日前，重慶市人大常委會會議聽取了《重慶市計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例（修訂草案）》等審議結(jié)果的報告，對這個曾經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的規(guī)定做了修訂。該《草案》一審時規(guī)定：用戶應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通后30日內(nèi)，須向市公安局備案。此次進(jìn)行二審，該條例修訂為：到公安機(jī)關(guān)備案的只限于互聯(lián)單位、接入單位、信息服務(wù)單位，用戶無須辦理此類手續(xù)。（9月27日《重慶晚報》）做這樣的修訂，無疑是值得肯定的，它體現(xiàn)了公權(quán)力機(jī)關(guān)對公民權(quán)利的尊重。事實上，之前一些地方也曾出臺過類似要求公民上網(wǎng)備案的規(guī)定，都引起了公眾的廣泛討論和關(guān)注，這表明了，任何事關(guān)公民權(quán)利的公共政策，都必須慎之又慎。 
    據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部門有關(guān)專業(yè)人士介紹，以前國家只是要求個人網(wǎng)站必須備案，但對普通個人用戶的上網(wǎng)行為并沒有實行備案登記。重慶公安局出臺備案措施的理由是上網(wǎng)用戶的IP地址不固定、警方對具體用戶的資料掌握不全等，給網(wǎng)絡(luò)犯罪分子提供了許多可乘之機(jī)。一旦實施備案，警方對每臺上網(wǎng)電腦及其主人的資料將一清二楚，網(wǎng)絡(luò)犯罪一旦發(fā)生，警方可“順藤摸瓜”，迅速鎖定犯罪嫌疑人。 
    一個“順藤摸瓜”，似乎道出了規(guī)定出臺的原因所在。 
    然而問題在于，在警方尚無“藤”可“順”的情況下，有什么理由論定每位網(wǎng)民家里都有塊“瓜地”，而且還結(jié)了個違法的“瓜”？ 
    這個終于夭折的規(guī)定不禁讓人們想起好萊塢影片《國家的敵人》。幾年前，這部影片曾經(jīng)激起人們對國家權(quán)力和個人權(quán)利、國家安全和個人隱私等諸多問題，進(jìn)行嚴(yán)肅而深刻的思考。在該片中，美國國會議員漢默斯因反對一項通訊監(jiān)控法案，被國家安全局政客托馬斯·雷諾茲殺害。 
    該法案以國家安全為由，要求賦予國家更大的、可以監(jiān)控一切私人生活的權(quán)力。雷諾茲的理由是：美國是世界上最富裕、最強(qiáng)大的國家，在世界上有許多嫉恨它的人，而在美國境內(nèi)也有數(shù)以百萬計的外國人，這些人“多與美國為敵”。 
    不難想象，這種以國家安全名義剝奪國民自由的法案最終會被民眾拋棄。因為這部法案已將危險分子擴(kuò)大到了每位公民身上，并認(rèn)定后者都是潛在的“國家的敵人”。 
    回到重慶原來的那個規(guī)定草案，這種以公共安全為由的備案防范，顯然具有公權(quán)擴(kuò)大化傾向。只是為便利打擊極少數(shù)的犯罪，便可以捎上絕大多數(shù)公民的私生活，無疑有違“依法行政”的執(zhí)政理念。 
    不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)犯罪打開了方便之門，有關(guān)部門有必要研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點，依法嚴(yán)厲打擊。但是，對于絕大多數(shù)網(wǎng)民而言，網(wǎng)絡(luò)不過是個獲取信息與表達(dá)意見的場所，上網(wǎng)也是公民私生活的一部分。顯然，以服務(wù)為宗旨的管理部門應(yīng)該積極提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，而不是以安全和打擊犯罪為由，為正常合法的上網(wǎng)行為設(shè)置禁忌與懲罰。正因為此，有人指出，如果說幾年前“夫妻在家看黃碟”事件見證了公權(quán)力闖入了公民的臥室，那么這種備案之舉一旦落實，更意味著公權(quán)力隨意闖進(jìn)了公民的書房。二者都是對公民私有領(lǐng)地的侵害。 
    “感謝大街，送來收成”。 
    一個社會因為公民可以自由行走于大街之上而獲利，同樣也會因為他們可以自由出入于網(wǎng)絡(luò)而獲利。所以，即便從社會繁榮的角度出發(fā)，在不違背既有法律和道德的前提下，政府理應(yīng)最大限度保護(hù)公民行動與生活的自由。