四、實施人才強國戰(zhàn)略

　　十六大報告對培養(yǎng)選拔人才給予高度重視，明確提出，要在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，形成促進科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的人才匯集機制。這是具有重大意義的戰(zhàn)略決策。

　　進入新世紀，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢不可阻擋，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是加人世貿(mào)組織后，我國面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴峻；面臨著國際范圍前所未有的激烈竟爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。誰掌握了人才優(yōu)勢，誰就占據(jù)了新世紀國際競爭的制高點。從新世紀開始，我國進人全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段，要用20年時間，完成基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的歷史性任務(wù)，人才是關(guān)鍵。因此，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強國之路，是必然的戰(zhàn)略選擇。

　　實現(xiàn)人才強國，建設(shè)宏大人才隊伍，必須著眼于各項事業(yè)長遠發(fā)展和人才總體需求，更新觀念，拓寬思路，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以為經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)提供人才支持為根本出發(fā)點，全面保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。

　　五、發(fā)展教育和科學事業(yè)

　　大力發(fā)展教育和科學事業(yè)，是社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本大計。

　　教育是發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。大力發(fā)展教育事業(yè)，必須全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，造就適應現(xiàn)代化要求的各類人才。要加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。要以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。要加大對教育的投入，加大對農(nóng)村教育的支持，鼓勵社會力量辦學。要完善國家資助困難學生的政策和制度。

　　發(fā)展科學事業(yè)，必須在制定科學和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃、加強科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力普及科學知識，堅持弘揚科學精神，在全社會形成崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、反對迷信和偽科學的良好氛圍。科學知識的普及程度，對人們利用知識、進行科學思維和提高科技創(chuàng)新能力，對社會生產(chǎn)力和精神文化的發(fā)展，有著深刻的影響。如果科學知識普及程度不高，愚昧、迷信就容易盛行，不僅社會無法穩(wěn)定，科技創(chuàng)新也難以產(chǎn)生。必須把普及科學知識、提高全民族的科學素質(zhì)作為一項重要的基礎(chǔ)性社會工程，全面加以推進。弘揚科學精神，更帶根本性和基礎(chǔ)性。有了科學精神的武裝，人們就會更加自覺地學習科學知識，樹立科學觀念，掌握科學方法，堅決反對迷信，抵制邪教和偽科學。

　　發(fā)展科學事業(yè)，必須堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。社會科學和自然科學都是人類科學體系的重要組成部分。哲學社會科學，主要是幫助人們解決世界觀、人生觀、價值觀，解決理論認識和科學思維，解決對社會發(fā)展、社會管理規(guī)律的認識和運用的科學。它是人們認識世界、改造世界的重要工具，是推動歷史發(fā)展和社會進步的重要力量。積極發(fā)展哲學社會科學，對于堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，探索中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律，推動黨和國家事業(yè)的順利發(fā)展，具有重要的意義。當今科學技術(shù)的發(fā)展，使得自然科學、技術(shù)與社會科學之間相互影響、滲透，聯(lián)系愈來愈緊密，社會、經(jīng)濟和科技已經(jīng)形成一個復雜的大系統(tǒng)。我們要充分重視這個新趨勢，加強自然科學和社會科學的緊密結(jié)合。

　　六、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，要貫徹發(fā)展先進文化的要求，始終把社會效益放在首位。

　　國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們運用市場手段不斷增強自身的發(fā)展活力。文化公益事業(yè)面向社會，為公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，不能完全采取市場化、商業(yè)化的經(jīng)營管理方式，國家必須在投人上加以保障，在政策上加以扶持，以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，保護和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)利。要堅持和完善支持文化公益事業(yè)的政策措施，扶持黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構(gòu)，扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術(shù)院團，扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化。積極推進衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，開展全民健身運動，提高全民健康水平。

　　文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，在不少國家特別是發(fā)達國家已經(jīng)成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在整個經(jīng)濟總量中占據(jù)相當?shù)谋戎亍Ｎ覀円�把文化產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，給予高度重視，積極發(fā)展。我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)上，在社會化和產(chǎn)業(yè)化的程度上，在經(jīng)營管理和市場競爭經(jīng)驗上，與發(fā)達國家相比都有較大的差距。要加強研究和借鑒外國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化管理體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。

　　七、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，必須在深化經(jīng)濟體制改革的同時，深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì)。
深化科技體制改革，要改革科技管理體制，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，形成科技工作大聯(lián)合、大協(xié)作、大集成新局面，提高原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合。要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投人的主體地位，為各類企業(yè)創(chuàng)新活動提供平等競爭的條件。必須由國家支持的從事基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)、重要公益研究領(lǐng)域創(chuàng)新活動的研究機構(gòu)，要按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的原則建立現(xiàn)代科研院所制度；面向市場的應用開發(fā)類科研機構(gòu)，要堅持向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推動高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合；建立軍民結(jié)合、寓軍于民的創(chuàng)新機制，實現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)哲學社會科學理論創(chuàng)新體系，促進社會科學和自然科學協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　深化教育體制改革，要按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的要求，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學習型社會，全面推進素質(zhì)教育，增強國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。要全面貫徹黨的教育方針，大力推進教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，造就適應現(xiàn)代化要求的各類人才。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，深化教育管理體制改革，實施全員聘用和教師資格準入制度，鞏固和完善以縣級政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學生的制度，完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投人體制，形成公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。

　　深化文化體制改革，要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以繁榮和發(fā)展社會主義文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，逐步建立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。要轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公益性文化事業(yè)單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大國家投入，增強活力，改善服務(wù)；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力。無論文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，都要堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。要健全文化市場體系，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和國際競爭力。依法規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，健全競技體育體制，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強全民體質(zhì)。
深化公共衛(wèi)生體制改革，要以強化政府公共衛(wèi)生管理職能為重點，以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的衛(wèi)生體系為目標。要加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急能力。要加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行對貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢。要搞好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，樹立全民衛(wèi)生意識。要健全衛(wèi)生監(jiān)管體系，保證群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。

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