作者：金色生涯特約公務(wù)員考錄專(zhuān)家 付興國(guó)

　　在申論考試是我們常常會(huì)遇到這樣的問(wèn)題：假設(shè)你的是某部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，你會(huì)怎樣處理這一問(wèn)題？設(shè)想自已是某領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，寫(xiě)一篇發(fā)言稿？請(qǐng)以某部門(mén)工作人員的身份，寫(xiě)一分調(diào)查報(bào)告？……………… 我們將其稱(chēng)為虛擬身份或虛擬定位，遇到這樣的問(wèn)題如何做答，才能形成有針對(duì)性、可行性又兼有創(chuàng)新性的高分申論論文？只有確實(shí)了解公務(wù)員考錄的七類(lèi)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，才能從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位申論內(nèi)容。

　　下面主要介紹下一各大機(jī)關(guān)的主要特點(diǎn)及職責(zé)公務(wù)員法的實(shí)施范圍包括七類(lèi)機(jī)關(guān)，有志當(dāng)公務(wù)員的同學(xué)們，非常有必要把握這七類(lèi)機(jī)關(guān)的基本情況。

　　(一)中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)

　　按《黨章》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨分為中央組織、地方組織和基層組織。黨的全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)是相應(yīng)各級(jí)黨組織的權(quán)力機(jī)關(guān)。黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)，在中央委員會(huì)閉會(huì)期間行使中央委員會(huì)的職權(quán)。地方縣以上各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)黨委委員會(huì)，委員會(huì)選舉產(chǎn)生常務(wù)委員會(huì)。為開(kāi)展工作需要，縣以上各級(jí)黨的委員會(huì)都設(shè)一些工作部門(mén)，如辦公廳(室)、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等。

　　(二)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)

　　全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，集中統(tǒng)一行使人民管理國(guó)家的最高權(quán)力。全國(guó)人大和縣以上各級(jí)人大都設(shè)有常設(shè)委員會(huì)，在人大閉會(huì)期間，行使憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期五年。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)的主要職權(quán)共15項(xiàng)，由《憲法》規(guī)定。

　　(三)各級(jí)行政機(jī)關(guān)

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府，是國(guó)家行政管理的主體，從行政體制和機(jī)構(gòu)編制管理來(lái)說(shuō)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)也是各類(lèi)機(jī)關(guān)中職能最復(fù)雜、機(jī)構(gòu)設(shè)置最多、工作人員最多、規(guī)模最大的機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)從上到下分為國(guó)務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府，各級(jí)政府還設(shè)置了各種機(jī)構(gòu)。這里重點(diǎn)介紹中央人民政府。

　　1、中央人民政府

　　即國(guó)務(wù)院，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院的決策機(jī)制是國(guó)務(wù)院會(huì)議，分為全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)務(wù)院的主要職權(quán)共18項(xiàng)，由《憲法》規(guī)定。

　國(guó)務(wù)院根據(jù)法律規(guī)定和工作需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)按職能分為：

　　(1)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)1人、副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。

　　(2)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，即各部、委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署。組成部門(mén)依法履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能，可在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的內(nèi)部，按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”，是協(xié)助部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)工作并綜合協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)稱(chēng)“司”，也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外職能或歷史原因而稱(chēng)為“局”。組成部門(mén)的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定，司局以下設(shè)立處(室)。

　　國(guó)務(wù)院組成部門(mén)(28個(gè))

　　外交部 發(fā)展和改革委 教育部 科技部 國(guó)防科工委 國(guó)家民委 公安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財(cái)政部人事部勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 建設(shè)部 鐵道部交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部農(nóng)業(yè)部商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委 人民銀行 審計(jì)署

　　(監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。)

　　(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)事務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)家”字樣(中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)機(jī)構(gòu)除外)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷(xiāo)由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。其中，稱(chēng)為“總局”的，一般為正部級(jí)機(jī)構(gòu)，其它為副部級(jí)機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)實(shí)行中央垂直管理，如國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家商檢等。