二是要進一步加大投入。無論是研制、引進節(jié)能技術(shù)，還是治理環(huán)境污染，都需要投人，早投人事半功倍，晚投入花費翻倍。要加大高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備改造升級的投入；把環(huán)境保護投人作為公共財政支出的重點，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對環(huán)境保護的支持，保證環(huán)保投人增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。

三是要有制度作保障。制度是管根本的、管長遠的，能夠使資源、環(huán)境、發(fā)展保持協(xié)調(diào)前進。要落實環(huán)境保護責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績效評估體系，將環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)保工作作為黨政干部政績考核的內(nèi)容之一。還應(yīng)當(dāng)建立綠色國民經(jīng)濟核算制度、污染物排放總量控制制度、區(qū)域開發(fā)和保護政策制度、建設(shè)

項目環(huán)境影響評價制度和公眾參與制度等。推進體制機制改革，要發(fā)揮價格杠桿作用，實施有利于節(jié)約能源資源的價格、財稅、投資政策。

四是要加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。近年來，資源環(huán)境方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象較為普遍，違法成本低，守法成本高。因此，要抓緊制定和完善促進資源有效利用、保護環(huán)境的法律法規(guī)，加大處罰力度。逐步完善“中央監(jiān)察地方、地方監(jiān)管單位、單位法人負責(zé)”的監(jiān)管體制。要提高對資源消耗、環(huán)境保護的監(jiān)測能力和水平，嚴(yán)厲查處造成資源浪費、環(huán)境破壞的違法行為和案件，使節(jié)約資源、保護環(huán)境的各項制度真正落到實處。

此外，資源與環(huán)境問題的解決，在很大程度上要靠科學(xué)技術(shù)。要集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造與創(chuàng)新，積極開發(fā)和推廣節(jié)約資源的新技術(shù)和新工藝。

四、循環(huán)經(jīng)濟之路怎么走?

在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來費時費力費錢，還容易污染環(huán)境�？墒菗Q一種角度，我們就會發(fā)現(xiàn)，很多垃圾只是“放錯了地方的資源”，只要使用得當(dāng)，非但不會污染環(huán)境，還會成為其他行業(yè)的能源資源，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

這種對垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式——循環(huán)經(jīng)濟的理念。由于循環(huán)經(jīng)濟具有節(jié)約資源、綠色環(huán)保的雙重作用，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要途徑。

循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式，主要是指以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，使社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。

我國的循環(huán)經(jīng)濟從20世紀(jì)90年代開始起步，在一些地方進行了一系列的試點工作，取得了明顯的成效。但是，作為新生事物，循環(huán)經(jīng)濟畢竟是“小荷才露尖尖角”�！笆�一五”規(guī)劃根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作出了明確部署，提出了一系列具體的工作要求。

當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要認真落實“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)。從工作上說，要大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，在發(fā)展思路上徹底改變片面追求GDP增長、忽視節(jié)約資源和保護環(huán)境的傾向。把推行循環(huán)經(jīng)濟作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。要努力促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系，組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點。

同時，要加快建立健全有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制機制。目前，有關(guān)部門正在加快立法進程，研究起草循環(huán)經(jīng)濟法，并抓緊制定相關(guān)專項法規(guī)。國家發(fā)改委也將會同有關(guān)部門加強規(guī)劃指導(dǎo)，組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立循環(huán)經(jīng)濟價指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計制度同，通過完善財政、稅收、價格、金融等方面的政策，形成有效的激勵機制。

早在100多年前，思格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們們?nèi)祟悓ψ匀坏膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我行報復(fù)�！蔽覀円�避免“竭澤而漁”的做法，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的步伐，更好地造福子孫后代，也為世界可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。