一、注意事項 

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。 

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 

　　二、資料 

　　1. 2003年8月24日，一產婦楊某在綦江市趕水鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院死亡。事發(fā)的一個原因讓人心酸：血站離此50多公里，血液送到時，大出血的產婦剛剛落氣。據(jù)該衛(wèi)生院楊自福院長稱，當天早上，一產婦送到醫(yī)院生產，進院時診斷是平產，后發(fā)現(xiàn)異常決定剖腹產。孩子取出后，產婦的傷口縫好。產婦子宮卻難復舊，出現(xiàn)大出血。上午血站送來的1000毫升血已用完，又緊急聯(lián)系血站趕送1600毫升血，但還是沒來得及。楊的死亡不是偶然，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的供血一直是個難題。綦江市血站趙站長稱，《獻血法》出臺后，對獻血進行了規(guī)范。邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院不能自己采血，因為檢驗的技術無法保證，對肝炎、梅毒、艾滋病等的把關容易留下漏洞，使疾病通過血液傳染。城里的大醫(yī)院都有血庫或離血站很近，而邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院保存血液的技術不過關，加上使用不多，保存太久容易變質，只能在血站取血。 

　　2.在2003年3月的一個夜晚，成都市血液中心從2萬多無償志愿獻血者身上采集的23739袋血漿，被隱秘倒進了下水道。造成這批血液被污染的原因，是因為成都市血液中心使用了由北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心生產的采血袋。據(jù)了解，北京德桑特輸血器材科技開發(fā)中心所生產的血袋，在2002年國家藥監(jiān)局進行一次性無菌醫(yī)療器械的專項整治工作之中，未獲得國家藥品監(jiān)督管理局重新?lián)Q發(fā)的產品注冊證。根據(jù)國家藥監(jiān)局“國藥［2002］153號”文《關于加強醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》中的規(guī)定，北京德桑特在沒有獲得產品注冊證的情況下繼續(xù)生產，屬于“依照有關規(guī)定按無證生產查處”之列。 

　　3.《中華人民共和國獻血法》第23條規(guī)定：衛(wèi)生行政部門及其工作人員在獻血、用血的監(jiān)督管理工作中，玩忽職守，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 

　　4.山東省膠南市瑯琊鎮(zhèn)居民李明坤的兒子李龍2003年3月9日出生，經(jīng)過多家醫(yī)院診斷，患有先天性巨結腸。7月31日，市兒童醫(yī)院為李龍成功實施了手術。在此后的休養(yǎng)觀察期間，李龍每天都要輸入一些血漿。醫(yī)生說，這樣做是為了讓傷口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾無意中發(fā)現(xiàn)，兒子正在輸入的血漿袋上赫然印著：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反應就是血漿已經(jīng)超過保存期了，她急忙找來當班護士。護士查看后表示沒有關系，但還是拔下了針頭。事后，李龍并沒有出現(xiàn)其他癥狀，但李明坤夫婦還是希望醫(yī)院對此給一個說法，或者能寫一個保證書。當李明坤夫婦拿著這個血袋找到醫(yī)院醫(yī)政科時，接待他們的孫主任表示要調查一下。李明坤再次到醫(yī)院交涉時，孫主任拿出了一張青島市紅十字會中心血站開出的證明：新鮮冰凍血漿的保存期為一年。若一年未使用改為普通冰凍血漿，保質期為4年。孫主任的說法是，他們咨詢了血站方面，對方給出的答復是這并不屬于過期血漿，只是由新鮮冰凍血漿變成了普通冰凍血漿，一樣可以使用。同時，孫主任還表示，值班護士存在一定的工作差錯，就是沒有發(fā)現(xiàn)血漿超過保存期并更換血袋的標簽。面對這樣的說法，李明坤夫婦認為，根據(jù)血袋上的標記，這袋血漿就是過期了。李明坤說，雖然輸血后孩子沒有出現(xiàn)反應，但這并不能說明醫(yī)院的做法就是正確的，血漿過了保存期，其中的成分肯定會有所變化。因此他要求醫(yī)院給予一定的賠償和道歉。新鮮冰凍血漿和普通冰凍血漿有什么區(qū)別?記者為此咨詢了中國輸血協(xié)會副理事長高國靜教授。高教授告訴記者，兩者的本質區(qū)別在于普通冰凍血漿里面的凝血因子失效，目前已經(jīng)很少在臨床上應用，雖然輸入人體不會有害，但這中間存在一個適應癥問題。凝血因子的失效，可能導致輸入患兒身體中起不到輸血的目的。按照血站相關管理規(guī)定，血站應該更換血袋標簽，標注成普通冰凍血漿。 

　　5.延安市民常浩兩年三次在延安血站無償獻血，因患有丙肝血液被報廢，血站卻知情不告。獻血者常浩表示，第一次獻血后，若血站及時告知，他肯定會及時治療，也會采取一定的措施保護肝臟�，F(xiàn)在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治療。這次在西安，主治醫(yī)生告訴他此病若在一年前治療比現(xiàn)在治療效果要好得多，治療費用也少得多。

　　6.自2003年2月以來，由于用血量猛增，重慶市血站嚴重“貧血”，為此，重慶市衛(wèi)生局號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。7月26日和9月13日8時30分，2000多名醫(yī)務人員分別在解放碑、南坪、觀音橋等5個地點無償獻血。據(jù)重慶市血站負責人介紹，該站血液儲存量為1300袋至1700袋，近幾個月來，由于非典的原因，加之一些遠郊的患者集中到主城區(qū)的醫(yī)院就診，導致供血與用血失衡。為此，重慶市衛(wèi)生局發(fā)出《白衣天使獻愛心無償獻血活動的通知》，號召全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員帶頭獻血。該負責人希望廣大市民加入到獻血行列中。 

　　7. 2002年10月21日，湖南省疾病預防控制中心正式宣布，從現(xiàn)在起，全省40多個血站均可實現(xiàn)對臨床用血100％實施艾滋病病毒檢測程序。目前，湖南省各相關單位的檢測設備均具備檢測艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，為避免意外事故的發(fā)生，一部分醫(yī)院還確立了使用血液前再次檢測的制度。 

　　8. 2003年5月15日下午，浙江省天臺縣法院對天臺縣原血站站長金祖平貪污、受賄一案作出一審宣判，以貪污罪判處其有期徒刑八年，受賄罪判處有期徒刑三年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十年。據(jù)檢察日報報道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天臺縣血站站長。在職期間，他利用職務便利，在采購采血車、醫(yī)療儀器，發(fā)包單位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和賄賂，計人民幣6萬元。多付單位的錢，裝入個人的腰包。2000年9日，金祖平還伙同單位會計采用虛報冒領手段侵吞省血液中心返還給血站血袋差價3.4萬元。更可惡的是，金祖平還把黑手伸向了獻血員。1996年上半年至1997年10月間，金祖平伙同血站原血源科科長朱某，以天臺縣血站名義，向獻血員收取所謂的“血源組織費”，兩人先后多次從中截留人民幣6萬元，進行私分，金祖平分得3萬元。后因其他地方血站收取“血源組織費”東窗事發(fā)，他們方收回黑手。 

　　9. 2003年1月8日，西安市中級人民法院依法對利用職務之便、挪用市中心血站公款1700多萬元進行股票交易的郭虹、卜亞萍、王維三被告挪用公款一案進行了審理。1997年4月，時任西安市中心血站財務科副科長兼三產辦會計郭虹、山納員卜亞萍，與建行陜西省分行西安市東大街支行辦公室副主任王維，為了營利，商議用西安市中心血站在建行西安市東大街支行的存款申購原始股票，獲利與王某（王維之弟，血站業(yè)務科科長）4人均分，并商定由郭虹、卜亞萍負責用血站財務印鑒將公款轉至股票申購戶，由王維具體操作申購事宜。從1997年4月至6月，三人先后五次分別挪用公款351萬元，350.744976萬元，351.611403萬元，351.6114萬元，351.6114萬元，用于申購“西安飲食”、“環(huán)保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“寶商集團”五種股票，挪用合計1756.579179萬元，共獲利30.347864萬元，四人均分。獲利款現(xiàn)已全部追回，三名被告人均有自首情節(jié)。公訴人認為，被告人郭虹、卜亞萍、王維利用職務之便，挪用巨額公款進行營利活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了刑法，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應以挪用公款罪追究其刑事責任。 

　　三、申論要求 

　　1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 

　　（方格略） 

　　2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 

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　　3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。