一、行政許可實施機關(guān)。

1、行政許可的實施主體主要是行政機關(guān)。在我國，作為行政許可的實施主體的行政機關(guān)主要分為三個層次的行政機關(guān)：一是國務(wù)院及各部委，其實施一些直接關(guān)系國家重大利益、不宜下放的行政許可。如特定礦種采礦許可證。二是省級人民政府及其主管部門，其實施一些事關(guān)重大、但又不宜全部由中央層次行政機關(guān)實施的行政許可。三是縣級以上人民政府及其主管部門，其實施那些數(shù)量多、范圍廣、與普通百姓生活直接密切相關(guān)的行政許可。

2、實施行政許可的行政機關(guān)必須享有行政許可權(quán)。行政機關(guān)要取得行政許可權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備的條件有：行政機關(guān)依法享有外部行政管理職能；依法得到明確授予的行政許可權(quán)；實施行政許可的法定授權(quán)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)的外部管理職能及范圍相一致。

3、行政機關(guān)必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可。行政機關(guān)的行政職權(quán)必須來源于法律的明確規(guī)定，行政機關(guān)行使行政權(quán)必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，超越其法定職權(quán)范圍行使行政權(quán)是無效的。

二、授權(quán)實施行政許可

授權(quán)實施行政許可，是指被授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

授權(quán)實施行政許可的規(guī)則：

1、對授權(quán)主體的要求。行政許可的實施權(quán)的授權(quán)主體必須是特定的國家機關(guān)，即享有法律、法規(guī)制定權(quán)的國家機關(guān)。

2、對授權(quán)形式的要求。行政許可的實施權(quán)的授權(quán)必須通過法律、法規(guī)來進行，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得授權(quán)其他組織實施行政許可。

3、對授權(quán)內(nèi)容的要求。從理論上講，被授出的行政管理權(quán)應(yīng)當(dāng)是公有權(quán)，而不是專有權(quán)。所謂公有權(quán)，是指幾個行政機關(guān)都可能享有，具有可轉(zhuǎn)讓性。

4、被授權(quán)的對象是具有管理公共事務(wù)職能的組織。被授權(quán)實施行政許可的具有管理公共事務(wù)職能的組織必須是依法成立的，被授權(quán)實施的行政許可事項應(yīng)當(dāng)與該組織管理公共事務(wù)的職能相關(guān)聯(lián)，該組織應(yīng)當(dāng)具有熟悉與被授權(quán)實施行政許可有關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)的正式工作人員和所必需的技術(shù)、裝備條件等，能對實施被授權(quán)實施的行政許可引起的法律后果獨立地承擔(dān)責(zé)任。

三、委托實施行政許可

委托實施行政許可，是指行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將行政許可實施權(quán)委托給其他行政機關(guān)行使的一種行為。

1、委托實施行政許可的特點：受委托實施行政許可的主體只限于行政機關(guān)，其他組織和個人不能接受行政機關(guān)的委托實施行政許可；受委托行政機關(guān)實施行政許可的權(quán)力來源于行政機關(guān)的委托行為；受委托實施行政許可的行政機關(guān)并未因委托機關(guān)的委托而獲得法定的行政許可實施權(quán)；受委托實施行政許可的行政機關(guān)在具體實施受委托的行政許可時，并不具有行政主體資格，其實施受委托行政許可的行為的法律后果由委托行政機關(guān)承擔(dān)。

2、委托實施行政許可的規(guī)則

一是，委托主體即委托實施行政許可的行政機關(guān)，委托其他行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)依法委托。二是，委托實施行政許可的依據(jù)是法律、法規(guī)和規(guī)章。這種委托具有很強的公開性、規(guī)范性。三是，委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對實施該委托的行政行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。四是，受委托實施行政許可的行政機關(guān)不得將行政許可實施權(quán)再轉(zhuǎn)委托給其他組織和個人。五是，委托行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。這是行政公開原則的一個具體要求和體現(xiàn)。