一、抓住二十一世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　黨的十六大報(bào)告指出，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的論斷。這是站在新世紀(jì)和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段的時(shí)代高度，總攬全局、審時(shí)度勢(shì)提出的一個(gè)極富世界眼光和戰(zhàn)略眼光的科學(xué)判斷。

　　十六大報(bào)告指出：本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，失去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。這個(gè)主要任務(wù)中是“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求提出的。它高度概括了新世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、目標(biāo)和要求。

　　（1）以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)初步建立，但還不完善，不僅現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制的一些方面和環(huán)節(jié)仍然不利于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，而且今后隨著生產(chǎn)力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制也還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題。必須堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向改革。包括堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；健全市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系；推進(jìn)分配制度和社會(huì)保障制度改革等。

　　(2）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平低等，已成為制約國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。主要任務(wù)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益；合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)；著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　（3）到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是十六大報(bào)告基于對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的客觀分析和基本完成工業(yè)化目標(biāo)的正確估量提出的任務(wù)。新中國(guó)成立后，從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在，我們已經(jīng)為工業(yè)化奮斗了半個(gè)世紀(jì)，取得了重大進(jìn)展。我國(guó)已從落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，轉(zhuǎn)變成為擁有獨(dú)立的、比較完整的、并有一部分現(xiàn)代化水平的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家。但是，對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平，我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)尚未完成。突出表現(xiàn)在：我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有1000美元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口還占總?cè)丝?2%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力50%；工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，服務(wù)業(yè)的比重和水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)人的差距。因此，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完成的歷史任務(wù)。

　�。�4）大力推進(jìn)信息化，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。全面推進(jìn)信息化，就是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化加快步伐，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展并提高水平。信息化是隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此要跟蹤信息革命的最新進(jìn)展，不斷提高信息化水平。

　　(5）加快建設(shè)現(xiàn)代化，這是同我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)直接聯(lián)系的任務(wù)。到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，將分階段逐步達(dá)到。到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要階段�；�本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和大力推進(jìn)信息化，是推進(jìn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和步驟。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就是加快建設(shè)現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是就全國(guó)而言的。由于歷史、地理等多方面原因，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展極不平衡。十六大報(bào)告指出：“有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！币虼�，一些發(fā)達(dá)地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也將加快全國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　�。�6）保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的每一項(xiàng)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要爭(zhēng)取達(dá)到年均7.2％左右，而且要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這樣的速度。發(fā)展是硬道理，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，過(guò)去是、現(xiàn)在是、今后仍然是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，本身既是重要目標(biāo)，又都要體現(xiàn)在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展上。

　　(7）把不斷提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，并在多個(gè)部分用較大篇幅加以論述，是十六大報(bào)告的一大特色。這是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，同我們黨提出的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化三步走戰(zhàn)略部署把人民生活解決溫飽、實(shí)現(xiàn)小康、達(dá)到富裕分別作為三步戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分，是一脈相承的。不斷提高人民生活的水平和質(zhì)量，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的根本目的，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)信息化、建設(shè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。而人民生活水平的不斷提高，人民共享改革和發(fā)展的成果，又將激發(fā)最廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，成為推進(jìn)“三化”、加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。十六大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中，對(duì)新世紀(jì)頭20年提高全國(guó)人民物質(zhì)、文化生活水平提出了明確的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，十六大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)部分以及文化建設(shè)等相關(guān)部分，分別提出了改善城鄉(xiāng)人民物質(zhì)、文化生活的政策措施。

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