(二)命題形式分析  
　　申論考試的命題形式靈活多變，題目的數(shù)量、樣式和要求每年都有變化，但考查的內(nèi)容固定不變，即閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題、文字表達(dá)的能力。 

  


　　1.2000年申論要求：  
　　(1)請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題  
　　(2)以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問(wèn)題的方案。  
　　(3)就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。  
　　2.2001年申論要求  
　　(1)有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。  
　　(2)假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)�？扇�面談，也可就某一方面談。  
　　(3)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。  
　　3.2002年申論要求  
　　(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。  
　　(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。字?jǐn)?shù)400字左右。  
　　(3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。字?jǐn)?shù)800字左右。  
　　4.2003年申論要求  
　　(1)從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。  
　　(2)提供了兩種講話(huà)情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。字?jǐn)?shù)不少于1000字。  
　　5.2004年申論要求  
　　(1)概述我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。不超過(guò)1000字  
　　(2)根據(jù)材料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。不超過(guò)1500字  
　　6.2005年申論要求  
　　(1)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。  
　　A.要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。  
　　B.要加大對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。  
　　C.扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。  
　　D.必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。  
　　E.要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。  
　　(2)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。  
　　(3)①給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。  
　�、谡�(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。要求觀(guān)點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。  
　　由此，我們可以分析出申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點(diǎn)：  
　　第一，題型不斷變化，其趨勢(shì)是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問(wèn)題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門(mén)的工作人員，就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。2003年申論考試要求從政府職能部門(mén)制定政策的角度，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話(huà)稿或電視講話(huà)稿。2004年申論考試要求以政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份寫(xiě)一份報(bào)告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題列出了A—E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?分別說(shuō)明為什么不正確。我們可以看出無(wú)論是方案、意見(jiàn)，還是講話(huà)稿、報(bào)告、對(duì)策有效性分析，無(wú)論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而且對(duì)于考生了解我國(guó)大政方針、了解我國(guó)政府工作職能分類(lèi)、了解政府工作狀態(tài)的要求越來(lái)越高。我們相信以此為指導(dǎo)思想，在以后的申論考試中題型的變化會(huì)更加靈活多樣。  
　　第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問(wèn)題的影響；2004年申論考試要求概述我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；2005年申論考試要求簡(jiǎn)述解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路。以論證題目為例。2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過(guò)題目限定了議論文的形式是評(píng)論文�？梢钥闯稣撟C部分一直非常重視分析說(shuō)理的能力。  
　　第三，提問(wèn)結(jié)構(gòu)不斷變化。申論考試提問(wèn)的結(jié)構(gòu)一般包括三個(gè)部分：一是對(duì)材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問(wèn)題的對(duì)策、三是對(duì)問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)。但近年來(lái)的變化情況說(shuō)明，這種提問(wèn)往往有變化，可能會(huì)變?yōu)椤岸�段三�?wèn)”或者“二段二問(wèn)”或者干脆“一段三問(wèn)”，但無(wú)論提問(wèn)形式怎么變，申論考核內(nèi)容都沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)變化。