guī)范的問(wèn)題。
有專家早就提出,貨幣政策之外,有效的房?jī)r(jià)調(diào)控手段莫過(guò)于稅費(fèi)。此外,信息公開若在房?jī)r(jià)上得以貫徹,那將體現(xiàn)政府對(duì)公眾知情權(quán)的尊重,如此有利于提高房地產(chǎn)管理的透明度,平息公眾對(duì)于房?jī)r(jià)的疑慮和不滿。
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