第十章 “一國兩制”和實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一
本章概述
香港、澳門和臺灣自古以來就是中國的領土不可分割的一部分。香港問題和澳門問題是歷史上殖民主義侵略遺留下來的問題；臺灣問題是國內戰(zhàn)爭遺留下來的問題，其本質是中國的內政問題，不容許外國干涉。
“一國兩制”是鄧小平集全黨的智慧提出的實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的創(chuàng)造性的戰(zhàn)略構想。它已成為我黨和平統(tǒng)一祖國的戰(zhàn)略方針和國家的基本國策，成為鄧小平理論的重要組成部分。江澤民同志提出了八項主張，進一步豐富和發(fā)展了“一國兩制”構想，是新世紀發(fā)展兩岸關系、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的綱領。香港、澳門問題的成功解決是“一國兩制”的重大勝利。香港、澳門回歸祖國具有重大意義。臺灣的前途系于祖國，“一個中國”的原則是實現(xiàn)統(tǒng)一的基礎和前提，任何分裂圖謀都是注定要失敗的。早日解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益所在。
第一節(jié) “國兩制”構想的形成和發(fā)展
一、祖國統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的主流和中華民族的根本利益所在
完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全中國人民包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望。統(tǒng)一是中國歷史發(fā)展的主流。反對分裂，堅持統(tǒng)一，是中華民族自古以來就有的傳統(tǒng)。歷史證明，歷史上祖國統(tǒng)一時期，經濟文化發(fā)展，民族關系和睦，社會穩(wěn)定。
1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，標志著中華民族的歷史開始了一個新紀元。但是，由于種種歷史的原因，香港、澳門仍分別在英國和葡萄牙的殖民統(tǒng)治之下，臺灣則被國民黨當局所盤踞，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未最后完成。其中，香港問題和澳門問題是歷史上殖民主義侵略遺留下來的問題，是分別屬于中國和英國之間、中國和葡萄牙之間的問題；臺灣問題是國內戰(zhàn)爭遺留下來的問題，屬于中國的內政，不容許外國干涉。
中國共產黨始終把國家的統(tǒng)一作為自己奮斗的一個重要目標，始終不懈地推進祖國統(tǒng)一的實現(xiàn)，并積極探討和尋求實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的方式和途徑。
二、“一國兩制”構想的形成和發(fā)展
香港、澳門和臺灣自古以來就是中國的領土。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方帝國主義列強強迫中國清政府簽訂一系列不平等條約，香港、澳門才被從中國分割出去，分別被英國和葡萄牙強占。臺灣在1945年結束日本殖民統(tǒng)治，重歸中國版圖。1949年后國民黨當局退踞臺灣，造成兩岸長期分離。因此香港、澳門問題與臺灣問題在性質上不同。香港問題和澳門問題是歷史上殖民主義侵略中國遺留下來的問題。是分別屬于中國和英國之間、中國和葡萄牙之間的問題；臺灣問題是中國國內戰(zhàn)爭遺留下來的問題，其本質是中國的內政問題，由中國人自己來解決，不容許外國干涉。
“一國兩制”是針對臺灣問題提出的。在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平表示，和平統(tǒng)一實現(xiàn)后，臺灣可以保持非社會主義的經濟和社會制度。1979年元旦，全國人大發(fā)表了《告臺灣同胞書》，宣布了和平統(tǒng)一祖國的大政方針，指出，一定要考慮現(xiàn)實情況，采取合情合理的政策和方法，不使臺灣人民蒙受損失。1981年葉劍英發(fā)表了《關于臺灣回歸祖國實現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》的講話，具體提出了實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的九條方針，指出國家實現(xiàn)和平統(tǒng)一后，臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權，并可保留軍隊；臺灣現(xiàn)行社會、經濟制度不變，生活方式不變，等等。這標志著“一國兩制”構想的思路明晰化。1982年鄧小平闡明了中國政府準備用“一國兩制”的辦法來解決香港問題的立場，指出現(xiàn)行的政治、經濟制度不變，甚至大部分法律都可以保留。至此， “一國兩制”構想明確形成。1987年黨的十三大第一次把“一國兩制”概括為鄧小平理論的一項重要內容，予以確認。1995年江澤民發(fā)表了《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，對推動祖國統(tǒng)一大業(yè)提出了八項主張，進一步貫徹 和豐富了“一國兩制”理論。
三、“一國兩制”的方針和政策
“一國兩制”構想的基本內容是：在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度；香港、澳門、臺灣是中華人民共和國不可分割的部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度長期不變。
(1)一個中國的原則是“一國兩制”的前提。“一國兩制”是我們黨和國家為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而制定的一項戰(zhàn)略方針。堅持一個中國的原則是實行“一國兩制”的前提。②堅持一個中國的原則，是指世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京，國家主權統(tǒng)一于中華人民共和國，在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。全國人民代表大會掌握國家的最高權力，中央人民政府行使國家主權。香港、臺灣、澳門都是中華人民共和國不可分割的組成部分。
(2)實行“兩種制度”。堅持“兩種制度”，即在統(tǒng)一的中華人民共和國內，作為國家主體的祖國大陸地區(qū)堅持社會主義制度，臺灣、香港、澳門作為統(tǒng)一國家不可分割的組成部分則保持原有的資本主義制度。兩種制度長期共存，和平共處，互相支援，共同發(fā)展，為國家的繁榮和民族的振興作出貢獻。
(3)在臺港澳地區(qū)實行高度自治。在統(tǒng)一的中華人民共和國內，依法在臺灣、香港、澳門設立特別行政區(qū)。特別行政區(qū)不同于中國內地其他省區(qū)，享有基本法賦予的高度自治權。除外交事務和防務由中央政府管理外，特別行政區(qū)擁有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。特別行政區(qū)保持財政獨立，可以制定適用于本地區(qū)的經濟、貿易、文化、教育等方面的政策，還可以在中央政府授權下處理經濟、文化等領域內有關的涉外事務。臺灣特別行政區(qū)還可保留自己的軍隊。中央政府不派軍隊和人員駐臺，并在中央政府內給臺灣留出名額。
(4)實行“一國兩制”長期不變。鄧小平多次講到，“按照‘一國兩制’的方針解決統(tǒng)一問題后，對香港、澳門、臺灣的政策五十年不變，五十年之后還會不變�！编囆∑街赋觯�承諾五十年不變不只是安定人心，而是考慮到這幾個地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定同中國的發(fā)展戰(zhàn)略有密切的關聯(lián)。中國要在21世紀完成基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，需要擴大對外開放，保持“一國兩制”穩(wěn)定不變是這一政策的重容。五十年后，中國同國際上的經濟交往更加頻繁，更加相互依賴，更不可分，“一國兩制’’的政策就更沒有變的必要了。鄧小平關于香港和澳門回歸后原有的資本主義制度五十年不變的思想，明確寫進香港和澳門特別行政區(qū)基本法。
第二節(jié) “一國兩制”構想的實踐
一、香港、澳門回歸祖國的重大意義
“一國兩制”構想的提出是從臺灣問題開始的，首先運用于解決香港、澳門問題。香港問題和澳門問題是歷史上殖民主義侵略遺留下來的問題，是分別屬于中國和英國之間、中國與葡萄牙之間的問題。根據(jù)“一國兩制”的構想，我國政府先后同英國和葡萄牙政府進行談判，并分別于1984年12月和1987年4月簽署了中英《關于香港問題的聯(lián)合聲明》和中葡《關于澳門問題的聯(lián)合聲明》。中華人民共和國全國人民代表大會分別于1990年4月和1993年3月通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。
1997年7月1日，中國政府正式恢復了對香港行使主權，香港順利地回到了祖國的懷抱。1999年12月20日，澳門回到祖國懷抱。香港、澳門的回歸，標志著“一國兩制”構想的巨大成功，標志著中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步。
香港、澳門的回歸對祖國統(tǒng)一具有重要的意義。第一，香港、澳門的回歸，標志著中國人民雪洗了中華民族的百年國恥。第二，香港、澳門的回歸，標志著“一國兩制”的偉大構想獲得了巨大成功，標志著中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的道路上邁出了重要一步；對最終解決臺灣問題發(fā)揮示范作用。第三，香港、澳門的回歸，標志著香港、澳門同胞從此成為祖國這塊土地上的真正主人，開創(chuàng)了香港、澳門和祖國內地共同發(fā)展的新紀元。第四，香港、澳門的回歸，標志著中國人民為世界和平、發(fā)展和進步事業(yè)做出了新的貢獻。它為國際社會以和平方式解決國家問的歷史遺留問題和國際爭端提供了新的范例。
二、解決臺灣問題的基本方針和綱領
1995年1月底，江澤民發(fā)表了《為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話。講話根據(jù)“一國兩制”的構想，就現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的若干問題，提出了一系列重要看法和主張：必須堅持一個中國的原則，這是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎和前提；對于臺灣同外國發(fā)展民間性經濟文化關系，我們不持異議；進行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判，是我們的一貫主張；努力實現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人；大力發(fā)展兩岸經濟交流與合作，以利于兩岸經濟共同繁榮，造福整個中華民族；兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；充分尊重臺灣同胞的生活方式和當家作主的愿望，保護臺灣同胞一切正當權益；歡迎臺灣當局的領導人以適當身份前來訪問，我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣。
臺灣問題是國內戰(zhàn)爭遺留下來的問題，屬于中國的內政，不容許外國干涉。任何制造“兩個中國”、“一國兩府”、“一中一臺”、“臺灣獨立”的圖謀，都是包括臺灣人民在內的全體中國人民堅決反對的。在臺灣問題上，我們不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞的，而是針對國外勢力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺灣獨立”的圖謀的。