7.要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6.1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。

　　8.由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

　　9.一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有白人同樣的權(quán)利，在這后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。

　　10.我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

　　11.信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一方面來看，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多大的壓力!如果按每一個(gè)崗位每年5萬元錢來計(jì)算，政府安排這么多……。新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工作階段的新成員，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他們的政治地位。

　　12.一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解決思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。