第四章 行政領(lǐng)導(dǎo)

一,行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義及要素
行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國(guó)家權(quán)力,組織和管理行
政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動(dòng)的通稱.其要素有行為主體,行為客體和行為內(nèi)容.

二,行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源
1,合法的權(quán)力;獎(jiǎng)賞權(quán);強(qiáng)制權(quán);專業(yè)知識(shí)權(quán);歸屬權(quán).
2,行政領(lǐng)導(dǎo)的功能
(1)鼓舞部屬的工作情緒;
(2)維持工作紀(jì)律;
(3)維持組織的完整;
(4)指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo);
(5),保持組織對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng).

三,行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型
1,方式.主要有兩種分類:
(1)通常將行政領(lǐng)導(dǎo)的方式分為四種:強(qiáng)制方式,說(shuō)服方式,激勵(lì)方式和示范方式;(2)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn),把領(lǐng)導(dǎo)方式分為三類:以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式,以人
為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式和人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式.
2,類型.分為三種:
(1)領(lǐng)導(dǎo)者自決型;
(2)部屬參與型;
(3)領(lǐng)導(dǎo)放手型.

四,行政領(lǐng)導(dǎo)方式及類型的運(yùn)用
具體可根據(jù)工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同,工作環(huán)境和工作機(jī)構(gòu)的不同,被領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的不同,上下級(jí)關(guān)系的不同等四個(gè)方面考慮采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和類型.

五,行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義,產(chǎn)生方式,素質(zhì)和職責(zé)
1,涵義:行政領(lǐng)導(dǎo)者是指依照法律規(guī)定,通過(guò)選舉或任命等程序,在國(guó)家機(jī)關(guān)中
擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員.
2,產(chǎn)生方式:分為四種:
(1)選舉制;
(2)任命制;
(3)考任制;
(4)聘任制.
3,素質(zhì):
(1)政治方面;
(2)品德方面;
(3)知識(shí)方面;
(4)能力方面;
(5)性格方面;
(6)作風(fēng)方面.
4,職責(zé)的主要內(nèi)容:
(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定;
(2)主持制定本地區(qū),本部門的工作計(jì)劃;
(3)負(fù)責(zé)制定行政行政管理決策,決定行政公里工作中的重大問(wèn)題;
(4)正確地選拔,使用人才;
(5)負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查;
(6)做好協(xié)調(diào)工作.

六,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn),內(nèi)容和運(yùn)用
1,特點(diǎn):
(1)多樣性和靈活性;
(2)特殊性和偶然性;
(3)科學(xué)性.
2,內(nèi)容:
(1)從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)發(fā)生作用的范圍和產(chǎn)生影響的大小來(lái)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)可以分為三類
總體性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),局部性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和專門性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);
(2)從領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的指向來(lái)看,它也可以分為三種:處理人際關(guān)系的藝術(shù),運(yùn)用時(shí)間的藝術(shù)和工作方法上的藝術(shù).
3,運(yùn)用.具體方式主要有:(1)突出重點(diǎn),兼顧一般;(2)全力抓大事;(3)
專心務(wù)本職;(4)注意抓關(guān)鍵(5)善于用人.

七,行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的涵義,合理形式和最佳組合
1,涵義:行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是指由行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員所組成的群體,是為了達(dá)到特定目標(biāo),具有多種功能的整體.
2,合理形式:是指在行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)中,各種不同素質(zhì),經(jīng)驗(yàn),年齡和各種不同專業(yè),知識(shí)的人才,按比例的有機(jī)結(jié)合.合理形式主要有如下要求:
(1)年齡結(jié)構(gòu);
(2)知識(shí)結(jié)構(gòu);
(3)智能結(jié)構(gòu);
(4)作風(fēng)結(jié)構(gòu).
3,最佳組合:必須遵守四個(gè)原則:
(1)要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個(gè)體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合;
(2)要從著重年齡,文化知識(shí)等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)到重點(diǎn)考慮性格,氣質(zhì)等動(dòng)態(tài)組合;(3)在選拔行政領(lǐng)導(dǎo)成員時(shí),要從全面要求轉(zhuǎn)到因崗位不同而有所側(cè)重;
(4)即要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員,也要注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn).