公務(wù)員專家談申論要求的30種變化(上)

公務(wù)員專家談申論要求的30種變化(中)

公務(wù)員專家談申論要求的30種變化(下)

　　在大家知道申論命題的一般原理之后，我們再來研究申論的命題的變化。按照我們前期的研究成果，申論是虛擬行政行為，其申論要求是模擬行政機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)對下級的發(fā)問、追問和要求下級去論證這樣三個步驟的。那我們請大家設(shè)身處地想一想，領(lǐng)導(dǎo)都會問些什么呢？這些題將以什么樣的形式出現(xiàn)呢？

　　說到底，領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)問就是想對事情的基本狀態(tài)有所了解，追問是想對事物的基本狀態(tài)能夠把握，論證是想對事物的基本狀態(tài)做出恰當(dāng)反應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)到底都想了解些什么呢，我們由此接著論述。

　　在此需要說明的是,申論要求的30種變化，只是一種理論預(yù)測，并不是說實際上都會考到。根據(jù)申論考試的難度系數(shù)要在0.55左右這個要求，這里有一些變化是不可能拿來考試的。難度系數(shù)過高或過低都不便于考試，因此實際能夠拿來做試題的申論要求的就要少一些。我在現(xiàn)場講解的時候會給大家詳細(xì)分析。在此先提供給大家預(yù)習(xí)。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)

　　在下級給領(lǐng)導(dǎo)提供了建議之后，領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行決策。決策是管理的重要環(huán)節(jié)。決策之后，就要進(jìn)入執(zhí)行階段，將相關(guān)工作落實下去。在機(jī)關(guān)里面，主要的事情，歸結(jié)起來就是辦文、辦會、辦事。辦文在機(jī)關(guān)里面處于最重要的位置，因為機(jī)關(guān)首先是一個信息的生產(chǎn)、傳遞、處理單位。

　　（一）文件辦公

　　按照國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)中央和地方人民政府和部門工作實際，結(jié)合公務(wù)員考試的具體情況，我認(rèn)為，申論考試中會經(jīng)常出現(xiàn)要求考生寫公文的情況，2003年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目第三題就要求考生以虛擬身份寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。2004年、2005年、2006年3年沒考寫公文，但各地申論考試最后一題要求寫公文的越來越多，有的還只能歸入應(yīng)用文而不僅限于公文。

　　按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有十三種。

　�。ㄒ唬┟�令（令）

　　適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

　�。ǘ�）決定

　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

　�。ㄈ�）公告

　　適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　�。ㄋ模┩ǜ�

　　適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

　　（五）通知

　　適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

　�。�六）通報

　　適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

　　（七）議案

　　適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

　�。ò耍﹫蟾�

　　適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

　�。ň牛┱埵�

　　適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

　　（十）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。

　　（十一）意見

　　適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　�。ㄊ�二）函

　　適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

　�。ㄊ�三）會議紀(jì)要

　　適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。

　　實際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報、報告、請示、意見。

　　1、通知。模式為“將有關(guān)事項通知相關(guān)人員”。

　　申論考試中常考的通知主要應(yīng)當(dāng)是會議通知、事項通知、任免通知，不便于考批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知。命題有兩種可能：一是事情已經(jīng)發(fā)生，讓考生恢復(fù)性地擬寫通知。材料中給出某件事情的新聞報道，比如說打擊賭博、整治交通、清理拖欠農(nóng)工工資費等的詳細(xì)過程，要求考生根據(jù)材料，假定時限為工作開展之前，要求考生寫一份召開會議的通知，或者是任免人員的通知，或者是安排工作的通知。二是事件將要發(fā)生，請考生先就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行安排擬寫通知。這時，也可以要求考生寫會議通知、任免通知、事項通知。批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知使用較少，考試的實用意義相對小一些。

　　2、通報。模式為“寫一則表揚性通報或批評性通報”�；�本模式略。

　　3、報告。模式為“向上級寫一個報告”�；�本模式略。

　　4、請示。模式為“向上級寫一個請示”。基本模式略。

　　5、意見。模式為“寫一個處理意見”�；�本模式略。

　　以上是行政機(jī)關(guān)公文的5種�？嫉奈姆N，下面我們再介紹一些機(jī)關(guān)日常公務(wù)文書的文種。

　　6、慰問信。模式為“請給某地群眾寫一封慰問信。”

　　慰問信是行政機(jī)關(guān)或部門其他行政機(jī)關(guān)或部門、企事業(yè)單位及個人表示安慰、問候、鼓勵和致意的一種公務(wù)書信。

　　7、倡議書。模式為“寫一份倡議書”。

　　倡議書是個人或集體提出建議并公開發(fā)起，希望共同完成某項任務(wù)或開展某項公益活動所運用的一種專用書信。倡議書的寫作格式和一般書信相似,由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

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