譚林妃從命題角度解讀行政職業(yè)能力測驗
公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測試作為國家公務(wù)員重要考試科目,主要測查考生從事國家機關(guān)工作必須具備的潛能,主要用于國家行政機關(guān)招考非行政領(lǐng)導職務(wù)工作人員。“行政職業(yè)能力測驗(administrative aptitude test,簡稱AAT)真正科學意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因為考生還沒有進入到公務(wù)員隊伍中,所以行政職業(yè)能力測驗測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力,而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗,也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗,其功能主要是通過測量一系列心理潛能,進而預測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實踐檢驗表明,在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗科目上取得較好成績的公務(wù)員在應(yīng)對行政機關(guān)日常事務(wù)方面,普遍具有較強的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
1994年6月,國家人事部頒布實施了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》,國家公務(wù)員考試錄用制度在全國范圍內(nèi)逐步推開!秶夜珓(wù)員錄用暫行規(guī)定》指出,對公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式,考查考生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測試,就體現(xiàn)在筆試階段進行的職業(yè)能力考試上,即行政職業(yè)能力傾向測驗。?
我國公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機關(guān)補充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點的國家統(tǒng)計局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力傾向測驗占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中,行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進行的首屆中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中,則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機關(guān)錄用公務(wù)員對應(yīng)屆大學畢業(yè)生考試中,公共科目綜合卷總分為150分,行政職業(yè)能力測驗是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務(wù)員錄用考試進行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。
考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關(guān)鍵問題,人們進行了工作分析和調(diào)查研究,在工作分析和實踐分析的基礎(chǔ)之上,科學地確定了行政職業(yè)能力測驗中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力,這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內(nèi)容。根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和人事部有關(guān)專家進行的多年研究,我國確定了在職業(yè)能力方面,機關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當這些基本能力達到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后,才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容,是因為它們是行政職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實際測查的內(nèi)容。又快又準是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點。測試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn),一律采用客觀性試題。
在2006年中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中,行政職業(yè)能力測驗就包括言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷和資料分析五個部分,135道題,總時限為120分鐘。
一、言語理解與表達,著重考查考生對語言文字的綜合分析能力,主要是對詞和句子一般意思和特定意義的理解,對比較復雜的概念和觀點的正確理解,對語句隱含信息的合理推斷,在干擾因素較多的情況下,比較正確地辨明句義,篩選信息。
二、數(shù)量關(guān)系測驗含有速度與難度測驗的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活,思維敏捷,主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學知識,主要考查考生對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。
三、判斷推理測驗是測查考生邏輯判斷推理能力的一種測驗形式,測試的是屬于智力核心成分的思維能力,涉及對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。
四、常識判斷部分取材廣泛,包羅萬象,涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、人文、科技等各方面的知識,用來考查考生應(yīng)知應(yīng)會的最基本知識以及運用基本知識分析判斷的基本能力。考生要在短時間內(nèi)提高常識判斷能力是很難的,重要的是在于平時的學習、觀察、思考和積累。
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