59、×規(guī)章 　　　　60、×包括部分撤銷(xiāo)和全部撤消 
　　 61、×由當(dāng)事人、被告承擔(dān) 　　62、√ 

　　四、案例分析 
　　 1、城關(guān)稅務(wù)所存在以下幾處錯(cuò)誤： 
　　（1）扣押貨物之前未責(zé)令a納稅戶提供納稅擔(dān)保，程序違法 
　　（2）采取保全措施未經(jīng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，超越權(quán)限 
　�。�3）扣押的摩托車(chē)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了a納稅戶應(yīng)納稅款數(shù)額 
　�。�4）扣押貨物錯(cuò)誤地開(kāi)具了清單 
　　正確的處理應(yīng)是：這是一個(gè)稅收保全措施如何運(yùn)用的案例，根據(jù)《征管法》的規(guī)定，稅收保全措施的程序應(yīng)是：責(zé)令限期繳在先，納稅擔(dān)保居中，稅收保全措施斷后。采取稅收保全措施，必須經(jīng)縣上以稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。在本案中，城關(guān)稅務(wù)所應(yīng)在發(fā)現(xiàn)a納稅戶轉(zhuǎn)移貨物跡象時(shí)，責(zé)成該納稅戶提供納稅擔(dān)保，如果該納稅戶不提供納稅擔(dān)保，報(bào)經(jīng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以扣押或查封該納稅戶的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，扣押貨物應(yīng)開(kāi)具收據(jù)而不是清單。 
　　 2、（1）錯(cuò)誤。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)條款規(guī)定，天山區(qū)國(guó)稅局必須依照一般程序作出處罰決定，須經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 
　　（2）錯(cuò)誤。因?yàn)閷?duì)甲企業(yè)的處罰額超過(guò)了10000元，為此根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定，還應(yīng)告知企業(yè)有聽(tīng)證的權(quán)利。 
　　（3）錯(cuò)誤。因?yàn)樘焐絽^(qū)國(guó)稅局檢查人員作出處罰決定的程序違法，所以作出的處罰決定是無(wú)效的，烏市國(guó)稅局應(yīng)作出撤消原處罰決定，責(zé)成天山區(qū)國(guó)稅局重新作出處理決定。 
　�。�4）錯(cuò)誤。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行為的行政機(jī)關(guān)告，因此，本案中被告應(yīng)是天山區(qū)國(guó)稅局。 
　　 3、存在以下錯(cuò)誤： 
　�。�1）縣國(guó)稅局在對(duì)甲企業(yè)進(jìn)行處罰前未履行告知程序，違反了《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，所以導(dǎo)致作出的處罰決定無(wú)效。 
　　（2）從本案看，縣國(guó)稅局在對(duì)甲企業(yè)作出行政處罰決定前，證據(jù)不足。 
　�。�3）縣國(guó)稅局違反了《行政訴訟法》有關(guān)在訴訟過(guò)程被告不能自行收集證據(jù)的規(guī)定，所以，縣國(guó)稅局在接到訴狀副本后派稽查人員到甲企業(yè)作進(jìn)一步調(diào)查并取證是錯(cuò)誤的。 
　�。�4）根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收到起訴書(shū)副本10日內(nèi)向法院遞交答辯狀，而本案中縣國(guó)稅局是10月17日收到起訴狀副本，10月30日才將答辯狀遞交法院，顯然已超過(guò)了10天的規(guī)定。 
　　 4、李某提出的“一事不二罰”的理由不正確。因?yàn)楣ど叹至P款是針對(duì)未進(jìn)行工商登記處罰，國(guó)稅部門(mén)是針對(duì)其取得應(yīng)稅收入未按期申報(bào)納稅而作出的罰款規(guī)定，罰款應(yīng)處50%以上，5倍以下罰款。所以是兩種違法行為，不是一種違法行為。 
　　 5、（1）縣國(guó)稅局實(shí)施的稅收保全措施不當(dāng)是錯(cuò)誤的，因?yàn)楦鶕?jù)《征管法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施稅收保全措施的前提是納稅人不肯提供納稅擔(dān)�；虿荒芴峁┘{稅擔(dān)保，所以，縣國(guó)稅局應(yīng)先責(zé)成甲企業(yè)提供納稅擔(dān)保，而不能直接實(shí)施稅收保全措施，同時(shí)罰款不能采取稅收保全措施。 
　�。�2）縣人民法院作出的裁定是錯(cuò)誤的。因?yàn)楦鶕?jù)《征管法》有關(guān)條款規(guī)定，納稅人新納稅問(wèn)題與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議才必須是先復(fù)議后起訴，而就稅收保全措施發(fā)生爭(zhēng)議，屬于復(fù)議與訴訟的選擇問(wèn)題，既可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。 
　　 6、城區(qū)國(guó)稅分局采取的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施不對(duì)。因?yàn)楦鶕?jù)《征管法》規(guī)定，采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提一是經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)。二是由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的。本案中，城區(qū)分局采取強(qiáng)制執(zhí)行措施未經(jīng)過(guò)分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 
　　 7、（1）地區(qū)國(guó)稅局于9月18日作出受理決定，超過(guò)了《行政復(fù)議法》規(guī)定的5日內(nèi)的期限。 
　�。�2）地區(qū)國(guó)稅局于9月30日將復(fù)議申請(qǐng)副本發(fā)送縣國(guó)稅局超過(guò)了《行政復(fù)議法》規(guī)定的應(yīng)在受理之日起七日內(nèi)送達(dá)的規(guī)定。 
　　（3）地區(qū)國(guó)稅局違反了因征稅而發(fā)生爭(zhēng)議不適用調(diào)解的原則。 
　　 8、1）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該廠計(jì)算的滯納金和處罰不正確。 
　�。�1）2001年5月份發(fā)生的少交稅款，按新《征管法》規(guī)定滯納金分段計(jì)算應(yīng)從2001年5月1日起按萬(wàn)分之五比例計(jì)算，其余的按千分之二計(jì)算。 
　�。�2）1999年4月少交的增值稅的罰款已超過(guò)《行政處罰法》的處罰期限，即已超過(guò)2年，不能按新《征管法》在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 
　　 2）對(duì)該廠執(zhí)行稅收保全措施不正確 
　　 3）該縣人民法院可以受理此案對(duì)保全措施不服和罰款不服提起的訴訟請(qǐng)求，但對(duì)補(bǔ)繳稅款和加收滯納金不服提起的訴訟請(qǐng)求不能受理。因根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，稅款和滯納金應(yīng)先經(jīng)過(guò)復(fù)議程序，對(duì)復(fù)議決定不服方可向人民法院提起訴訟。 
　　 9、（1）根據(jù)新《征管法》第38條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅起的商品3000元，個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。 

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