二、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國人民政治協(xié)商會議

憲法《序言》規(guī)定：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展�！痹谛旅裰髦髁x革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民奪取政權(quán)取得勝利的“三大法寶”之一。新中國成立以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是社會主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放，奪取中國特色社會主義事業(yè)勝利的法寶之一。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的階級、階層、政黨、團(tuán)體等各種政治力量的聯(lián)合，是中國人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。它包括了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的兩個大聯(lián)合：一個是工農(nóng)聯(lián)盟，它是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。另一個是社會主義勞動者和建設(shè)者、愛國者的聯(lián)盟，它是比工農(nóng)聯(lián)盟更為廣泛的聯(lián)盟。憲法《序言》確認(rèn)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中有“建設(shè)者”，就是前面談到的新出現(xiàn)的六種人。統(tǒng)一戰(zhàn)線還有兩種“愛國者”，一是擁護(hù)社會主義的愛國者，一是擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。對于后者，鄧小平曾在1984年6月說過：愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是尊重自己的民族，誠心誠意擁護(hù)祖國統(tǒng)一，我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國。由此可見，統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面極其廣泛。

在民主革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線并無具體的組織形式。1949年8月，周恩來在當(dāng)時的新政協(xié)籌備會常委會上說：要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織，這組織就叫中國人民政治協(xié)商會議，要長期存在。從此，統(tǒng)一戰(zhàn)線有了組織形式�，F(xiàn)行憲法《序言》明確規(guī)定：“中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織�！彼�也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要機(jī)構(gòu)。政協(xié)的特點(diǎn)是：第一，它是政治性組織，既有執(zhí)政黨，又有參政黨及其他組織參加，有廣泛的代表性。第二，政協(xié)并非按地域產(chǎn)生代表，而由各界別的人士組成，其中多數(shù)是國內(nèi)的，同時有一定數(shù)量的海外人士。第三，政協(xié)有很大的包容性，人才薈萃，各種觀點(diǎn)并存。第四，政協(xié)是各黨派實(shí)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重要組織，而不是國家機(jī)關(guān)，政協(xié)在憲法上不列入國家機(jī)構(gòu)體系，不具有國家強(qiáng)制力。另一方面政協(xié)當(dāng)然也不是一般的人民團(tuán)體。人民政協(xié)的作用是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。