一、主要職責(zé)

1.研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控政策，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃。

2.做好社會(huì)總需求和總供給等重要經(jīng)濟(jì)總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，搞好資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.負(fù)責(zé)匯總和分析財(cái)政、金融等部門(mén)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，分析研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警。參與研究財(cái)政政策、貨幣政策，研究提出運(yùn)用稅率、利率、匯率和價(jià)格等重要經(jīng)濟(jì)手段的政策建議。

4.提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局。安排國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)監(jiān)督政策性貸款的使用方向。確定政策性銀行的貸款總量，確定商業(yè)銀行貸款、直接融資用于固定資產(chǎn)投資的總量。安排國(guó)家撥款建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及重大外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目。組織和管理重大項(xiàng)目稽察特派員工作。

5.研究提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策，負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作，做好國(guó)際收支平衡。

6.制定價(jià)格政策，監(jiān)督價(jià)格政策的執(zhí)行，調(diào)控價(jià)格總水平，制定和調(diào)整國(guó)家管理的重要商品價(jià)格與重要收費(fèi)。

7.研究分析國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的供求狀況，做好重要商品國(guó)內(nèi)供求和進(jìn)出口的總量平衡及重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃，搞好糧食宏觀調(diào)控，管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備，指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的國(guó)家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和國(guó)家投放，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

8.做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國(guó)防建設(shè)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的銜接平衡，推進(jìn)重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策，協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

9.研究制定授融資、計(jì)劃、價(jià)格等體制改革方案并組織實(shí)施；參與有關(guān)法律、法規(guī)的起草和協(xié)調(diào)實(shí)施。

10.承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

11.根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，管理國(guó)家糧食儲(chǔ)備局。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)19個(gè)職能司（廳、室）：

1.辦公廳

負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電管理、秘書(shū)事務(wù)等機(jī)關(guān)日常政務(wù)以及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、保密保衛(wèi)等行政事務(wù)。

2.政策法規(guī)司

負(fù)責(zé)起草重要文件和信息發(fā)布工作，組織、參與、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的起草，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)外頒布，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)向及其對(duì)我國(guó)的影響，研究國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題，負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作。

3.發(fā)展規(guī)劃司

研究提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策建議，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃和政策。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司

研究提出年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，包括年度的總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策。研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。擬定重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防計(jì)劃的銜接。

5.經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)司

研究和分析全社會(huì)資金平衡，研究財(cái)政政策和貨幣政策，對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，參與確定有價(jià)證券的發(fā)行總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向；向中國(guó)人民銀行提出企業(yè)債券和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行總量，確定資金投向，監(jiān)督使用情況。研究提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)和調(diào)控政策；監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)物價(jià)總水平的變動(dòng)。

6.經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)司

收集財(cái)政、金融等部門(mén)以及其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各種信息、資料，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析。組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，提出宏觀調(diào)控的對(duì)策建議。

7.投資司

研究有關(guān)投資的宏觀調(diào)控政策，提出固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來(lái)源。監(jiān)測(cè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的進(jìn)行，安排國(guó)家財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，指導(dǎo)監(jiān)督政策性金融使用方向。

8.國(guó)外資金利用司

提出利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總規(guī)模和投向。承擔(dān)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工傷。研究編制利用國(guó)際金融組織、國(guó)外政府貸款和商業(yè)貸款的總量控制計(jì)劃。提出外商直接投資和境外投資的總量和方向，擬定除工商領(lǐng)域外的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，監(jiān)測(cè)和分析利用國(guó)外資金的狀況。安排利用外資、境外投資的重大項(xiàng)目。

9.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司（國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室）

組織編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提出逐步縮小、地區(qū)差距的政策措施。擬定和協(xié)調(diào)國(guó)土整治開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的政策，參與編制水資源平衡和環(huán)境整治規(guī)劃，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。承辦國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組的日常工作。

10.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司

提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)墾等的發(fā)展規(guī)劃政策，編制扶助老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃，編制和實(shí)施全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)測(cè)和分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安排重大項(xiàng)目。

11.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

提出能源、交通、原材料的發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡能源、交通、原材料行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策，提出能源、交通、原材料重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測(cè)和分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大項(xiàng)目的布局。承擔(dān)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作。

12.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，組織可促進(jìn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)、成套裝備的研制開(kāi)發(fā)和示范工程，優(yōu)化配置科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成，提出相關(guān)政策，安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目。

13.經(jīng)貿(mào)流通司

提出內(nèi)外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略，跟蹤監(jiān)測(cè)和分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，研究國(guó)內(nèi)重要商品的市場(chǎng)平衡和進(jìn)出口的總量平衡，提出重要商品的調(diào)控政策。商有關(guān)部門(mén)編制除工業(yè)產(chǎn)品外的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和大宗、重點(diǎn)敏感商品的進(jìn)出口計(jì)劃，組織編制國(guó)際收支計(jì)劃。組織實(shí)施糧食、棉花、植物油等重要商品的進(jìn)出口計(jì)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品的國(guó)家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和國(guó)家投放，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

14.糧食調(diào)控辦公室

做好全國(guó)糧食總量平衡和糧食進(jìn)出口計(jì)劃，研究提出糧食宏觀調(diào)控和收儲(chǔ)動(dòng)用計(jì)劃建議，提出儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)計(jì)劃。提出購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格以及糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和銷(xiāo)售限價(jià)的原則。承擔(dān)糧油行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

15.價(jià)格司

擬定重要商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格政策，提出政府分級(jí)管理價(jià)格的范圍、原則和作價(jià)辦法，調(diào)整政府管理商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，監(jiān)督價(jià)格政策和政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的執(zhí)行。

16.價(jià)格監(jiān)督檢查司

指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，組織實(shí)施價(jià)格檢查，依法檢查管理價(jià)格違法行為和價(jià)格違法案件，承擔(dān)中央各部門(mén)、省級(jí)人民政府和中央企業(yè)的價(jià)格違法案件的審理工作，受理不服省級(jí)價(jià)格部門(mén)處罰而申請(qǐng)的復(fù)議案件和申訴案件。

17.社會(huì)發(fā)展司

提出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略，銜接平衡社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)人口、就業(yè)、勞動(dòng)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政、社會(huì)保障等發(fā)展政策。安排社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

18.外事司

負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)與有關(guān)國(guó)家政府和部門(mén)間雙邊及多邊合作事宜，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常外事工作。

19.人事司

按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的干部工作和人事管理工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和直屬單位的黨群工作。

三、人員編制

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為590名（含國(guó)家物資儲(chǔ)備局68名）。其中，主任1名，副主任4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)79名（含正副秘書(shū)長(zhǎng)3名、稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)3名、國(guó)家物資儲(chǔ)備局正副局長(zhǎng)4名、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)人1名、國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人1名以及機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）。

四、其他事項(xiàng)

1.設(shè)立重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室�；�察特派員由國(guó)務(wù)院委派，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)具體組織和管理。其任務(wù)是對(duì)國(guó)家出資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體方案待進(jìn)一步研究確定。

2.保留國(guó)家物資儲(chǔ)備局的名義，作為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的一個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)保持儲(chǔ)備局系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，現(xiàn)有體系不變。實(shí)行儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。維持國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備計(jì)劃制定、儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)計(jì)劃的執(zhí)行和倉(cāng)儲(chǔ)管理等分工格局不變。

3.保留國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室。

4.投資管理職能，待投融資體制度改革方案確定后，再作相應(yīng)調(diào)整。

 案例分析提示

請(qǐng)結(jié)合國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的情況，分析行政組織建設(shè)中職能與機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。