金路預(yù)測與分析申論考試熱點(diǎn)：科技創(chuàng)新問題

北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員李祖華

一、現(xiàn)象（問題及原因）

企業(yè)對科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高；有限的投入目標(biāo)還不夠集中；企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出；不少企業(yè)目光短淺，創(chuàng)新動力不足；缺乏創(chuàng)新型人才；國家科技創(chuàng)新立法滯后，鼓勵性政策不到位。

二、概括剖析

我國目前在科技創(chuàng)新方面存在的問題嚴(yán)重影響了我國在國際上的競爭力；制約了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；違背了科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的要求。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉；科技創(chuàng)新是建立創(chuàng)新型國家的核心，是國家創(chuàng)新基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，是形成強(qiáng)大的國家競爭優(yōu)勢的手段；堅(jiān)持科技創(chuàng)新是構(gòu)建環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會的客觀要求；是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

三、措施對策

第一，促進(jìn)學(xué)校、科研院所、企業(yè)三方在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)三方人員的流動。

第二，進(jìn)行"創(chuàng)新型"教育體系改革。在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國的教育在課程設(shè)置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。

第三，政府部門將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的投入，重點(diǎn)投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目上。

第四，政府要提供有效的制度支持。國家對自主科技創(chuàng)新的制度支持應(yīng)是全面而有效的。例如，有效的項(xiàng)目評估和資金支持體系；有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度；有明智的產(chǎn)業(yè)政策；有合理的知識產(chǎn)權(quán)制度；有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會融資系統(tǒng)；政府提供專項(xiàng)基金，用于企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應(yīng)支持；對企業(yè)國內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征；設(shè)立研發(fā)和品牌風(fēng)險(xiǎn)基金，政府和企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；完善科技經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，提高透明度。

第五，自主創(chuàng)新，必須注重專利申請，尤其是發(fā)明專利，在知識產(chǎn)權(quán)這一高臺上與國外較量。要更加鼓勵發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，使知識產(chǎn)權(quán)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，理順知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和機(jī)制。

第六，要通過建立引導(dǎo)和約束機(jī)制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，繼而提高全社會創(chuàng)新活動的整體強(qiáng)度。

第七，培育與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的質(zhì)量，形成由一批中介機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，以及高素質(zhì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)成的服務(wù)體系。要加強(qiáng)激勵政策設(shè)計(jì)，支持這些技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員快速成長，例如讓部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)享受高技術(shù)企業(yè)的同等政策。

第八，創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學(xué)的社會風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實(shí)事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范；對創(chuàng)新精神的褒獎，允許失敗，對創(chuàng)新成果的激勵。