三、對互聯(lián)網(wǎng)怎樣既用得好又管得住?

2006年4月，在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容毒害與后果”專題報(bào)告會(huì)上，5名正處于花季的失足少年，用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容對他們的毒害，深深震撼了在場的近300名網(wǎng)站高級主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示，一定要肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，配合政府部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一場強(qiáng)調(diào)自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。

互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，使得世界上沒有哪一個(gè)國家會(huì)對其不加引導(dǎo)、放任不管，區(qū)別只是方式和程度不同而已。號稱“自由之國”的美國，雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律，但卻通過完善的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實(shí)行實(shí)名上網(wǎng)，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實(shí)的。在新加坡，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴(yán)格，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，要求內(nèi)容提供商履行對色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進(jìn)行過濾的義務(wù)，對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴(yán)厲。當(dāng)然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個(gè)世界性的難題。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多，居世界第二，并且還在快速增長。對如此廣闊的虛擬空間進(jìn)行管理，確實(shí)是一個(gè)重大的考驗(yàn)。應(yīng)該說，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始，我國政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題，在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷的迅速發(fā)展中，使許多問題還難以很快得到解決。

在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，最大的一個(gè)問題還是體制。近年來，中央適時(shí)提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標(biāo)，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)�，F(xiàn)在的關(guān)鍵，是要按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位�？上驳氖�，有些地方已在管理體制方面做了有益嘗試，成立了專門的網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)構(gòu)，加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

同時(shí)，要在互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民中間，積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不文明行為，形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)人們從自身做起，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，始終把國家和公眾利益放在首位。加快互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，既做到有法可依，又加大執(zhí)法力度。

此外，還要有針對性地加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)�！澳Ц咭怀撸�道高一丈”，沒有技術(shù)的保障，管理往往也會(huì)落空。需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測技術(shù)、不良信息監(jiān)控過濾技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等的研究和開發(fā)，培養(yǎng)這方面的專門技術(shù)人才，以應(yīng)對技術(shù)不斷發(fā)展更新的需要，構(gòu)筑起有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系。

總之，只要我們高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，逐步建立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制，運(yùn)用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的管理方法，就一定能夠既大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，又保證其健康發(fā)展，從而使互聯(lián)網(wǎng)真正成為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的得力助手和良師益友!

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人民日報(bào)評論員： 《揚(yáng)榮棄恥文明辦網(wǎng)》，《人民日報(bào)》2006年4月10日。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(2006年1月)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心著。

《安全上網(wǎng)警示100例》(2006年4月)，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心編印。