九、社會主義經(jīng)濟(jì)制度

　　 憲法規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度�！睉椃ūＷC公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。

　　全民所有制經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸社會全體成員所有，由國家為代表，占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。因此，全民所有制經(jīng)濟(jì)亦叫做國有經(jīng)濟(jì)。它的內(nèi)容為：國有企業(yè)。國家控股的企業(yè)和中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中的國有資產(chǎn)部分，還有憲法第九條規(guī)定的：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘徐等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”（由法律規(guī)定屬于集體所有的除外），憲法第十條規(guī)定的：“城市的土地屬于國家所有”，同時還包括法律規(guī)定應(yīng)屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。憲法第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)“是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。

　　國家在改革開放過程中總結(jié)了經(jīng)驗，適應(yīng)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要，1993年，全國人大對憲法進(jìn)行局部修正，把“國營經(jīng)濟(jì)”、“國營企業(yè)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”、“國有企業(yè)”，從而表明了所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離。憲法修正案第八條還規(guī)定：“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”，并刪去了“在服從國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面完成國家計劃的前提下”，因而改變了過去由國家直接向企業(yè)下達(dá)國家指令性計劃的做法，使企業(yè)的活動根據(jù)法律的規(guī)定，納入市場調(diào)節(jié)的范圍。這個改變?yōu)閲�有�?jīng)濟(jì)帶來了活力。

　　生產(chǎn)資料公有制的另一種形式是勞動群眾集體所有制。社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的勞動者共同占有生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品的公有制經(jīng)濟(jì)。

　　根據(jù)憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。在我國的城鎮(zhèn)，憲法規(guī)定：“城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)�！薄皣�家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！睉椃ǖ谑�二條明確規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯�！薄皣�家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)�！�

　　憲法在保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)的同時，還要保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，即保護(hù)在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和在中國境內(nèi)的外國企業(yè)、中外合資企業(yè)等的合法權(quán)益。

　　勞動者個體經(jīng)濟(jì)是指城鄉(xiāng)個體勞動者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品、依靠自己勞動為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式。

　　私營經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工在法定人數(shù)以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織。私營企業(yè)有獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等形式。1988年通過的憲法修正案第一條規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展�！�1999年通過第十六條修正案，進(jìn)一步明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分�！薄皣�家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理�！�2004年，第十屆全國人大第二次會議又把該條第二款修改為：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理�！�

“三資”企業(yè)是指在中國境內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)等。

　　憲法第十八條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。它們的合法的權(quán)利和利益受中華人民共和國法律的保護(hù)�！�

　　同我國的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按勞分配是我國現(xiàn)階段分配制度的主要形式。所謂多種分配方式，主要指私營企業(yè)主、“三資”企業(yè)有關(guān)人員的資本運(yùn)作所得，公民個人的投資或者股票、證券等的收益，銀行存款的利息收益，等等。這種同基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配形式，把按勞分配和允許并鼓勵資本、生產(chǎn)資料、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配相結(jié)合，體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

　　我國憲法在保護(hù)社會主義公共財產(chǎn)的同時，也要確認(rèn)私有財產(chǎn)不可侵犯，對財產(chǎn)的征用必須予以補(bǔ)償。憲法規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。

　　我國自1953年以來，一直實行計劃經(jīng)濟(jì)。黨的十二大提出計劃經(jīng)濟(jì)為主市場調(diào)節(jié)為輔的理念�，F(xiàn)行憲法在1982年公布的時候，第十五條寫道：“國家在社會主義公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟(jì)。國家通過經(jīng)濟(jì)計劃的綜合平衡和市場調(diào)節(jié)的輔助作用，保證國民經(jīng)濟(jì)按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展�！�1992年初，鄧小平在南方講話中進(jìn)一步指出，計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。1993年，第八屆全國人大第一次會議根據(jù)中共中央的建議，通過了第七條憲法修正案，把憲法原來的第十五條修改為：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)�！薄皣�家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。”“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。”1999年，第九屆全國人大第二次會議通過憲法修正案第十二條，又在憲法序言第七自然段中增寫了“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，以此列入了國家根本任務(wù)的表述之中。