申論標(biāo)準(zhǔn)化試卷(四)參考答案
　　1．【參考答案】
　　目前我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)越來越凸顯出來，引起了決策層和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全部過程中，人的生命始終是最寶貴的，應(yīng)當(dāng)像對(duì)待人口問題、資源問題、環(huán)境問題一樣，把重視公共安全問題作為一個(gè)不可動(dòng)搖的基本國策來認(rèn)真對(duì)待。
　　2．【參考答案】
　　應(yīng)當(dāng)盡快建立健全我國公共安全保障體系。全面貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展觀，把社會(huì)發(fā)展提上議事日程。從戰(zhàn)略高度來對(duì)公共安全保障體系進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。在公共安全事故頻發(fā)的今天，從根本上、制度上來應(yīng)對(duì)公共安全挑戰(zhàn)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)與技術(shù)的研究，為公共安全提供強(qiáng)有力支撐。在社會(huì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，應(yīng)對(duì)公共安全問題的戰(zhàn)略思維和策略，應(yīng)當(dāng)是多元化的、靈活而富有彈性的，不能局限于一種思路，一種策略；同時(shí)必須保持高度清晰的頭腦，正確判斷公共安全形勢(shì)的變化及趨勢(shì)，及時(shí)反思、調(diào)整和改造整個(gè)社會(huì)體系，以確保社會(huì)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　3．【參考例文】
　　轉(zhuǎn)型公共安全對(duì)策
　　每年我國由于公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)6500億元人民幣，約占GDP總量的6％。這個(gè)數(shù)字的構(gòu)成：一是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失共計(jì)2500億元；二是社會(huì)治安事件造成的損失共計(jì)1500億元；三是自然災(zāi)害造成的損失共計(jì)2000億元；四是生物侵害導(dǎo)致的損失為500億元。
　　“9·11"事件爆發(fā)后的27分鐘，美國民航總署啟動(dòng)了預(yù)警方案；第30分鐘，紐約市安全預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)；第40分鐘，布什總統(tǒng)發(fā)表講話，全美國的預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)�！�9·11”事件的爆發(fā)，大大提升了全球公共安全意識(shí)。與發(fā)達(dá)國家完備的公共安全意識(shí)和保障體系相比，我們迄今為止的應(yīng)對(duì)措施仍然僅僅局限于部門或者地區(qū)性、行業(yè)性，缺乏全局的、戰(zhàn)略意義上的宏觀設(shè)計(jì)和考慮；應(yīng)對(duì)方式仍然是傳統(tǒng)的、行政式的陳舊辦法，科學(xué)技術(shù)的支撐顯得軟弱無力；應(yīng)對(duì)時(shí)間仍然是“救火式”的事后諸葛亮，缺乏預(yù)見性的事故前的監(jiān)控措施；應(yīng)對(duì)意識(shí)仍然是“被動(dòng)挨打”、恐慌無著的心理，缺乏主動(dòng)、科學(xué)的防范策略……
　　應(yīng)當(dāng)盡快建立健全我國公共安全保障體系。
　　首先應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展觀，把社會(huì)發(fā)展提上議事日程。長(zhǎng)期以來，民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等幾大社會(huì)發(fā)展部門受到了忽視，應(yīng)該給它們?cè)黾油顿Y，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上。為公共安全提供強(qiáng)勁的物質(zhì)保障。目前全國財(cái)政預(yù)算中用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備金約有50億元，一遏重大突發(fā)性事故常常顯得捉襟見肘，建議擴(kuò)大到100億元。
　　二是從戰(zhàn)略高度來對(duì)公共安全保障體系進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。發(fā)達(dá)國家擁有一整套的法律法規(guī)和制度安排，形成了嚴(yán)密的公共安全保障體系，而目前我國的“緊急狀態(tài)法”和相應(yīng)的國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系還不健全。整個(gè)社會(huì)僅僅熟悉常態(tài)運(yùn)行下的規(guī)則，遇有重大突發(fā)公共安全事件時(shí)，社會(huì)和職責(zé)部門不可避免地陷入忙亂甚至恐慌。
　　三是在公共安全事故頻發(fā)的今天，單靠某幾個(gè)部門想完成保障整個(gè)國家公共安全的重大職責(zé)，越發(fā)地顯得蒼白和軟弱了，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)暴露出許多管理上的空白點(diǎn)，暴露出部門分割、條塊分割的弊端，相關(guān)職能部門忙于“救火”，專家呼吁國家采取強(qiáng)有力的措施，從根本上、制度上來應(yīng)對(duì)公共安全挑戰(zhàn)。
　　四是加強(qiáng)公共安全科學(xué)與技術(shù)的研究，為公共安全提供強(qiáng)有力支撐。長(zhǎng)期以來，公共安全是一個(gè)備受忽視的冷門領(lǐng)域，但隨著近年來一系列問題的暴露，相關(guān)領(lǐng)域的研究才逐步開展起來，科學(xué)技術(shù)的研究可以在諸多方面為公共安全提供支撐：比如風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，災(zāi)害、事故的發(fā)生機(jī)理研究，針對(duì)可能導(dǎo)致事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制技術(shù)，生命安全的保障，災(zāi)害中人群的心理、行為特征的分析及研究等。
　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，應(yīng)對(duì)公共安全問題的戰(zhàn)略思維和策略，應(yīng)當(dāng)是多元化的、靈活而富有彈性的，不能局限于一種思路，一種策略；同時(shí)必須保持高度清晰的頭腦，正確判斷公共安全形勢(shì)的變化及趨勢(shì)，及時(shí)反思、調(diào)整和改造整個(gè)社會(huì)體系，以確保社會(huì)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。