社會管理體系問題（一）——城市管理體系

問題：

1．流動攤販難控制。

（1）流動設(shè)攤屢禁不止。在部分居民集中的區(qū)域和休閑場所周邊，大多數(shù)多無證攤。

（2）三輪車、手拉車兜賣水果現(xiàn)象日益增多。

2．“五小行業(yè)”難治理

“五小行業(yè)”主要包括：餐飲業(yè)、加工業(yè)、洗車業(yè)、修理業(yè)、娛樂業(yè)。隨著城市高速發(fā)展，“五小行業(yè)”存在規(guī)劃滯后、環(huán)境衛(wèi)生差、污染嚴重、居民投訴多、經(jīng)營面積小等問題。

3．亂拉難整治。

“三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線。“三線”問題占據(jù)20%，主要反映“三線”施工無規(guī)劃、無標準，不統(tǒng)一，到處是“蜘蛛網(wǎng)”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環(huán)境，私拉、亂接現(xiàn)象比較突出。

4．建筑難拆除。

違章搭建是城市環(huán)境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。

5．城市間難協(xié)調(diào)。

（1）亂停車問題，逆向行駛問題。

（2）跨門占道經(jīng)營問題。

原因：

1．整體素質(zhì)有待提高。部分群眾法制意識淡薄，認為違規(guī)違章行為是小事，甚至指責執(zhí)法人員小題大做。有些店面經(jīng)營戶為招來生意，只顧個人利益，而忽視自已在城市管理中應承擔的責任。個別市民缺乏公德和衛(wèi)生意識，對不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執(zhí)法人員取締違章行為時同情、支持違章者，惡意中傷執(zhí)法人員，這都增加了城市管理的難度。

2．力度明顯不足。在執(zhí)法過程中，對無證設(shè)攤、跨門占道經(jīng)營等各類違章現(xiàn)象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法。另外占道營業(yè)、阻礙交通、油煙噪音污染嚴重影響周邊居民正常生活，盡管我們多次采取集中整治和蹲點管理相結(jié)合的方法實施管理，但因處罰力度明顯不足，效果并不理想。

3．管理措施未到位。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

對策：

1．加強教育，建立完善內(nèi)部管理機制。

（1）完善內(nèi)部學習制度，從思想上真正加深對城管工作重要性的認識。

（2）繼續(xù)深化機關(guān)效能革命活動，狠抓內(nèi)部紀律整頓，著力改進工作作風，提高服務(wù)水平。

（3）城管隊員的基礎(chǔ)知識和法律知識的培訓考核，苦練內(nèi)功，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（4）全力打造新城管、新面貌、新形象。嚴格執(zhí)行有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)，切實加大內(nèi)部督查管理力度，完善工作考核機制，開展一線督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。