一、獨(dú)立自主的和平外交政策

　　和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)是和平的力量。中國(guó)最希望和平。中國(guó)政府奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，不僅代表了中國(guó)人民的根本利益，也反映了世界人民的真誠意愿，具有強(qiáng)大的生命力。

　　堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策就是：對(duì)于一切國(guó)際事務(wù)，都從我國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立決定自己的立場(chǎng)和政策。不屈從于任何外來壓力。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)。堅(jiān)持從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，依靠自己的力量，同任何國(guó)家友好相處。不同任何大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，奉行真正的不結(jié)盟政策。不搞軍事集團(tuán)，不參加軍備競(jìng)賽，不進(jìn)行軍事擴(kuò)張。反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)侵略和擴(kuò)張政策，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，維護(hù)世界和平。堅(jiān)持冷靜觀察、有所作為的方針和相互尊重、求同存異的精神來處理國(guó)際事務(wù)。要把原則性同靈活性結(jié)合起來。在涉及我國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)家利益、國(guó)家安全的問題上決不妥協(xié)退讓。堅(jiān)決反對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀。但要講究斗爭(zhēng)藝術(shù)和斗爭(zhēng)策略，注意分寸，掌握火候，有理、有利、有節(jié)。積極推動(dòng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)朝著有利于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的方向發(fā)展。積極推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同所有國(guó)家建立和發(fā)展友好合作關(guān)系。積極發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，與鄰為善，以鄰為伴。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)同第三世界國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。重視改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，主張國(guó)與國(guó)之間應(yīng)不計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別，相互尊重，求同存異。對(duì)彼此之間的分歧，應(yīng)在平等相待與相互尊重的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話妥善加以解決。實(shí)行全方位的對(duì)外開放政策，在平等互利原則的基礎(chǔ)上，同世界各國(guó)和地區(qū)廣泛開展貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和科學(xué)文化交流，促進(jìn)共同繁榮。與國(guó)際社會(huì)共同努力，趨利避害，使各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家都能從經(jīng)濟(jì)全球化中受益。廣泛參與多邊外交活動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中的作用。堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的地位和作用，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的改革朝著有利于廣大發(fā)展中國(guó)家的方向發(fā)展。積極參與聯(lián)合國(guó)在維和、軍控和裁軍、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人權(quán)等領(lǐng)域的活動(dòng)。同國(guó)際社會(huì)一道，共同對(duì)付人類發(fā)展面臨的環(huán)境惡化、資源匾乏、貧困、失業(yè)、人口膨脹、毒品泛濫、跨國(guó)犯罪、恐怖主義活動(dòng)等全球性問題。

　　二、建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序

　　建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，是我國(guó)政府的明確主張。國(guó)際秩序，是指某一特定時(shí)期內(nèi)以國(guó)際政治格局為基礎(chǔ)的國(guó)際社會(huì)中各行為主體之間形成的處理相互各方面關(guān)系的行為規(guī)范、原則及相應(yīng)機(jī)制的總體框架。在舊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下，殖民主義、帝國(guó)主義國(guó)家和超級(jí)大國(guó)憑借其經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力優(yōu)勢(shì)壟斷國(guó)際事務(wù)，對(duì)廣大第三世界國(guó)家和人民進(jìn)行侵略、壓迫、奴役和掠奪，導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安、南北問題嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，我國(guó)與第三世界國(guó)家一道，強(qiáng)烈要求改變不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，并為此進(jìn)行了艱苦的斗爭(zhēng)。

　　黨的十六大報(bào)告指出：各國(guó)政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。這從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全四個(gè)方面闡述了我國(guó)對(duì)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的系統(tǒng)政策主張。

　　在政治上，要做到“相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把白己的意志強(qiáng)加于人”，最重要的是提倡國(guó)際關(guān)系民主化、發(fā)展模式多樣化。世界上所有國(guó)家，無論大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國(guó)際社會(huì)的平等一員，都有參與和處理國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。各國(guó)的事情要由各國(guó)人民作主，國(guó)際上的事情要由各國(guó)平等協(xié)商。在事關(guān)世界和地區(qū)和平的重大問題上，應(yīng)該按照聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持通過協(xié)商談判和平解決爭(zhēng)端。
　　在經(jīng)濟(jì)上，要做到“相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊”，就必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拉大，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。發(fā)達(dá)國(guó)家利用在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位，通過原料掠奪、資本輸出、技術(shù)壟斷、貿(mào)易保護(hù)、債務(wù)盤剝、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)等手段，對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行剝削和掠奪。而發(fā)展中國(guó)家總體處境不利，一些窮國(guó)、小國(guó)、弱國(guó)，特別是非洲國(guó)家面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)貧困落后，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　在文化上，要做到“相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化”，就必須正確認(rèn)識(shí)世界多樣性這一客觀事實(shí)。世界是豐富多彩的，這種多樣性既是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。世界各種文明和社會(huì)制度，應(yīng)長(zhǎng)期共存，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。那種認(rèn)為本民族文明至上，忽視甚至鄙夷其他文明，在文明的差異上大做文章，企圖挑起不同文明間沖突的做法是錯(cuò)誤的。

　　在安全上，要做到“相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅”，關(guān)鍵是全面按照新安全觀辦事�；バ�，是指超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的異同，摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治心態(tài)，互不猜疑，互不敵視。各國(guó)應(yīng)經(jīng)常就各自安全防務(wù)政策以及重大行動(dòng)展開對(duì)話與互通情報(bào)；互利，是指順應(yīng)全球化時(shí)代社會(huì)發(fā)展的客觀要求，互相尊重對(duì)方的安全利益，在實(shí)現(xiàn)自身安全利益的同時(shí)，為對(duì)方安全創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)共同安全；平等，是指國(guó)家無論大小強(qiáng)弱，都是國(guó)際社會(huì)的一員，應(yīng)相互尊重，平等相待，不于涉別國(guó)內(nèi)政，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化；協(xié)作，是指以和平談判的方式解決爭(zhēng)端，并就共同關(guān)心的安全問題進(jìn)行廣泛深人的合作，消除隱患，防止戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突發(fā)生。

　　三、反對(duì)一切形式的恐怖主義

　　我國(guó)反對(duì)一切形式的恐怖主義。主張加強(qiáng)國(guó)際合作，標(biāo)本兼治，防范和打擊恐怖主義活動(dòng)，努力消除產(chǎn)生恐怖主義的根源。
恐怖主義是指為了達(dá)到某種政治或社會(huì)目的，通過制造恐怖氣氛來威脅有關(guān)政府或社會(huì)的，針對(duì)非戰(zhàn)斗目標(biāo)特別是無辜平民目標(biāo)的各種形式的違法暴力或非暴力破壞活動(dòng)�，F(xiàn)代恐怖主義惡性膨脹的原因是和平與發(fā)展問題長(zhǎng)期未能得到解決，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后南北差距拉大，民族宗教矛盾日益尖銳，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的發(fā)展，使全球范圍內(nèi)的恐怖主義活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。2002年4月，江澤民同志在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的演講中，向國(guó)際社會(huì)系統(tǒng)表明了中國(guó)政府關(guān)于反對(duì)恐怖主義的觀點(diǎn)。江澤民同志指出，"9%26#8226;11”恐怖襲擊事件的發(fā)生再次表明，恐怖主義嚴(yán)重威脅著世界的和平與穩(wěn)定，是國(guó)際社會(huì)的一大公害。中國(guó)政府和人民堅(jiān)定不移地譴責(zé)和反對(duì)一切形式的恐怖主義。國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)話和磋商，開展合作，共同打擊國(guó)際恐怖主義活動(dòng)。打擊恐怖主義要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則及公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)及其安理會(huì)的作用，一切行動(dòng)應(yīng)有利于維護(hù)世界及世界和平的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。不能將恐怖主義與特定的民族或宗教混為一談。不能對(duì)打擊恐怖主義采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。不能借反對(duì)恐怖主義推行別的影響世界和地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的政治意圖。無論恐怖主義發(fā)生在何時(shí)何地，針對(duì)何人，以何種方式出現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)都應(yīng)共同努力，堅(jiān)決予以譴責(zé)和打擊。

　　我國(guó)政府不僅在政策主張上明確反對(duì)一切形式的恐怖主義，而且在實(shí)際行動(dòng)上為打擊一切形式的恐怖主義作出了廣泛的努力。

　　“9%26#8226;11”事件以來，我國(guó)政府在反恐問題上采取了一系列舉措。一是加強(qiáng)了有關(guān)反恐立法。2001年12月29日，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)刑法（修正案）》，為打擊恐怖主義活動(dòng)提供了法律依據(jù)。二是積極開展國(guó)際反恐怖合作。早在“9%26#8226;11”事件之前，我國(guó)政府就聲明堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，并積極參與國(guó)際反恐合作。2001年6月，在我國(guó)政府的積極推動(dòng)下，上海合作組織六國(guó)元首在上海簽署了《打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義上海公約》�！�9%26#8226;11”事件發(fā)生后，我國(guó)政府繼續(xù)堅(jiān)持在反恐問題上的一貫立場(chǎng)，在國(guó)際反恐怖斗爭(zhēng)中作出了重大貢獻(xiàn)。2001年9月，我國(guó)政府投票支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過反對(duì)恐怖主義的1373號(hào)決議。2001年12月，我國(guó)政府決定簽署《制止向恐怖主義提供資助的國(guó)際公約》，加入《制止恐怖主義爆炸的國(guó)際公約》，至此我國(guó)已參加了12項(xiàng)國(guó)際反恐怖公約中的11項(xiàng)。我國(guó)政府還向聯(lián)合國(guó)提交了反恐怖工作報(bào)告，并積極參與反恐怖全面國(guó)際公約的起草。三是推動(dòng)有關(guān)國(guó)際組織在反恐怖斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。2001年9月和11月，我國(guó)政府分別推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)總理會(huì)晤和、亞太經(jīng)合組織峰會(huì)通過了有關(guān)反恐怖問題的聯(lián)合聲明。2002年6月，在我國(guó)政府的積極努力下，上海合作組織六國(guó)元首共同簽署了《關(guān)于建立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》，這將為維護(hù)中亞地區(qū)的安全穩(wěn)定，打擊“三股勢(shì)力”提供有效保證。四是同有關(guān)國(guó)家積極開展雙邊反恐合作。我國(guó)政府對(duì)美國(guó)的反恐行動(dòng)提供了必要的支持與協(xié)助，并與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)在不同層次上進(jìn)行了與反恐有關(guān)的磋商。

　　四、加強(qiáng)睦鄰友好和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　我國(guó)的周邊外交政策立足于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，具有三個(gè)基本目標(biāo)：一是確保國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整；二是維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定；三是促進(jìn)地區(qū)對(duì)話與合作。從總體上服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本任務(wù)，服從和服務(wù)于維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的我國(guó)外交宗旨。在與周邊各國(guó)的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰(zhàn)略的防御性、安全政策的合理性，承認(rèn)各國(guó)的自主性，尊重地區(qū)的多樣性。

　　新世紀(jì)新階段，周邊各國(guó)大多以振興經(jīng)濟(jì)為主要政策方向，通過合作謀求共同發(fā)展的意識(shí)在上升；我國(guó)在周邊的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，越來越多的周邊國(guó)家把自身的發(fā)展同中國(guó)聯(lián)系在一起；周邊大國(guó)間的對(duì)話與協(xié)商進(jìn)一步加強(qiáng)，互不構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。這有利于形成良好的周邊環(huán)境。我們要努力鞏固和擴(kuò)大周邊地區(qū)和平與合作的潮流，使周邊成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的牢固地緣依托。我們要深人貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，以加強(qiáng)睦鄰友好和加強(qiáng)區(qū)域合作為兩大工作方向，不斷提出新舉措，努力把周邊國(guó)家的交流與合作推向新水平。

　　睦鄰友好是我國(guó)周邊外交的精髓。加強(qiáng)睦鄰友好，就是要不斷加強(qiáng)增信釋疑與互利合作，鞏固與周邊中小國(guó)家的關(guān)系，開拓與周邊大國(guó)的關(guān)系。我們重視鞏固同朝鮮、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾等國(guó)的傳統(tǒng)友誼；致力于深化與東盟各國(guó)的政治互信與經(jīng)濟(jì)合作，積極探討確保雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)友好的法律基礎(chǔ)的實(shí)現(xiàn)方式。我們將本著“求同存異、和睦相處”的精神，努力擴(kuò)大同周邊大國(guó)的共同利益。按照中俄兩國(guó)元首達(dá)成的“世代友好、永不為敵”共識(shí)，努力維護(hù)和發(fā)展兩國(guó)政治上相互尊重、經(jīng)濟(jì)上相互合作、安全上相互信任的新型睦鄰關(guān)系。根據(jù)“以史為鑒，面向未來”的精神，敦促日本正確對(duì)待歷史問題，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，同時(shí)努力擴(kuò)大兩國(guó)新的利益匯合點(diǎn)，加強(qiáng)雙方協(xié)調(diào)與合作。中印兩國(guó)間的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。我們將努力增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)政治對(duì)話，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，搞活民間交流。區(qū)域合作是我國(guó)周邊外交的重點(diǎn)投入領(lǐng)域。隨著我國(guó)的外交舞臺(tái)不斷延伸，多邊合作成為周邊外交的重要內(nèi)容。我們通過加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化睦鄰友好，通過參與地區(qū)安全對(duì)話維護(hù)周邊穩(wěn)定。加強(qiáng)區(qū)域合作，就是要加快推動(dòng)上海合作組織和東亞合作以及其他區(qū)域和次區(qū)域合作的全面發(fā)展，積極探索符合本地區(qū)特點(diǎn)及各方利益的政治、經(jīng)濟(jì)與安全合作路子，最終形成整個(gè)亞洲多層次、多樣化、相互聯(lián)系又相互促進(jìn)的復(fù)合型地區(qū)合作框架。