申論熱點：實現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大

北京金路公務員考試研究中心研究員李祖華

對于一個發(fā)展中的大國來說，既要加快發(fā)展，在發(fā)展過程中又如何保持經(jīng)濟、人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)應是一個重要問題，它的意義十分重太。

1、是我國老舊工業(yè)企業(yè)改造的重要方向。工業(yè)化程度是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志，在未來的20年中，我國工業(yè)增長速度在過去10年的基礎上將繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用能量將隨之增長，由此導致的環(huán)境污染防治與工業(yè)發(fā)燕尾服的矛盾將十分突出。由于歷史的原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國有相當一部分工業(yè)企業(yè)在以往相當長的時期里，走的是先污染、后治理的道路。這些工業(yè)企業(yè)設備陳舊老化，技術(shù)落后，能源（資源）消耗高，效益差，嚴重污染環(huán)境。據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查，在80年代10年中，我國僅20%的企業(yè)進行了較全面的技術(shù)改造，而真正達到技術(shù)先進和現(xiàn)代化管理水平以及符合國家污染物排放標準的則很少。因此，老舊工業(yè)企業(yè)改造將是我國的一個長期任務，而實現(xiàn)“經(jīng)濟合理”、“技術(shù)可行”和“環(huán)境可容”的多重目標，則是今后老舊工來企業(yè)改造的重要方向。其效果可以緩解我國工業(yè)化進程中，由于工業(yè)持續(xù)高速發(fā)展、能源消費量隨之增加所導致的環(huán)境與工業(yè)發(fā)展的矛盾，改變我國工業(yè)污染防治比工業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況，加快償還污染治理欠帳的速度。

2、是實現(xiàn)健全小康社會的重要途徑。基于經(jīng)濟、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的概念，我們認為以“經(jīng)濟”為唯一目標的小康社會不是一個健全的小康社會。健全的小康社會實質(zhì)上是一個多重目標的小康社會，它除了要求經(jīng)濟收入、能源消費數(shù)量及質(zhì)量達到一定水平外，環(huán)境生態(tài)目標是健全小康社會的重要部分，它包括了環(huán)境污染的控制程度、重點城市環(huán)境質(zhì)量的提高程度、自然生態(tài)惡化趨勢的緩解程度等。而達到上述目標，必須走經(jīng)濟、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

3、是改革開放事業(yè)成功的重要條件。改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力；同樣，保護環(huán)境不僅是保護生產(chǎn)力，也是發(fā)展生產(chǎn)力。改革的任務之一就是要通過建立適應市場經(jīng)濟的資源價格體系和市場體系，改革過去那種“產(chǎn)品高價”、“原料低價”和“資源無價”的扭曲現(xiàn)象，充分發(fā)揮環(huán)境與資源作為資源與生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。從開放的角度看，我們不僅要在保護環(huán)境中利用外資，也要在利用外資中保護環(huán)境。所以，環(huán)境保護是從根本上有利于改革開放的大事。經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，會為外資流入創(chuàng)造條件，有了資金則會促進經(jīng)濟的發(fā)展。

4、已成為當今世界各國的共識。經(jīng)濟、資源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。由于經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，對能源和各種資源的依賴程度愈來愈高，隨之將產(chǎn)生愈來愈嚴重的區(qū)域及全球性各類環(huán)境問題。這些環(huán)境問題不僅會發(fā)生在某一個國家或地區(qū)；而且會遍及全球。目前舉世矚目的溫室效應，臭氧層破壞和酸雨等三大主要環(huán)境問題已成為沒有國界的全球性環(huán)境問題。這也是人類社會至產(chǎn)業(yè)革命以來那種高生產(chǎn)、高消費和高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的必然后果，而且世界上沒有一個國家能單獨地穩(wěn)定全球氣候，也不可能靠某一個國家的單獨行動，在全球范圍內(nèi)來解決這些環(huán)境問題。經(jīng)濟、能源與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為當今世界各國的共識。

5、是我國唯一正確的選擇。環(huán)境和各類自然資源是經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的物質(zhì)基礎，是生存與發(fā)展之本，如果破壞了這個基礎，當前和未來的發(fā)展都要受到制約。我國人口眾多，人均資源量少，為發(fā)展提供的空間有限，不僅要滿足當代人的需要，還要保證子孫后代的永續(xù)使用。

各類環(huán)境問題都是由于發(fā)展、特別是經(jīng)濟發(fā)展中忽視環(huán)境保護的結(jié)果。我國的環(huán)境問題已造成了巨大的經(jīng)濟損失，不適當?shù)亟鉀Q環(huán)境問題，經(jīng)濟建設是難以持續(xù)發(fā)展的。

我國是一個發(fā)展中國家，我們不能走工業(yè)化國家曾經(jīng)走過的“先污染后治理”和現(xiàn)行的“高投資、高技術(shù)控制環(huán)境問題”的道路和模式。因為，我們不能借鑒那種以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展方式，這種短期看得見的“效益”將很快消失，而后果是經(jīng)濟發(fā)展受阻。而將大量的資金用于環(huán)境保護對我國來講意味著放慢經(jīng)濟發(fā)展速度，而且隨之會產(chǎn)生一系列社會問題，并使環(huán)境保護失去持久的經(jīng)濟支持能力，不利于環(huán)境保護的發(fā)展。